“放管服”改革深化營商環(huán)境再優(yōu)化
□全媒體記者 徐澤龍
通訊員 林錦生 陳華創(chuàng)
為杜絕各類無謂證明，目前，市編辦正牽頭組織各地各部門對(duì)各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
通過清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，讓簡政放權(quán)紅利進(jìn)一步惠及基層和企業(yè)。經(jīng)測(cè)算，僅取消建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和檢測(cè)等4項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，每年便可為我市企業(yè)減負(fù)1000多萬元。
……
市編辦認(rèn)真落實(shí)省委和市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，緊緊抓住全市開展“百日百項(xiàng)大行動(dòng)”的契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，著力推進(jìn)“五張清單一張網(wǎng)”（許可事項(xiàng)目錄清單、中介服務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、抽查事項(xiàng)清單和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”）建設(shè)，積極破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，努力構(gòu)建行政審批管理新格局，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，取得了較好成效。
以“簡”為先，著力為各類市場主體減負(fù)
為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市編辦把簡政放權(quán)作為主旋律，深入推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)審批提速增效。
——大幅度精簡行政審批項(xiàng)目。2012年以來，先后分五批次清理、減少、規(guī)范市級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布了五批市級(jí)行政許可事項(xiàng)保留目錄和調(diào)整目錄清單，使行政審批項(xiàng)目由原來的666項(xiàng)減少到現(xiàn)在的327項(xiàng)，減幅達(dá)51%.今年繼續(xù)編制出臺(tái)2017年市級(jí)行政許可事項(xiàng)保留目錄和調(diào)整目錄，保留行政許可事項(xiàng)327項(xiàng)，調(diào)整37項(xiàng)。
——清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。2016年以來，先后出臺(tái)了三批清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，共調(diào)整規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，其中取消19項(xiàng)，由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)20項(xiàng)，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)40項(xiàng)。并形成中介機(jī)構(gòu)目錄清單，在市政務(wù)服務(wù)大廳和市網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一公布，形成“中介服務(wù)超市”，供企業(yè)和群眾根據(jù)需求自行選擇中介服務(wù)組織。
——積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。深入推進(jìn)企業(yè)登記制度改革和商事改革，先后實(shí)施了“先照后證”、“三證合一，一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、“多證合一、一照一碼”登記制度改革。從2017年9月1日起，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步提升市場主體登記注冊(cè)的便利性，為企業(yè)營造更寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境。今年以來，全市新增各類市場主體34442戶，新增注冊(cè)資本189.3億元，已換發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照25781份，占應(yīng)換總戶數(shù)的80.3%.
以“嚴(yán)”為要，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行
市編辦著力規(guī)范政府行政行為，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，使政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——全面推行權(quán)責(zé)清單制度。抓住被列為全省權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)城市的機(jī)遇，先后編制了市縣兩級(jí)縱向權(quán)責(zé)清單和市政府部門權(quán)責(zé)清單（2015年版）。今年，市編辦參照省直部門重新公布的權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市直47個(gè)部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理。清理各類行政職權(quán)事項(xiàng)共7666項(xiàng)，經(jīng)審核，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)58項(xiàng)，刪除整合職權(quán)事項(xiàng)237項(xiàng)，規(guī)范行政職權(quán)事項(xiàng)名稱131項(xiàng)，補(bǔ)充完善職權(quán)依據(jù)1386處，擬保留7371項(xiàng)。對(duì)保留的行政職權(quán)事項(xiàng)，重新規(guī)范每一項(xiàng)職權(quán)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)督方式，同時(shí)為每項(xiàng)職權(quán)新增配事項(xiàng)編碼和問責(zé)依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過清權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，明確部門職責(zé)，劃清邊界，理順政府與市場、政府與社會(huì)、政府與事業(yè)單位、政府部門之間的關(guān)系。
——清理公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單。積極推動(dòng)編制公布2017年市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及市直30個(gè)單位共233項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。截至12月8日，市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳綜合服務(wù)窗口共受理申請(qǐng)事項(xiàng)6010項(xiàng)，辦結(jié)5505項(xiàng)，辦結(jié)率91.6%.——制訂隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，建立健全隨機(jī)抽查監(jiān)管的工作機(jī)制，破解市場監(jiān)管過程中的諸多難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來我市各部門共開展隨機(jī)抽查1243次，抽查對(duì)象52107個(gè)，查辦案件25宗。
以“優(yōu)”促效，進(jìn)一步提升行政效能
市編辦緊扣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡化優(yōu)化審批服務(wù)流程，務(wù)求在優(yōu)化服務(wù)上提速增效。
——全面建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。對(duì)全市具有行政審批職能的36個(gè)部門全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)市級(jí)保留的327項(xiàng)行政許可事項(xiàng)逐一編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，錄入省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，并于今年9月底完成與我市網(wǎng)廳對(duì)接，所有審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申辦，相關(guān)的審批標(biāo)準(zhǔn)也一并在網(wǎng)上公布，促進(jìn)同一審批事項(xiàng)同一條件下無差別辦理。
——進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。按照“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和程序，推動(dòng)部門流程再造。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效整合相關(guān)部門資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對(duì)接共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來網(wǎng)上全流程辦理率為76.13%，上網(wǎng)辦理率為93.91%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率為79.94%；現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次的事項(xiàng)比率達(dá)到89.60 %，有143個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)“零跑動(dòng)”。
——全面清理各類無謂證明。按照省統(tǒng)一部署，今年8月份我市以揭東區(qū)為試點(diǎn)，開展“減證便民”行動(dòng)，清理規(guī)范各類證明事項(xiàng)112項(xiàng)（保留91項(xiàng)，取消21項(xiàng)）。目前，市編辦牽頭組織各地各部門對(duì)各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，努力為群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。
通過上述一系列改革舉措，我市有效破解了改革中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)，打通服務(wù)群眾和企業(yè)的“最后一公里”，進(jìn)一步釋放市場活力，充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
芙蓉區(qū)召開全區(qū)空氣質(zhì)量服務(wù)保障聯(lián)防聯(lián)控工作調(diào)度會(huì)
江北鞍山變鄉(xiāng)村“盆景”為連片“風(fēng)景”
快遞柜行業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸 成本高盈利點(diǎn)少是主因
澄潭江鎮(zhèn)召開四季度防范重特大安全事故暨安委會(huì)成員單位工作例會(huì)
塔菲爾動(dòng)力電池項(xiàng)目落戶常德
“放管服”改革深化營商環(huán)境再優(yōu)化
陽茂高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目提速
悉心照料癱瘓丈夫 用愛心撐起一個(gè)家
市城管執(zhí)法局召開法制工作座談會(huì)
臺(tái)州 “三立足”升級(jí)商事登記制度助推“最多跑一次”改革
桂林藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)村授課
傳統(tǒng)文化一起嗨
東麗區(qū)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神
泗水縣供電公司護(hù)航景區(qū)用電無虞
湖州市春茶生產(chǎn)開端良好
順德邊檢解讀新一批便民利民服務(wù)舉措
記者跑腿：若小區(qū)沒物業(yè)公司個(gè)人建筑垃圾暫自行處理
我區(qū)舉辦第四期高端講壇
住店客人婚戒不慎丟失酒店員工16小時(shí)幫尋回
市委衛(wèi)生工委召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)