關于莆田市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
莆田市第七屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員 林金波
莆田市第七屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于莆田市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2018年國民經濟和社會發展計劃草案。財政經濟委員會在會前初步審查的基礎上，召開了計劃和預算審查會議，匯總各代表團的審查意見，提出審查結果報告如下：
一、關于2017年計劃執行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市七屆人大一次會議有關決議要求，深入實施“一區、一中心、五品牌、九行動”，全面推進美麗莆田建設，合力奮進、真抓實干、開拓創新、比學趕超，重點項目強力攻堅，產業優化持續推進，城鄉面貌不斷改善，改革開放有效深化，生態環境保持優良，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強，經濟社會發展躍上新臺階，主要經濟指標增幅持續位居全省前列，較好完成市七屆人大一次會議批準的國民經濟和社會發展計劃目標和任務。但我市經濟社會發展仍存在一些困難和問題：產業優化升級不夠快、競爭力不夠強，實體企業生產經營仍較困難，大項目好項目不夠多，穩增長促趕超壓力仍然較大，城鄉一體發展、民生社會事業與人民群眾期盼仍有差距等。
二、關于2018計劃草案
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2018年計劃草案，貫徹落實有關高質量發展與實現趕超有機統一的部署要求，主要目標積極可行，落實措施具體扎實。建議批準市人民政府的計劃報告和計劃草案。同時建議：
（一）突出項目帶動，加快產業升級。按照中央經濟工作會議提出的在“破、立、降”上下功夫的部署要求，圍繞構建全產業鏈策劃招商對接高端資源，培育龍頭帶動行業聯盟協同發展，做大增量促優化升級；圍繞構建精準幫扶實體經濟服務平臺，搭建好研發創意設計、融資增信服務、大師工匠培育、莆田品牌創建、港口發展帶動等平臺，助推特色優勢企業做大做強，做優存量促優化升級；圍繞構建項目快速推進服務機制，選準項目、夯實前期、倒計時落實，重點破解征遷掃尾、審批“卡脖子”難題，完善工業園區基礎設施及綜合配套建設，為加快產業項目落地提供前提條件，有效投資促優化升級。
（二）突出改革創新，持續激發活力。圍繞創建美麗中國的示范區，全力突破放管服、民營經濟、城鄉一體化等重點領域改革，力爭再打造一批可復制可推廣的“莆田模式”。創新湄洲島的保護和開放機制，推動莆臺人文經濟融合發展，積極創建國家級媽祖文化生態保護試驗區。推動區域金融創新，大力發展普惠金融，有效發揮產業發展引導基金帶動作用，增強金融服務實體經濟能力。持續防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。深化國企改革，完善法人治理結構，提高市場拓展能力，發揮國企在趕超發展中的骨干作用。探索建立中長期土地收儲出讓規劃，促進房地產市場平穩有序發展。
（三）突出城鄉提升，優化宜居環境。以“城市雙修”為契機，抓好城市總體規劃修編和城市綜合交通修編等專項規劃，從規劃源頭上解決城鄉發展用地及生態管控制約問題。做大做美中心城區，積極申報國家歷史文化名城，高起點編制完成木蘭溪兩岸、綠心核心區、火車站等重點片區城市規劃設計，以城市新形象迎接第五屆世界佛教文化論壇召開。實施鄉村振興戰略，加快編制我市鄉村振興戰略規劃，以“四好農村路”建設為抓手提升公共基礎設施功能，以鄉村廁所革命等環境整治為抓手提升人居品質，以培育特色產業為抓手提升發展后勁，努力打造一批鄉村振興的典型亮點。打好污染防治攻堅戰，重點加強小流域整治、黑臭水體治理、大氣污染物綜合治理，保持莆田生態環境優勢。
（四）突出補齊短板，改善民生福祉。辦好為民辦實事項目，著力解決人民群眾最關心最急需的民生問題。深化精準扶貧精準脫貧工作，建立健全光伏扶貧、鄉村旅游等收益穩定可持續的脫貧機制，有效放大扶貧資金效應，培植產業促增收，鞏固提升扶貧質量。強化城區學校擴容增量、農村教育提質增效，抓緊推進“十三五”規劃安排的城區和中心集鎮中小學、幼兒園及其配套工程建設，加快解決入學難、大班額等問題。推進健康莆田建設，爭創國家衛生城市，加強基層醫療衛生機構標準化建設，提升醫療衛生服務水平。加快推進養老服務保障體系建設，培育一批居家養老、社區養老、機構養老的示范典型，推行醫養結合養老模式，滿足多層次養老服務需求。
我鎮鋪開“散亂污”企業拉網式摸查行動
寶塔區召開農村集體產權制度改革暨清產核資工作推進會
團風法院與扶貧駐點村結對開展10月支部主題黨日活動
市農業局組織參加全市“3.15國際消費者權益日”宣傳活動
2018年05月15日贛東北大道停電通知
關于莆田市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
商南開展財政補貼項目和政府性投資項目資金專項檢查
【雙創雙修】景德鎮市“雙創雙修”工作督導組今天進駐昌江區
我省出臺考研成績復查辦法
泮河大街正式通車
用心學好梁家河的“大學問”
共青團鹽亭縣第十四次代表大會召開
潯東小學組織學生參加消防安全知識網絡答題活動
市中區務實舉措挖掘歷史文化資源打造名人城市
構筑成長教育新格局 長春市第七中學迎來百年老校向現代名校發展新時代
遂昌: 加快項目建設 打造美麗縣城
市農檢中心通過省農產品質量安全檢測機構考核
楊長亞同志在“學習梁家河大學問 促進銅川大發展”座談會上的講話
