2018年度黨風廉政建設工作計劃
為更好地推動全市供銷社改革發展和服務“三農”工作,落實市社機關黨風廉政建設工作責任制,樹立廉潔高效的良好形象,根據黨的十九大和中央《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》、浙江省委《黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任清單》的通知、《臺州市構建預防和懲治腐敗體系實施辦法(試行)》等有關規定要求,結合市社實際,特制定計劃如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹十九大精神,落實《市供銷社建立健全懲治和預防腐敗體系5年工作規劃》要求和市委市政府關于黨風廉政和反腐倡廉工作會議精神,以開展“作風建設年”、“兩學一做”常態化學習活動為契機,圍繞 “深化改革、加快發展,加強合作、服務三農”的中心工作,服務系統和本級企業經營發展大局,加強黨風廉政工作部門的自身建設,突出教育,注重預防,大力推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制,扎實開展專項治理,整體推進反腐倡廉建設各項工作。
二、總體目標
從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的戰略高度,認識黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性,健全完善機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作的各項制度,堅持標本兼治、綜合治理,深入推動反腐倡廉工作,著力解決黨員干部和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題,保證黨風廉政建設和反腐倡廉工作的各項制度規定落實到位,保證黨員領導干部嚴格遵守黨的紀律,保證黨風廉政建設責任制的落實,建設一支素質優良、業務精通、作風扎實、清正廉潔的服務“三農”供銷合作隊伍,為全市供銷社系統深化改革加快發展保駕護航。
三、工作要點
(一)深入開展反腐倡廉宣傳教育,增強反腐倡廉工作的自覺性
1.深入學習貫徹黨的黨風廉政工作會議精神。認真抓好黨的十九大、中央紀委全會、國務院廉政會議精神和臺州市委市政府關于加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的精神,充分認識反腐敗斗爭的嚴峻形勢,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
2.扎實開展黨章黨紀國法教育宣傳活動。以黨的紀律處分條例、財經法規和市社參股企業規章制度為重點,深入開展“兩學一做”和“作風建設年”活動,加強對黨員領導干部和中層干部的反腐倡廉法規制度教育。深化中央關于加強黨員領導干部廉潔從政的有關規定內容的學習貫徹,教育各級領導干部嚴格遵守黨章、黨紀條規,規范從政行為,引導廣大黨員干部提高執行力,強化依法經營意識,自覺遵守廉潔自律各項規定,并把教育宣傳活動統一納入學習型黨組織創建學習計劃。
3.將反腐倡廉教育作為一項重要內容納入黨委中心組學習計劃。組織專題學習討論,增強班子成員廉潔從政意識,營造風清氣正的良好內部環境,為供銷合作事業健康協調發展提供保證。
4.繼續抓好警示教育。根據專題教育計劃,每月落實2次的警示教育,組織黨員干部觀看反腐倡廉(紀實)影片,積極組織或參加黨紀法規知識考核、競賽等活動,教育黨員干部嚴守黨紀國法,營造廉潔和諧的文化氛圍。
(二)推進懲防體系建設,完善廉潔從政風險防控體系
1.深入推進廉潔從政風險防范管理。進一步細化懲防腐敗體系建設任務,明確整體推進懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和工作內容,明確各部門職責,提高工作執行力,促進黨員領導干部和中層以上干部的黨性、黨風、黨紀觀念進一步增強。
2.抓好重點領域、關鍵崗位、重要環節的風險防范。在涉農、惠農資金的申報分配使用、市社重大投資決策過程、市社資(房)產處置、資產投資收益使用、資金的財經管理制度等方面,查找可能發生問題的風險點,制定并落實防范措施,著力構建以崗位為點、程序為線、制度為面的監控嚴密、反映迅速的廉潔風險防控機制,確保不發生違反黨紀條規問題的現象。今年要全程參與臺州農資上市工作的過程監督管理,確保上市工作中的黨風廉政建設工作有關規定落到實處,確保社有資產不流失,確保不發生系統性風險。
3.抓好重大項目工程建設的專項防范管理。加強項目決策環節管理,建立科學民主決策機制。加強項目審批環節管理,建立依法公開透明審批機制。加強設備材料采購環節管理,建立公開招標、擇優選用機制。加強質量監理環節管理,建立有效監督制約機制。加強資金使用環節管理,建立安全保障運行機制。加強工程驗收和結算環節管理。繼續加強對農港城項目的監督管理,今年重點是加強對農港城二期項目運作的監督工作。
