上紐大：中國二氧化硫減排卓有成效 環境治理取得進展

近年來，我國推出多條治理空氣污染的措施。這些措施的治理成效如何？上海紐約大學經濟學助理教授張爽在一份新近發表的研究論文里指出，中國在自主降低燃煤電廠二氧化硫排放方面取得切實進展。
該項研究評估了實施空氣污染新標準后，我國燃煤電廠二氧化硫排放量的變化，二氧化硫是一種與呼吸系統疾病密切相關的污染物。研究考察了燃煤電廠通過煙氣連續監測系統新近發布的自主監測數據，并用美國航空航天局（NASA）的衛星遙測數據作為參照進行比較。
“自2014年7月中國實施更為嚴格的空氣排放標準后，我們發現中國燃煤電廠的二氧化硫濃度大幅下降，這與NASA衛星監測的數據變化相符。”張爽說。研究發現，這項新的空氣排放標準實施后，煙氣連續監測系統記錄的燃煤電廠二氧化硫排放濃度下降了13.9％。然而，由于不同地區對新標準的執行強度不同，二氧化硫減排幅度存在顯著的區域差異。其中，在一些“非重點”地區，這項新的政策要求二氧化硫的最大允許排放濃度從每立方米400毫克，降至每立方米200毫克。這些地區，煙氣連續監測系統和衛星監測的數據相符度更高。不過在污染相對嚴重、人口密集的“重點”地區，這項新的政策要求二氧化硫的最大允許排放濃度為更為嚴格的每立方米50毫克，電廠所報告的二氧化硫排放情況與獨立衛星測量結果之間的對應度相對較低。“重點地區的許多電廠主要受設備老化的制約，而要達到排放標準，需要對排污設備的升級和使用進行重大改變。盡管二氧化硫排放濃度大幅下降，但許多電廠最終還是達不到終極的排放標準，”張爽表示。
除了指出中國環境治理取得的進展，這項新研究也總結了一些可供借鑒的政策經驗。張爽教授表示，重要的第一步就是出臺更嚴格規范的排污監測機制，確保排污數據的準確性和可行性。“衛星遙感數據可以提供獨立的數據參照，用于核驗電廠提供的排放數據，”張爽說，“政府也可以通過排放交易體系的完善與建設，為排污單位遵守更嚴格的排放標準提供合規靈活性。”

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