市環保局：我市成為首個地市級戰略環境評價試點

位于我省東北部的連云港，是“一帶一路”國家戰略的交匯點，在面對巨大發展機遇的同時，也面臨巨大環保壓力。自獲得環保部戰略環境評價試點以來，連云港全面確定“三線一單”，明確了生態空間紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單相關要求，并應用于空間管控。
連云港于2015年7月啟動戰略環境評價工作，成為環保部地市級戰略環境評價首個試點。為編制高起點、高規格、高質量的戰略環評，該市環保局聘請清華大學戰略環境評價研究中心作為項目技術團隊，簽訂戰略環評合作合同。2016年11月，連云港戰略環評取得環保部批復。
“開展戰略環境評價，推進生態文明建設，從戰略決策源頭避免環境影響和生態破壞，為連云港市空間布局、城鎮、港口和產業發展方式等重大決策提供戰略支撐。”連云港環保局環評處處長周春臺說，在地市級尺度探索環境保護優化經濟發展新舉措，對貫徹落實新《環保法》，探索新常態下環境管理工作，落實“三線一單”管理要求具有重要意義。
連云港發改委主任韋懷余說，戰略環評的核心要義就是“要給發展做加法，必須先給環境負擔做減法”。為了做好減法，連云港首次全面確定“三線一單”，明確到2030年，生態保護紅線范圍占國土陸域面積24.1%，超出省定面積逾160平方公里；將石化基地面積由原規劃面積84平方公里壓縮為62.6平方公里；煉油總規模由原規劃5000萬噸級削減至4000萬噸級，芳烴年總規模由500萬噸削減至400萬噸；確保實現2020年地表水環境功能區達標率90%、近岸海域水環境功能區達標率78.6%的目標；對連云港化學工業園和灌云臨港產業園，提出更為嚴格的管控要求，取消了某新建物流園區鋼鐵產業和危險品倉貯等項目……
“開展戰略環境評價，將為連云港空間布局、城鎮、港口和產業發展方式等重大決策提供戰略支撐，從戰略決策源頭避免環境影響和生態破壞。”連云港市環保局局長韓尚富說，今年該市細化了“三線一單”管控要求：優化調增生態保護紅線,調增羊山島地質遺跡保護區、埒子口濕地、灌河洪水調蓄區、羊山島、開山島、前三島等生態保護區域，并開展生態紅線矢量化工作；基于生態功能、環境質量、環境風險和人居安全，以生態環境基本要素和鄉鎮街道為基礎，將全市域劃分為22類284個基本空間控制單元，分別提出空間、總量和環境準入的精細化管控要求，提高國土空間精細化管理水平；以改善環境質量為核心目標，優化產業空間布局，提出“一體兩翼三輔”空間發展格局。
除了規劃，還需借助信息化加強環境事前事中和事后監管。2016年底，連云港啟動“連云港市環保大數據綜合管理平臺”項目建設，以建設項目環評智能審批平臺為主線、生態環境監管平臺為協同、環保大數據資源中心為數據支撐，初步實現了對全市建設項目從企業申請、受理、審批、批復、公示、統計分析、地圖可視化等全業務流程的管理，并在審批會商環節提供生態保護空間管控、環境質量空間管控、人居安全空間管控、環境準入管控、總量指標管控、負面清單和優化行業布局等7個方面的智能審批支持，并對接省環保及相關部門數據，實現數據聯網共享。
“今年我市將做到生態空間紅線上不欠新賬，嚴格落實分級分類管控要求。人居安全紅線管控區作為主要的人口聚集區，禁止高污染行業布局，并排查整改環境安全隱患。”周春臺說。
連云港還將在干部考核評價體系中，加重對生態建設和綠色發展的貢獻指標權重，充分發揮環境影響評價從源頭預防環境污染和生態破壞的作用，推動實現綠色發展和改善環境質量的總體目標。

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