確保田間到舌尖的安全
圖為9月18日拍攝的利農公司華亭鎮園頭村基地建設現場。 湄洲日報記者 蔡昊 攝
民以食為天，食以安為先。農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是重要民生工程、民心工程。
為全面了解《中華人民共和國農產品質量安全法》在我市貫徹實施情況，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，市人大常委會根據2018年監督工作計劃，成立了執法檢查組，前不久分兩個階段對我市貫徹實施農產品質量安全法情況進行檢查，并形成檢查報告，提交市人大常委會第十二次會議審議。
■深入一線檢查
9月18日，在市區荔城大道旁的方家鋪子門店內，消費者正在其中挑選干貨。作為一家專注于以南北干貨、糧油米面等產品為主的老店，農產品是該企業的主要業務。
“產品質量，一定是一家經營農產品的企業立足之本。同樣農產品質量安全也關系群眾生活和社會穩定?！弊鳛閳谭z查組成員之一，市人大代表、方家鋪子董事長方敏表示，從檢查情況看，我市農產品質量安全監管工作開展比較扎實，農產品質量安全狀況總體平穩。
在這次檢查中，檢查組實地檢查了農產品種植養殖基地、農資經營單位、食用農產品生產經營企業、超市、農產品檢驗檢測機構、放心食品采購平臺等11家單位或企業，書面聽取了各縣（區）政府的實施情況報告，并通過座談交流、現場詢問、查閱文件資料等方式，深入了解我市貫徹實施農產品質量安全法的情況。
記者了解到，市政府高度重視農產品質量安全工作，先后出臺了《關于加快實施農產品質量安全“1213”行動計劃的通知》《關于貫徹國務院質量發展綱要進一步推進實施質量強市戰略的意見》等系列文件；有關部門也相繼聯合制定了相關配套文件；出臺實施了“創建農產品質量安全示范縣”、“創建國家食品安全示范城市”等工作方案；建立了農產品質量安全應急預案、黑名單制度、績效考核機制等。各項政策配套得到逐步完善。
同時，農產品質量安全基礎工作穩步推進。在標準制定、標準化推進推廣、“三品一標”認證等方面，我市先后修訂并發布實施國家標準2項、行業標準2項、地方標準60項、農業技術規范86項；全市累計建成各類國家級農業標準化種養殖示范區（場）27個，建成各類省級農業標準化種養殖示范區（場）112個；全市使用無公害農產品標志單位共有66家、產品104個，綠色食品標志使用權的企業共有13家、產品23個。
■創新監管舉措
“農藥銷售是否有詳細登記？”“是否對農民購買農資后有進行相應指導？”“產品從采摘到銷售過程中，如何保障不受污染？”執法檢查組在檢查意達技術開發有限公司農資監管平臺建設和利農農業技術（莆田）公司度尾基地蔬菜設施大棚基地時，對農藥使用監管和農產品質量檢測的相關流程作了詳細了解。
記者從市農業局了解到，我市按照省農業廳統一部署，已分階段將農藥、獸藥、肥料和種子納入農資監管平臺，并對全市2344家從事農產品生產的農業企業、農民專業合作社和家庭農場進行了備案管理。同時，試點開展食用農產品“一品一碼”全程追溯試點工作。
市人大常委會執法檢查組的報告認為，我市農產品質量安全監管體系初步建立。全市目前已在省級農產品質量安全追溯監管信息平臺登記注冊主體達456家。同時，下撥118萬元專項資金用于“一品一碼”全程追溯試點建設補助。農資監管信息平臺建設方面，全市目前已納入平臺監管的農資企業270家，目前累計在線巡查次數9428次，巡查時長364717分鐘。
此外，農產品質量安全執法行動也得到扎實開展。去年以來全市共出動農業執法人員19358多人次，檢查相關企業10539多家次，共查處各類農業執法違法案件164起，移送公安機關案件（包括線索）10起。
■出實招促提升
“目前，農貿市場標準化改造進展緩慢、農產品產地準出制度建設滯后、放心肉菜示范超市賣場數量不多?！辈稍L中，市人大常委會農經委有關負責人表示，在此次檢查過程中，還發現了一些問題。對此，檢查組列出相關清單，督促有關部門加快整改。
7月20日，檢查組召開匯報座談會，聽取了市政府及農業、海洋與漁業、食藥監等部門的情況匯報。檢查組成員就檢查情況提出了意見建議。
“當前，消費者對質量安全的科學認知水平還相對不高，小規模、分散性仍然是我市食用農產品生產和經營的主體。”檢查組成員指出，應進一步加強宣傳教育培訓，提高各級領導和干部對農產品質量安全工作重要性的思想認識。要加強科普宣傳，提高消費者認知水平和生產者經營者的責任意識、自律意識、誠信意識。
檢查組在報告中強調，我市應進一步提升監督管理水平，落實農產品質量安全管理工作責任制，加快建立產地合格證與市場準入的有效銜接，推進構建從田頭到餐桌的行之有效的全鏈條無縫監管機制。要加快推進“一品一碼”全程追溯工作，加大農資監管信息平臺和農產品質量安全追溯監管信息平臺的應用，擴大平臺監管范圍。
“要進一步保護農業生態環境。”檢查組認為，要全面貫徹落實污染防治攻堅戰的部署要求，加大對水、土壤、大氣污染的治理力度，保護好農產品產地環境，加快推進農業綠色發展。要開展土壤污染狀況詳查，打好農業面源污染防治攻堅戰，鞏固提升畜禽養殖污染治理成果，加強旱澇保收、高產穩產高標準農田建設，深入推進綠色健康養殖。
發揮標準品牌效應，有助于推動提高農產品生產質量效益，引導規范化生產。對此，檢查組認為，要進一步完善適合我市生態條件的各類安全農產品生產技術規程，全面加強規模食用農產品生產基地按標生產，示范和推廣安全生產新型實用新技術和投入品。要繼續推進省級以上種植養殖標準化示范基地（場）建設，加快發展“三品一標”農產品，繼續打造具有莆田特色的農業品牌。
報告也指出，提高行政執法效力是保障農產品質量安全的重要方式。要堅持專項整治和日常執法監管相結合，嚴格落實“兩檢合一”、“檢打聯動”、“零容忍”等制度，嚴厲打擊各種違法違規行為。推進信用體系建設，鼓勵支持農產品生產誠信企業，推進農產品質量安全工作與企業榮譽、項目申報、法人評優、品牌評定相結合。 湄洲日報記者 周凌瀚
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