第二屆 “揭陽最美醫護人員”名單出爐
李薦國：堅決按政治要求組織程序時間節點 圓滿完成改革試點工作任務
莆田市第七屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于莆田市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2018年國民經濟和社會發展計劃草案。財政經濟委員會在會前初步審查的基礎上，召開了計劃和預算審查會議，匯總各代表團的審查意見，提出審查結果報告如下：
一、關于2017年計劃執行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市七屆人大一次會議有關決議要求，深入實施“一區、一中心、五品牌、九行動”，全面推進美麗莆田建設，合力奮進、真抓實干、開拓創新、比學趕超，重點項目強力攻堅，產業優化持續推進，城鄉面貌不斷改善，改革開放有效深化，生態環境保持優良，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強，經濟社會發展躍上新臺階，主要經濟指標增幅持續位居全省前列，較好完成市七屆人大一次會議批準的國民經濟和社會發展計劃目標和任務。但我市經濟社會發展仍存在一些困難和問題：產業優化升級不夠快、競爭力不夠強，實體企業生產經營仍較困難，大項目好項目不夠多，穩增長促趕超壓力仍然較大，城鄉一體發展、民生社會事業與人民群眾期盼仍有差距等。
二、關于2018計劃草案
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2018年計劃草案，貫徹落實有關高質量發展與實現趕超有機統一的部署要求，主要目標積極可行，落實措施具體扎實。建議批準市人民政府的計劃報告和計劃草案。同時建議：
（一）突出項目帶動，加快產業升級。按照中央經濟工作會議提出的在“破、立、降”上下功夫的部署要求，圍繞構建全產業鏈策劃招商對接高端資源，培育龍頭帶動行業聯盟協同發展，做大增量促優化升級；圍繞構建精準幫扶實體經濟服務平臺，搭建好研發創意設計、融資增信服務、大師工匠培育、莆田品牌創建、港口發展帶動等平臺，助推特色優勢企業做大做強，做優存量促優化升級；圍繞構建項目快速推進服務機制，選準項目、夯實前期、倒計時落實，重點破解征遷掃尾、審批“卡脖子”難題，完善工業園區基礎設施及綜合配套建設，為加快產業項目落地提供前提條件，有效投資促優化升級。
（二）突出改革創新，持續激發活力。圍繞創建美麗中國的示范區，全力突破放管服、民營經濟、城鄉一體化等重點領域改革，力爭再打造一批可復制可推廣的“莆田模式”。創新湄洲島的保護和開放機制，推動莆臺人文經濟融合發展，積極創建國家級媽祖文化生態保護試驗區。推動區域金融創新，大力發展普惠金融，有效發揮產業發展引導基金帶動作用，增強金融服務實體經濟能力。持續防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。深化國企改革，完善法人治理結構，提高市場拓展能力，發揮國企在趕超發展中的骨干作用。探索建立中長期土地收儲出讓規劃，促進房地產市場平穩有序發展。
（三）突出城鄉提升，優化宜居環境。以“城市雙修”為契機，抓好城市總體規劃修編和城市綜合交通修編等專項規劃，從規劃源頭上解決城鄉發展用地及生態管控制約問題。做大做美中心城區，積極申報國家歷史文化名城，高起點編制完成木蘭溪兩岸、綠心核心區、火車站等重點片區城市規劃設計，以城市新形象迎接第五屆世界佛教文化論壇召開。實施鄉村振興戰略，加快編制我市鄉村振興戰略規劃，以“四好農村路”建設為抓手提升公共基礎設施功能，以鄉村廁所革命等環境整治為抓手提升人居品質，以培育特色產業為抓手提升發展后勁，努力打造一批鄉村振興的典型亮點。打好污染防治攻堅戰，重點加強小流域整治、黑臭水體治理、大氣污染物綜合治理，保持莆田生態環境優勢。
（四）突出補齊短板，改善民生福祉。辦好為民辦實事項目，著力解決人民群眾最關心最急需的民生問題。深化精準扶貧精準脫貧工作，建立健全光伏扶貧、鄉村旅游等收益穩定可持續的脫貧機制，有效放大扶貧資金效應，培植產業促增收，鞏固提升扶貧質量。強化城區學校擴容增量、農村教育提質增效，抓緊推進“十三五”規劃安排的城區和中心集鎮中小學、幼兒園及其配套工程建設，加快解決入學難、大班額等問題。推進健康莆田建設，爭創國家衛生城市，加強基層醫療衛生機構標準化建設，提升醫療衛生服務水平。加快推進養老服務保障體系建設，培育一批居家養老、社區養老、機構養老的示范典型，推行醫養結合養老模式，滿足多層次養老服務需求。
我鎮鋪開“散亂污”企業拉網式摸查行動
寶塔區召開農村集體產權制度改革暨清產核資工作推進會
團風法院與扶貧駐點村結對開展10月支部主題黨日活動
市農業局組織參加全市“3.15國際消費者權益日”宣傳活動
2018年05月15日贛東北大道停電通知
關于莆田市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
商南開展財政補貼項目和政府性投資項目資金專項檢查
【雙創雙修】景德鎮市“雙創雙修”工作督導組今天進駐昌江區
我省出臺考研成績復查辦法
泮河大街正式通車
用心學好梁家河的“大學問”
共青團鹽亭縣第十四次代表大會召開
潯東小學組織學生參加消防安全知識網絡答題活動
市中區務實舉措挖掘歷史文化資源打造名人城市
構筑成長教育新格局 長春市第七中學迎來百年老校向現代名校發展新時代
遂昌: 加快項目建設 打造美麗縣城
市農檢中心通過省農產品質量安全檢測機構考核
楊長亞同志在“學習梁家河大學問 促進銅川大發展”座談會上的講話
第二屆 “揭陽最美醫護人員”名單出爐
李薦國：堅決按政治要求組織程序時間節點 圓滿完成改革試點工作任務