咸陽市強化“四個體系”推進生態(tài)文明建設(shè)
咸陽新聞網(wǎng)（記者 劉計劃 實習記者 高依）近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，將環(huán)保建設(shè)工作作為重中之重，高標準，嚴要求，不斷強化責任、制度、保障、監(jiān)督四個體系建設(shè)，多措并舉，全力推進環(huán)境保護工作再上臺階。
責任體系建設(shè)。我市按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的原則，在全省率先制定出臺了《環(huán)境保護工作“一崗雙責”暫行規(guī)定》，每年與縣（市、區(qū)）政府及市級部門簽訂環(huán)保目標責任書，做到了領(lǐng)導責任明確、相關(guān)部門責任落實，形成打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。同時，推行“任務(wù)、標準、責任、信息化、督辦”五項清單，著力向任務(wù)責任不清、工作標準不明、工作落實不力等突出問題“開刀”，全面提升工作規(guī)范化、標準化、制度化水平。
制度體系建設(shè)。我市將生態(tài)環(huán)保納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署，同時編制“十三五”水資源開發(fā)利用及節(jié)約保護、林業(yè)發(fā)展、濕地建設(shè)等一系列規(guī)劃，并以地方立法形式出臺了《禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》，在全市啟動了生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單劃定工作，目前生態(tài)保護紅線劃定已通過省上專家評審。我市還充分發(fā)揮目標責任考核的導向作用，將生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重提高到13%，鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量納入縣市區(qū)目標考核之中。同時，實行空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，采取月評價、季通報、年扣繳方式進行，今年1—7月扣繳空氣質(zhì)量補償金2.3億元。
保障體系建設(shè)。今年以來，我市大幅增加生態(tài)環(huán)保財政投入，地方財政用于生態(tài)環(huán)保的資金也由2016年的70296萬元增長到2017年的78477萬元。重心下移，關(guān)口前移，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，全市135個鎮(zhèn)辦建立了環(huán)保和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，并配備有3—5名環(huán)保專職工作人員。同時，充分發(fā)揮智慧社會建設(shè)走在西部前列的優(yōu)勢，全面推行網(wǎng)格化管理，目前，全市劃定網(wǎng)格單元2065個，市縣網(wǎng)格化信息平臺也已建成并聯(lián)網(wǎng)運行。全市平原鎮(zhèn)辦、工業(yè)污染源重點區(qū)域現(xiàn)已建成69個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，有效解決了基層缺機構(gòu)、少人員、無人監(jiān)管、無力監(jiān)管、無手段監(jiān)管的問題。
監(jiān)督體系建設(shè)。市人大常委會、市政協(xié)全面開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，去年以來，市人大常委會開展環(huán)保監(jiān)督活動4次，市政協(xié)就生態(tài)環(huán)保開展民主協(xié)商4次，建立自然資源資產(chǎn)審計制度，對各縣市區(qū)和市環(huán)保局開展了自然資源資產(chǎn)審計。充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，實行環(huán)境有獎舉報制度，今年1—7月，核定7批次137人次，發(fā)放獎金3萬元。強化與論監(jiān)督，召開環(huán)境質(zhì)量狀況新聞通報會，在主流媒體設(shè)立了專欄和曝光臺，今年集中曝光環(huán)境突出問題180多條。健全第三方監(jiān)督機制，目前，已經(jīng)完成6期調(diào)查，反饋交辦問題403個。
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