撲面而來的幸福感 ——10年巨變之民生大改善


  >>>提要
綿竹漢旺的鐘樓,留下了一個永恒的時間刻度,而在它身后,一座老城“訴說”著曾經的傷痛。
10年后,當我們再次回到這里,已是一番新天地:離鐘樓不遠處的漢旺新城早已拔地而起,一排排樓房鱗次櫛比,硬件設施一流的學校、醫院為居民們提供優質的公共服務,街道上商販的叫買聲、上班人群匆忙的腳步聲,展示著一座新城的無限活力……
如今,穿行于德陽城鄉,已很難尋覓地震災害留下的印記,取而代之的是一個個富有川西特色的新農村,一座座現代化的廠房,一處處精致美觀的建筑……設施提升、產業轉型、生活巨變,讓老百姓有滿滿的獲得感幸福感。
住房條件大改善
“民生無小事,枝葉總關情。”十年重建,民生事業的發展點亮了百姓幸福生活,重新筑起了人們心靈的鋼鐵城墻。
三年災后重建期間,德陽把加快農村住房重建作為最緊迫的任務,按照“三個注重”(注重規劃設計,科學定點選址;注重風貌塑造,突出川西民居特色;注重設施配套,優化人居環境),在全市規劃了2131個農村集中建房點,實施道路、供水、排污、供電、沼氣、光纖電視等公共設施“六進村”工程,讓33.38萬重建農戶住上了新居。建成了一批設施完善、特色鮮明的新型農村社區,新農村建設向前大大推進了一步。在城市,加快受損住房維修加固和拆除清理,采取原址重建、修建廉租房和安居房、鼓勵購買商品房等多種方式,加快建設進程。全市6.83萬戶城鎮居民住上新居。
當前,按照脫貧攻堅和鄉村振興戰略的要求,“業興、家富、人和、村美”成為了新目標。2017年以來,德陽以成德之間7條主要交通干線為紐帶,全力推動“四好”幸福美麗新村示范帶建設,建成了一批示范點,努力實現讓群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。去年全市創建市級“四好村”211個、省級“四好村”102個。全市7156戶建檔立卡貧困戶危房改造竣工,建成易地扶貧搬遷住房240套,貧困戶生活環境和質量不斷改善。
同時,我市著力在改善農村生產生活條件上下功夫,大力加強農村水利、道路等基礎設施建設,全市清淤溝渠4979.2公里,新增和恢復灌面3.43萬畝,新增節水灌面4.08萬畝,建成農建示范區6個9.94萬畝;新建高標準農田22.62萬畝;新建、改建、改善農村公路580公里,建成農村便民生產道606公里,治理水土流失100平方公里。
教育醫療水平大提升
教育和醫療是民生之本,災后的10年,也是德陽教育衛生事業取得長足發展的10年。
2008年以來,全市醫療衛生資源持續增加,結構不斷優化,服務能力不斷增強。2017年,全市有醫療衛生機構3086個,比2008年(2694個)增長14.5%。床位數由2008年的11694張,增加到2017年的22570張,增長93%。2017年,全市共有三級醫療機構8家,二級醫療機構39家,各級各類醫療機構全年總診療人次達到2729.86萬人次,入院人數達到69.33萬人。
數字背后,是德陽醫療服務水平的整體提升。
全面開展改善醫療服務行動計劃和優質護理服務,推行日間手術、日間診療服務,持續強化臨床路徑管理,建立兒科、護理、院感等35個醫療質量控制中心,持續提高醫療質量和醫療服務水平,門診和住院患者滿意度持續增高。
2008年以來,我市創建省級重點學科2個、重點專科28個。市醫院卒中中心被國家衛生計生委腦卒中防治工程委員會授予“高級卒中中心建設單位”。
全市衛生應急管理體制逐步建立完善,編制并更新2個市級預案,21個市級專項預案,全市各級衛生行政部門共制定各種部門預案、專項預案119個。組建醫療救援、疫情防控和血液采集應急隊伍成員達399人、涉及29個臨床專業,成立市衛生應急核心隊伍。
全面推進婦幼保健機構標準化建設,全市6家婦幼保健機構100%創等達標。建立市、縣兩級危急重癥孕產婦和新生兒救治中心。
