市政府法制辦負(fù)責(zé)人就《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》答記者問(wèn)
近日，趙豪志市長(zhǎng)簽發(fā)第197號(hào)政府令，公布《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。日前，市政府法制辦負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下制定本《辦法》的背景和意義。
答：2005年，我市制定出臺(tái)了《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》，對(duì)規(guī)范我市城市綠化管理，提升城市綠化整體水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，《辦法》已于2016年6月30日到期。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市綠化管理工作遇到了一些新情況、新問(wèn)題，比如：城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案審查（綠色圖章）執(zhí)行不到位，城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任不夠明確，有些違法行為上位法沒(méi)有規(guī)定處罰措施等。國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建也要求出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。因此，為解決上述問(wèn)題，根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，市政府法制辦會(huì)同市城市管理局在充分調(diào)研論證，積極借鑒青島、深圳、福州等外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，組織制定了本《辦法》。
問(wèn)：《辦法》對(duì)部門的管理職責(zé)是如何規(guī)定的？
答：為明確管理職責(zé)，《辦法》規(guī)定，市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化工作。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)等按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等部門按照職責(zé)范圍協(xié)同做好城市綠化管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。
問(wèn)：《辦法》為落實(shí)“綠色圖章”制度作了哪些規(guī)定？
答：實(shí)施“綠色圖章”制度，在規(guī)劃階段按標(biāo)準(zhǔn)控制住附屬綠化指標(biāo)和設(shè)計(jì)方案，能極大地提高我市的綠地總量，解決近幾年我市新建住宅小區(qū)綠地率不達(dá)標(biāo)引發(fā)的突出矛盾?！掇k法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，總平面規(guī)劃方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由城市綠化行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案并加蓋綠色圖章，加蓋綠色圖章作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的重要依據(jù)。
問(wèn)：《辦法》對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管有哪些要求？
答：為進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，《辦法》規(guī)定，城市綠化工程項(xiàng)目和含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘芯G化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。城市綠化工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案。城市綠化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，作為建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的重要依據(jù)。
問(wèn)：城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任是如何劃分的？
答：為進(jìn)一步提高城市綠地養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量，扎實(shí)做好綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，《辦法》規(guī)定，城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（一）公園綠地、城市主次干道、防護(hù)綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；（二）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；（三）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（五）臨時(shí)綠地由用地單位負(fù)責(zé)。權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。
問(wèn)：《辦法》就加強(qiáng)施工降水、排水保護(hù)管理是如何規(guī)定的？
答：目前，我市因施工降水、排水造成樹木死亡問(wèn)題突出。為加強(qiáng)施工降水、排水保護(hù)管理，《辦法》規(guī)定，施工單位在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市綠化行政主管部門并按照城市綠化行政主管部門的要求，對(duì)樹木采取保護(hù)措施，防止因降水、排水導(dǎo)致樹木死亡。
問(wèn)：《辦法》對(duì)違法行為規(guī)定了哪些處罰措施？
答：根據(jù)《山東省地方政府規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》，《辦法》立足實(shí)際，創(chuàng)設(shè)了部分行政處罰措施，任何單位和個(gè)人只要違反本《辦法》的規(guī)定，都將會(huì)受到處罰。比如，未按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌的，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)，未按城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施，處二百元以上一千元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
市法院“四突”攻克“執(zhí)行難”讓“老賴”不再“賴”
東河區(qū)千畝海水稻插秧工作順利進(jìn)行
2019年深圳市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高端體育賽事資助、高水平職業(yè)體育俱樂(lè)部資助獎(jiǎng)勵(lì)、體育企業(yè)貸款貼息資助和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地獎(jiǎng)勵(lì)審計(jì)項(xiàng)目邀標(biāo)書
惠民縣旅游營(yíng)銷年啟動(dòng)
岳陽(yáng)樓區(qū)：嚴(yán)控馬路市場(chǎng) 提質(zhì)市容市貌
市政府法制辦負(fù)責(zé)人就《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》答記者問(wèn)
南京人才落戶新政引反響 警方詳解熱點(diǎn)問(wèn)題
粵A牌照車司機(jī)在莞遇交警棄車亡命逃跑 只因他……
市婦聯(lián)舉行慶祝教師節(jié)活動(dòng)
視頻 | 改革開(kāi)放開(kāi)辟了一條怎樣的現(xiàn)代化新路
動(dòng)物園3個(gè)場(chǎng)館 “擴(kuò)館”改建環(huán)尾狐猴、非洲象搬進(jìn)新家
北京31日起高溫天氣登場(chǎng) 最高溫維持在34℃至35℃
市政協(xié)召開(kāi)縣（市）、區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)
酒后感嘆生活壓力大 竟拿石頭怒砸20輛車
裙子臺(tái)燈運(yùn)動(dòng)鞋球拍 孩子的心愿小而簡(jiǎn)單
含山縣林頭鎮(zhèn)：開(kāi)墾“三塊地 ”提升黨建品牌價(jià)值內(nèi)涵