4.簽訂黨風廉政建設責任書,層層壓實黨風廉政責任。黨委書記向市委市政府簽訂黨風廉政建設承諾責任書,班子成員向市社黨委認領責任,簽訂并公布黨風廉政建設主體責任清單,中層干部向市社黨委簽訂黨風廉政建設責任承諾書。機關工作人員向市社簽訂“六個不讓”工作作風承諾書。
(三)堅持“一崗雙責”,加大責任追究力度。
1.堅持“一崗雙責”制度。市社和處室領導要抓好分管的業務工作,又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設,把反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到“兩手抓、兩手硬”,使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。
2.健全黨風廉政建設責任制追究制度。積極推進責任制問責的落實,加大責任追究力度,對責任制落實不力的處室和個人嚴格實行責任追究,增強中層干部和關鍵崗位人員履行“一崗雙責”的自覺性和主動性。
3.繼續抓好廉政約談工作。認真開展廉政約談,有效促進黨風廉政建設和反腐敗工作。做到“五必談”,即黨委主體責任落實不到位的必談;單位存在苗頭性、傾向性違紀違規問題的必談;涉及單位主要負責人信訪舉報較多的必談;單位出現多個干部因違紀違法問題被查處的必談;年度黨風廉政建設民主測評滿意率低的必談。
(四)加強同級監督。
1.積極構建同級監督工作體系。變事后監督為事前監督,變突擊性監督為經常性監督,變階段性監督為全程性監督。完善監事會工作制度,把黨組織的監督與行政監督、監事會的民主監督結合起來,形成合力,確保黨和國家方針政策、市社黨委決策部署的貫徹到位。
2.落實黨內監督條例。實施“社務公開”、“財務公開”、“黨務公開”,加強民主監督,發揮群眾輿論監督的作用,增強監督實效,切實做到重大事項大、資金使用管理、年度資產收益等事項必須公開透明,嚴格執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主生活會制度,認真清理單位重點、熱點問題,保障干部、職工、群眾的參與權、知情權。
3.貫徹國務院關于加強廉政建設的有關指示精神和市委市政府的決定,大力開展節約型機關建設和公務活動等制度的改革創新,努力降低行政成本。繼續堅持在重要節日、重大活動和關鍵時期,開展專題教育,加強監督檢查。
4.定期召開黨風廉政建設分析會。研究部署市社黨委黨風廉政建設和反腐敗工作情況。要重點抓好“八小時”以外的廉政教育,保證干部隊伍的健康發展。
(五)開展效能監察工作
1.在懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組的領導下,形成黨政齊抓共管,黨風廉政組織協調,職能處室各負其責的效能監察工作機制。以年度重點工作和工程管理等重要環節為切入點,加強過程監督,通過對規章制度執行情況進行監督檢查,對工作制度、程序、質量和方法進行評估,不斷提高工作效果。
2.加強機關效能建設。深入推進機關效能建設,關鍵在人。要結合全市“作風建設年”活動,把提高人的能力作為效能建設的主要任務,下大力全面提升廣大干部職工特別是領導干部的綜合素質。把思想教育擺在首要位置,結合“為民、務實、清廉”思想教育活動,深入開展學習型機關創建活動,進一步引導干部職工學習現代經濟知識、法律法規知識、管理業務知識的學習,加強業務培訓,不斷增強干部職工的憂患意識、公仆意識和節約意識,切實提高思想道德素質和廉政工作能力。
3.加強制度建設,建立效能監察的長效機制。制度規范是效能建設的基礎和根本保證,為建立辦事效能、運轉協調、行為規范的機關管理體系。要從工作職能和具體業務事項出發,結合系統各行業特點,對現有制度進行梳理,及時修改完善有關制度,進一步建立健全效能建設長效機制和服務基層、服務群眾工作的長效機制,使崗位職責劃分更加合理、崗位權限更加明確具體、履行職責程序更加具有可操作性,實現以制度管事管人。
四、工作措施和要求
(一)加強組織領導,明確責任。市社成立以黨委書記為組長的黨風廉政建設工作領導小組。統籌計劃安排黨風廉政建設和反腐倡廉工作,做到年度有計劃部署、年中有檢查分析、年底有考核總結,切實落實好年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
(二)分解任務,細化責任。對上述年度工作目標責任進行細化分工,把責任落實至相關處室。各處室要主要參與,積極配合,抓好落實。
(三)及時檢查,總結經驗。按照黨風廉政建設責任制的工作制度和要求,定期檢查通報情況,認真總結經驗,及時發現和解決問題,推進各項工作制度和規定的落實。
中共臺州市供銷合作社聯合社委員會
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