廣元市旺蒼縣：“三招”強(qiáng)基礎(chǔ)激發(fā)鄉(xiāng)村活力
旺蒼千名干部脫產(chǎn)駐村、500萬獎(jiǎng)補(bǔ)“村官”、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化——
本報(bào)記者 方小虎 林凌 向朝倫
雨后初晴，張華鎮(zhèn)松浪村云遮霧繞。穿過“干”字文化長廊，登上“干”字樓，東河蜿蜒，碩果滿坡，“山頂核桃、山腰獼猴桃和脆紅李、山腳蓮藕加枇杷”的產(chǎn)業(yè)圖景生機(jī)勃勃，盡收眼底。
從曾經(jīng)的貧困村到人心思干、致富有路，松浪村的變化，是廣元市旺蒼縣以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)全面小康基層基礎(chǔ)的縮影。而在旺蒼，像松浪村這樣已經(jīng)或正在發(fā)生著大變化的村子，還有許多。
補(bǔ)短扶弱 千名干部駐村幫扶
8月10日，記者走進(jìn)尚武鎮(zhèn)寨梁村貧困戶李瓊?cè)A家，她正忙著給肉牛準(zhǔn)備飼料。今年初，在駐村干部的幫助下，李瓊?cè)A建起牛圈，申請小額信貸養(yǎng)殖肉牛20余頭，有了穩(wěn)定收入來源。
“有持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，老百姓脫貧致富就有希望。我們抓鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)全面小康，一個(gè)重要方面，就是讓群眾有技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)、有增收門路。”旺蒼縣委書記劉亞洲說。
該縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才不足、“空心化”，缺脫貧領(lǐng)路人、缺產(chǎn)業(yè)帶頭人，或者干部群眾想脫貧，但思想觀念、發(fā)展思路沒有打開，不知道怎么干，是制約貧困村脫貧的重要因素。這當(dāng)中，“人”最關(guān)鍵。
如何補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中“人”這個(gè)短板，夯實(shí)全面小康的基層基礎(chǔ)？旺蒼縣經(jīng)過測算和研究，決定讓全縣縣級部門五分之一的干部脫產(chǎn)駐村。
今年4月，1023名來自全縣130余個(gè)部門和單位的幫扶干部全部脫產(chǎn)駐村，142名班子成員同步脫產(chǎn)擔(dān)任駐村工作隊(duì)長，他們中，年輕后備干部和專業(yè)技術(shù)人員占六成以上。派駐的原則是因村派人、精準(zhǔn)幫扶，科技干部到產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的村、經(jīng)濟(jì)干部到貧困程度深的村、政法干部到綜治維穩(wěn)差的村等。
白水鎮(zhèn)黨委副書記譚琦認(rèn)為，千名駐村干部把新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)帶到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民與現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代市場對接，致富奔康更有依托。
變化隨之而來——在嘉川鎮(zhèn)五紅村，駐村幫扶第一書記趙萍與村干部一起，在全村建起核桃產(chǎn)業(yè)園1500畝、脆紅李產(chǎn)業(yè)園300畝，貧困戶達(dá)到人均有20株核桃樹、戶戶有長短結(jié)合的增收產(chǎn)業(yè)。
到7月中旬，龍鳳鎮(zhèn)天井村完成4個(gè)組共500畝、3萬株藤椒袋裝苗的定植工作，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)值可達(dá)數(shù)千元。駐村工作隊(duì)隊(duì)長楊開勇表示，村民們想用1年時(shí)間，打造一個(gè)千畝藤椒產(chǎn)業(yè)園。
5名紀(jì)檢干部到白水鎮(zhèn)光明村駐村后，開展“家風(fēng)家訓(xùn)掛廳堂”等活動(dòng)，引導(dǎo)村民改變相互攀比、干等不做的不良風(fēng)氣，這個(gè)曾經(jīng)的“后進(jìn)村”面貌為之一新。
旺蒼縣委組織部部長魏紹敏介紹，縣上對駐村隊(duì)伍嚴(yán)格管理，其工作績效主要由群眾代表、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等打分評定，并在全縣通報(bào)。