車主萬(wàn)分無(wú)奈交警出手相助
規(guī)范“ 六小場(chǎng)所” 助力創(chuàng)衛(wèi)工作
青島人的供熱費(fèi)明細(xì)已出 居民供熱成本和價(jià)格仍倒掛
鳴笛抓拍啟用兩月 城市按下“靜音鍵”
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下制定本《辦法》的背景和意義。
答：2005年，我市制定出臺(tái)了《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》，對(duì)規(guī)范我市城市綠化管理，提升城市綠化整體水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，《辦法》已于2016年6月30日到期。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市綠化管理工作遇到了一些新情況、新問(wèn)題，比如：城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案審查（綠色圖章）執(zhí)行不到位，城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任不夠明確，有些違法行為上位法沒(méi)有規(guī)定處罰措施等。國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建也要求出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。因此，為解決上述問(wèn)題，根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，市政府法制辦會(huì)同市城市管理局在充分調(diào)研論證，積極借鑒青島、深圳、福州等外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，組織制定了本《辦法》。
問(wèn)：《辦法》對(duì)部門的管理職責(zé)是如何規(guī)定的？
答：為明確管理職責(zé)，《辦法》規(guī)定，市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化工作。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)等按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等部門按照職責(zé)范圍協(xié)同做好城市綠化管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。
問(wèn)：《辦法》為落實(shí)“綠色圖章”制度作了哪些規(guī)定？
答：實(shí)施“綠色圖章”制度，在規(guī)劃階段按標(biāo)準(zhǔn)控制住附屬綠化指標(biāo)和設(shè)計(jì)方案，能極大地提高我市的綠地總量，解決近幾年我市新建住宅小區(qū)綠地率不達(dá)標(biāo)引發(fā)的突出矛盾?！掇k法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，總平面規(guī)劃方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由城市綠化行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案并加蓋綠色圖章，加蓋綠色圖章作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的重要依據(jù)。
問(wèn)：《辦法》對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管有哪些要求？
答：為進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，《辦法》規(guī)定，城市綠化工程項(xiàng)目和含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘芯G化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。城市綠化工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案。城市綠化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，作為建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的重要依據(jù)。
問(wèn)：城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任是如何劃分的？
答：為進(jìn)一步提高城市綠地養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量，扎實(shí)做好綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，《辦法》規(guī)定，城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（一）公園綠地、城市主次干道、防護(hù)綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；（二）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；（三）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（五）臨時(shí)綠地由用地單位負(fù)責(zé)。權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。
問(wèn)：《辦法》就加強(qiáng)施工降水、排水保護(hù)管理是如何規(guī)定的？
答：目前，我市因施工降水、排水造成樹木死亡問(wèn)題突出。為加強(qiáng)施工降水、排水保護(hù)管理，《辦法》規(guī)定，施工單位在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市綠化行政主管部門并按照城市綠化行政主管部門的要求，對(duì)樹木采取保護(hù)措施，防止因降水、排水導(dǎo)致樹木死亡。
問(wèn)：《辦法》對(duì)違法行為規(guī)定了哪些處罰措施？
答：根據(jù)《山東省地方政府規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》，《辦法》立足實(shí)際，創(chuàng)設(shè)了部分行政處罰措施，任何單位和個(gè)人只要違反本《辦法》的規(guī)定，都將會(huì)受到處罰。比如，未按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌的，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)，未按城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施，處二百元以上一千元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
市法院“四突”攻克“執(zhí)行難”讓“老賴”不再“賴”
東河區(qū)千畝海水稻插秧工作順利進(jìn)行
2019年深圳市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高端體育賽事資助、高水平職業(yè)體育俱樂(lè)部資助獎(jiǎng)勵(lì)、體育企業(yè)貸款貼息資助和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地獎(jiǎng)勵(lì)審計(jì)項(xiàng)目邀標(biāo)書
惠民縣旅游營(yíng)銷年啟動(dòng)
岳陽(yáng)樓區(qū)：嚴(yán)控馬路市場(chǎng) 提質(zhì)市容市貌
市政府法制辦負(fù)責(zé)人就《東營(yíng)市城市綠化管理辦法》答記者問(wèn)
南京人才落戶新政引反響 警方詳解熱點(diǎn)問(wèn)題
粵A牌照車司機(jī)在莞遇交警棄車亡命逃跑 只因他……
市婦聯(lián)舉行慶祝教師節(jié)活動(dòng)
視頻 | 改革開(kāi)放開(kāi)辟了一條怎樣的現(xiàn)代化新路
動(dòng)物園3個(gè)場(chǎng)館 “擴(kuò)館”改建環(huán)尾狐猴、非洲象搬進(jìn)新家
北京31日起高溫天氣登場(chǎng) 最高溫維持在34℃至35℃
市政協(xié)召開(kāi)縣（市）、區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)
酒后感嘆生活壓力大 竟拿石頭怒砸20輛車
裙子臺(tái)燈運(yùn)動(dòng)鞋球拍 孩子的心愿小而簡(jiǎn)單
含山縣林頭鎮(zhèn)：開(kāi)墾“三塊地 ”提升黨建品牌價(jià)值內(nèi)涵
車主萬(wàn)分無(wú)奈交警出手相助
規(guī)范“ 六小場(chǎng)所” 助力創(chuàng)衛(wèi)工作
青島人的供熱費(fèi)明細(xì)已出 居民供熱成本和價(jià)格仍倒掛
鳴笛抓拍啟用兩月 城市按下“靜音鍵”