惠城區(qū):打造國內(nèi)一流中心城區(qū) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力和牽引力
昨日，惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)貫徹市委十一屆六次全會(huì)精神“一把手”訪談走進(jìn)惠城區(qū)。惠城區(qū)委書記林利育接受記者采訪時(shí)說，“市委十一屆六次全會(huì)提出，要把惠州建設(shè)成為國內(nèi)一流城市。作為市中心區(qū)，我們對(duì)標(biāo)市里目標(biāo)，提出要將惠城區(qū)打造成為國內(nèi)一流中心城區(qū)。”他提出，惠城區(qū)將以惠城研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理、配套服務(wù)為核心，增強(qiáng)惠城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和牽引力，強(qiáng)化在全市的戰(zhàn)略地位和中心作用。
規(guī)劃定位：一流城區(qū)
聚焦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)兩江四岸沿江總部經(jīng)濟(jì)
如何充分體現(xiàn)中心城區(qū)的引領(lǐng)作用？市委全會(huì)作出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市能級(jí)的部署，為惠城區(qū)指明了前進(jìn)的方向。“作為惠州中心區(qū)，惠城區(qū)有基礎(chǔ)、有條件發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。”林利育透露，當(dāng)前，惠城區(qū)成功搭建華貿(mào)中心樓宇經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)，建成全市首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)70.3%。
林利育坦言，惠城區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)比重大，但存在大而不強(qiáng)的問題，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，整體質(zhì)量不夠高，金融、保險(xiǎn)、旅游、信息咨詢、中介服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，技術(shù)服務(wù)、智力策劃、動(dòng)漫會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代物流業(yè)在社會(huì)化、專業(yè)化方面與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。
接下來，該區(qū)將充分利用市中心區(qū)的區(qū)位和第三產(chǎn)業(yè)厚實(shí)的優(yōu)勢，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)等高端服務(wù)業(yè)，不斷發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，提升城市能級(jí)，推動(dòng)城市化進(jìn)程全面提速、區(qū)域功能品質(zhì)全面提升，著力將惠城區(qū)打造成為國內(nèi)一流中心城區(qū)。
具體來講，惠城區(qū)將聚焦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行，優(yōu)化布局，把北部的江北、小金口片區(qū)定位為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技孵化等高端服務(wù)業(yè)；建設(shè)兩江四岸定位為發(fā)展沿江總部經(jīng)濟(jì)，改變過去沿江都是住宅的狀況，形成商業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；東南部（水口、三棟、馬安片區(qū)）在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做精電子信息、裝備制造、光電機(jī)電等特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格控制工業(yè)舊改，保存和提升工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重引進(jìn)科技服務(wù)、企業(yè)孵化、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等項(xiàng)目，將園區(qū)打造成綜合體，為實(shí)現(xiàn)惠城高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間、提供新動(dòng)力、創(chuàng)造新優(yōu)勢，切實(shí)當(dāng)好全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“引領(lǐng)者”。
機(jī)構(gòu)改革：簡政放權(quán)
強(qiáng)化行政體制改革，有關(guān)行政管理權(quán)或下放鎮(zhèn)街
大力推進(jìn)簡政放權(quán)，為基層一線發(fā)展“松綁”，是轉(zhuǎn)變政府職能，理順層級(jí)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，提高行政效率的具體體現(xiàn)。
關(guān)于這個(gè)機(jī)構(gòu)改革的熱點(diǎn)，林利育回應(yīng)稱，惠城區(qū)對(duì)市級(jí)事權(quán)下放工作高度重視，多次召開專題會(huì)議，主動(dòng)對(duì)接，確保下放的事權(quán)接得住、管得好、用得活。他認(rèn)為，要借這次事權(quán)下放的“東風(fēng)”，更好地履行職責(zé)，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，確保下放的事權(quán)連續(xù)高效運(yùn)行。
惠城區(qū)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)事權(quán)下放工作相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。
林利育透露，惠城區(qū)還將探索推進(jìn)鎮(zhèn)（街）行政體制改革。同時(shí)，惠城區(qū)將繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。特別要在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目上、在提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
統(tǒng)籌發(fā)展：鄉(xiāng)村振興
做好“產(chǎn)業(yè)興旺”文章，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用
“謀劃和推動(dòng)惠城區(qū)的發(fā)展，既要有建設(shè)國內(nèi)一流中心城區(qū)的理念，也要有鄉(xiāng)村情懷，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)村。”林利育說，蘆洲、橫瀝、汝湖鎮(zhèn)仍圖片區(qū)廣闊的鄉(xiāng)村，既是該區(qū)全面建成小康社會(huì)的突出短板，也是惠城區(qū)的優(yōu)勢所在、潛力所在。
記者了解到，目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)67家。2017年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營收入近30億元，固定資產(chǎn)總值達(dá)10.34億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬戶，戶均年增收7200元。林利育認(rèn)為，惠城區(qū)有基礎(chǔ)、有條件、有潛力走農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路，在“產(chǎn)業(yè)興旺”上做好做足文章。全力打造“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（種植大戶）”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式，不斷完善種植、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提升，輻射農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。
同時(shí)，主動(dòng)關(guān)心龍頭企業(yè)，在政策、金融、土地等方面予以支持，幫助龍頭企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭在發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁效應(yīng)”的同時(shí)，努力推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的 “群雁效應(yīng)”，真正讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。
干事創(chuàng)業(yè)：提振精氣神
財(cái)力向基層傾斜，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)
當(dāng)前，惠城改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。林利育說，新時(shí)代呼喚新精神，惠城區(qū)必須重振嶺東雄郡氣魄，重燃干事創(chuàng)業(yè)激情，奮力建設(shè)“國內(nèi)一流中心城區(qū)”。
“財(cái)政和資源是干事創(chuàng)業(yè)的保障，是巧婦手中的食材，是戰(zhàn)士手中的彈藥，我區(qū)將加大財(cái)政向基層傾斜的力度。”林利育說，將給予基層干部多一些保障，給鎮(zhèn)（街）多一些支持，在財(cái)力上給基層松綁，向基層傾斜，解決好基層干部的后顧之憂，讓全區(qū)干部，特別是鎮(zhèn)（街）基層干部從找錢發(fā)工資的負(fù)擔(dān)中解脫出來，抽出更多精力來投入工作，發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，管理好社會(huì)，服務(wù)好群眾。本報(bào)記者謝菁菁
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