深圳午托管理辦法立法評估 年內試點午餐午休學校100所
深圳新聞網3月1日訊（記者余俐潔）新學期開始，孩子午休問題成了不少深圳雙職工家庭要面對的煩心事。不過從2018年起，“午托困局”有望改善。記者從市教育局了解到，深圳針對《深圳市校外午托機構管理辦法》開展立法后評估工作，并將于今年出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點午餐午休學校100所。
全市僅14%的學生能在校內午餐、午休
孩子在福華小學上二年級的李女士說，“我兒子學校上學期末開始有午托，好像參加的人不多，因為學校沒地方午睡，吃完只是在課桌那里趴一下，感覺太累了。”
據市教育局學校安全管理處介紹，截至去年11月，全市義務教育階段學校共有613所，學生共有118萬人。其中，348所學校提供午餐、午休，占了近60%。但這六成有午餐、午休的學校，所覆蓋的學生共16.6萬人，僅占全市學生的14%左右。
來自羅嶺小學的家長林先生認為，深圳大部分小學生的家長都是上班族，有些家庭有老人幫忙，有些家庭則沒有，因此午托班有很大的需求市場。“很多學校不能提供午托，因此社會辦午托應運而生，如何規范午托班的管理是主管部門面臨的一個大課題，比如準入門檻，消防安全，飲食衛生，收費問題等。我個人主張主管部門應重視午托的需求，合理引導社會辦午托健康發展，同時學校應盡最大可能提供午托，讓孩子中午有張小床睡，而不是靠在桌子上休息。”
來自新蓮小學6年級的李同學，曾經在3年級的時候上過一學期晚托班，“本來爸爸媽媽要送我去午托班，但是在參觀時剛好看到午餐，很不對自己胃口，所以同意參加晚托班，但不吃飯。” 他告訴記者，托班的環境不是很好，90多平米的住宅有20多個學生，因為空間有限，寫作業的時候學生之間還會經常“打架”，并不能靜心寫作業，作業完成質量也不好。李媽媽說，“后來孩子因為作業的問題，班主任找我們家長談話，說每個孩子的情況不同，不是每個孩子都適合在這種托班，后來也就不去上了。”
在今年省、市兩會，不少代表委員都關注到了午托問題。市政協委員高金德認為，午托應以學校為主導、社會午托為輔助的方式來進行。對于無證午托應分類管理，取締環境差、衛生不達標、師資不充足的黑午托；保留環境、衛生條件好，師資配比充足的無證午托，督促其完善相關設施，符合要求的予以備案頒證。
深圳針對午托辦法 立法評估管理
去年開始，深圳針對已經實施8年多的《深圳市校外午托機構管理辦法》啟動立法后評估工作。經過半年多的調查研究和論證評估，2月22日，深圳正式發布了《深圳市校外午托機構管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）立法后評估報告。
據悉，《管理辦法》自2009年3月1日起實施，規定深圳校外午托機構實行各區教育、消防、市場監管部門共同審核，最終由各區教育行政部門批復設立、民政部門核發民辦非企業登記證書的審批模式，并由各區教育行政部門實施監督管理，街道綜合執法部門負責無證及未經登記的校外午托機構的查處。統計顯示，至2017年12月，通過區教育行政部門審批并在區民政部門申請民辦非企業單位登記的校外午托機構共有199家。
《管理辦法》在明確校外午托機構公益性民辦非企業性質、確立校外午托機構安全保障和衛生管理義務、構建審批登記制度和流程、明晰行政執法監督管理責任等方面具有一定的先進性和實效性，切實結合了深圳當時的實際情況和民生需求，在保障學生安全、推動校外午托行業發展等方面起到了積極作用。
“校內保基本、校外多選擇” 100所校內午托學校將試點
評估報告在托管服務類別、校外午托性質、準入條件門檻以及監督管理制度等方面給出了新的建議。其中，在托管服務類別中，評估報告建議深圳應立足于校內解決大部分學生午托問題,推進形成“校內保基本、校外多選擇”的學生托管服務模式,完善校內、校外托管服務互補機制，共同發揮有效供給作用。
在校外午托方面，評估報告認為，應該讓校外午托機構回歸便民服務行業本質,允許舉辦者自由選擇設立機構為營利性商事主體和非營利性公益組織,實行“兩條腿”走路策略,將校外午托機構納入監管范疇。充分發揮市場配置資源的作用,政府要保障市場健康發展,鼓勵社會各界“多措并舉”提供校外午托機構,形成“政府主導、社會參與”的模式促進校外午托機構規范管理、優化服務。
此外，記者從2018年深圳市教育工作會議上獲悉，今年將出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點學校至少要有100所，切實提升市民群眾教育獲得感和幸福感。
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全市僅14%的學生能在校內午餐、午休
孩子在福華小學上二年級的李女士說，“我兒子學校上學期末開始有午托，好像參加的人不多，因為學校沒地方午睡，吃完只是在課桌那里趴一下，感覺太累了。”
據市教育局學校安全管理處介紹，截至去年11月，全市義務教育階段學校共有613所，學生共有118萬人。其中，348所學校提供午餐、午休，占了近60%。但這六成有午餐、午休的學校，所覆蓋的學生共16.6萬人，僅占全市學生的14%左右。
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