自2011年起,我市為計劃生育家庭子女死亡現無子女、符合再生育條件的夫妻,提供政策服務、技術服務以及經濟扶助。截至2017年底,為已實現再生育的312個家庭給予醫療補助和孕期營養補助資金211.2萬元,為女方年滿45周歲仍未能實現再生育的639對夫妻按國家特別扶助的標準給予扶助,扶助資金達1548.91萬元。
教育方面,三年災后重建期間,共投入資金78.48億元,重建584所學校,硬件設施達到全國一流水平。
近年來,我市圍繞均衡優質教育和素質教育,打出了一系列“組合拳”。
學前教育突出“普惠”。編制、實施三期學前教育行動計劃,新建、改擴建公辦幼兒園64所,認定普惠性民辦幼兒園15所,政府購買普惠性學位3315個,普惠性學位覆蓋率超過70%,學前三年入園率達到93.9%。義務教育突出“均衡”。高水平通過國家“兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)督導評估,出臺統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見,6個縣(市、區)全部通過國家縣域內義務教育均衡發展評估認定。高中教育突出“提升”。主動對接新高考改革,開展多樣化特色化辦學探索。省級示范性高中達到14所,占比70%。14所中學先后成為清華大學、海軍工程大學、西南石油大學等高校生源基地校。職業教育突出“創新”。全市現有高校10所,其中2所高校成為國家示范性高職學院,3所高校入選四川省優質高等職業院校建設計劃名單。現有中職學校18所,其中3所學校成為國家示范性中職學校,職業教育服務經濟社會發展能力顯著提升。
就業創業大推進
2008年9月23日,震后第42天,德陽市就召開了災后重建勞動社保政策落實工作會。全市勞動保障部門迅速制定出臺優惠政策文件,全力以赴實施就業援助,為30597人免費發放了《援助優惠證》。結合恢復生產和災后重建工作,全市開發公益性崗位16299個,舉辦各類專場招聘會67場次,共幫助7.98萬余名受災群眾實現就業,幫助2240名零就業家庭成員實現了就業。
據統計,僅3年災后重建期間,我市共舉辦專場招聘會196場,幫助22.6萬名受災群眾實現了就業。與北京、江蘇建立了對口就業援助協調機制,2.8萬余名受災群眾在北京、江蘇實現了就業。同時,對困難企業實施“五緩四降三補貼”減負政策,幫助企業盡快走出困境。認真落實困難群眾臨時生活救助政策,對因地震災害主要勞動力遇難或致殘且無生活來源的特困戶,在繼續享受低保和五保的情況下,按每戶每月450元的標準給予生活補助。
自2008年以來,我市通過舉辦招聘會等多種形式促進就業和再就業。2018年一季度,城鎮登記失業率3.9%,控制在合理區間;新增城鎮就業人員15044人,同比增加1209人,增長8.7%。
而在農村,以農民增收為核心產業結構調整不斷邁出堅實步伐,新型農業經營主體培育有力推進。全市發展市級以上農業產業化龍頭企業277家、新增35家,農民合作社2261家、新增231家,家庭農場845家、新增225家,培育新型職業農民3300余人、新增1500人,農民合作組織和龍頭企業帶動農戶75萬戶,人均增收500元以上。279家規模以上農產品加工企業年產能500萬噸,加工轉化率65%,實現年產值800億元。
2017年,全市農村居民人均可支配收入達15207元,增長9%,總量居全省第3位。
>>>記者手記
日子越過越好,就是對曾經受過的苦難的最好紀念。10年來,德陽人民對于美好幸福生活的向往一直未曾中斷,建設美麗繁榮和諧德陽已成為每一個德陽人心中的期盼。民生之幸在于生逢盛世,民生之福在于個人價值得到充分尊重。幸福生活等不來,只有擼起袖子加油干,才能建設一個“倉廩實民生安”的美好家園。(記者杜曉鵬)

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