激發(fā)動(dòng)力 村干部報(bào)酬績效化
為充分調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性，旺蒼縣今年還推出一個(gè)創(chuàng)新舉措：試行村干部報(bào)酬績效化，即縣財(cái)政每年預(yù)算500萬元，對村三職干部實(shí)行脫貧攻堅(jiān)績效補(bǔ)助，村文書至村支書每年4800元至6000元不等。績效補(bǔ)助不是平均發(fā)放，而是根據(jù)年終考核后，按四個(gè)等次發(fā)放。
棗林鄉(xiāng)棗樹村黨支部書記朱清秀說，縣上能拿這么一筆錢來進(jìn)行補(bǔ)助不容易，分配上不搞平均主義，對大家是一種激勵(lì)，“現(xiàn)在所有人都憋了一股勁，積極爭取當(dāng)先進(jìn)！”
“大家覺得更有干頭了。”張華鎮(zhèn)松浪村村主任向華坦言，待遇低是影響村干部工作積極性的重要因素。現(xiàn)在既提高待遇，又把待遇與績效捆綁掛鉤，改變了干多干少一個(gè)樣的弊端。
增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，是這一創(chuàng)新舉措的初衷。旺蒼縣村干部平均年齡大、學(xué)歷低，90%以上是本村人。試行村干部報(bào)酬績效化，村干部崗位吸引力增加，旺蒼縣以內(nèi)選、外引、下派等方式，建強(qiáng)村級班子。今年以來，該縣已有56名在外務(wù)工人員、退伍軍人回村任職。東河鎮(zhèn)南鳳村退伍軍人陳剛?cè)未甯刹亢螅瑤е迕窳鬓D(zhuǎn)土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，干勁十足。
從今年起到2020年，旺蒼縣還將全覆蓋輪訓(xùn)村三職干部930人，每年示范培訓(xùn)“青藍(lán)計(jì)劃”后備干部100名、開設(shè)2期村干部職業(yè)技能專修班，對村三職干部和“青藍(lán)計(jì)劃”后備干部實(shí)行學(xué)歷提升補(bǔ)助，全面提高村干部履職能力和帶富水平，為鄉(xiāng)村振興和全面小康打造一支永不離開的攻堅(jiān)隊(duì)。
夯實(shí)基礎(chǔ) 村級陣地標(biāo)準(zhǔn)化
碼堡坎、平土地，嘉川鎮(zhèn)槐樹村唐煤公路旁，熱火朝天的施工場景讓村黨支部書記馮國生興奮不已，“這個(gè)新的黨群服務(wù)中心建好后，可以解決很多目前工作中的困擾。”
從新址南行不到500米，便是目前使用的黨群服務(wù)中心，衛(wèi)生室和圖書室共用一間，農(nóng)民夜校教室只能坐下20余人，“有時(shí)候一堂課得分批講上好幾次。”馮國生說。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要著力建好村級活動(dòng)場所，確保基層黨組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)。旺蒼縣縣長余飛宇說，隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，該縣97個(gè)貧困村的活動(dòng)場所已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而非貧困村的活動(dòng)場所建設(shè)相對滯后。為此，旺蒼縣從今年起啟動(dòng)實(shí)施非貧困村活動(dòng)場所建設(shè)三年規(guī)劃，力爭到2020年底實(shí)現(xiàn)全縣301個(gè)黨組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
目前該縣已初步確定非貧困村活動(dòng)場所新建31個(gè)、改擴(kuò)建93個(gè)，每個(gè)場所面積不低于220平方米，包括村衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)民夜校、便民服務(wù)中心、綜治調(diào)解室等，體現(xiàn)“強(qiáng)服務(wù)弱辦公”理念，將更多的空間用于建設(shè)電商服務(wù)中心、黨員志愿服務(wù)超市等。
隨著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，村級陣地“存在感”大增。目前該縣村級黨群服務(wù)中心中，已設(shè)立205個(gè)電商服務(wù)中心、建立86個(gè)科技信息平臺、掛牌運(yùn)行304個(gè)專業(yè)合作社。張華鎮(zhèn)松浪村村民伍錦先感嘆說：“有了黨群服務(wù)中心，辦事有去處、開會有地方、訴求有人幫。”
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