金點(diǎn)子：將社區(qū)治理納入法治化軌道

“黨的十九大報(bào)告提出，‘加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)’。這為新時(shí)代構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理新格局提供了具象的目標(biāo)和抓手。”成都市第十三次黨代會(huì)代表、金牛區(qū)民政局局長吳莉表示，當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到了一定的歷史階段，就不再是僅僅追求硬件設(shè)施的建設(shè)，而是更加注重提高城市的軟實(shí)力。法治是城市提高自身軟實(shí)力的重要內(nèi)容。
吳莉認(rèn)為，當(dāng)前社區(qū)治理立法滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，在基層社區(qū)自治的過程中，存在著社區(qū)準(zhǔn)入制制度不完善、社區(qū)行政化色彩濃厚、行政人員履責(zé)不盡力、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)珗?zhí)行松散、居民主體意識(shí)不強(qiáng)、自治主動(dòng)性積極性不高等問題，且基層服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，服務(wù)方式傳統(tǒng)，不可預(yù)計(jì)的問題多見。因此，建議成都市通過完善地方立法，明晰基層社區(qū)法治建設(shè)的“權(quán)力清單”，明確社區(qū)法定職責(zé)、法律義務(wù)、法律授權(quán)與權(quán)力監(jiān)督。
她進(jìn)一步闡述說，推進(jìn)基層社區(qū)治理的法治化，必須建立具有多元化主體結(jié)構(gòu)的社區(qū)自治組織，全方位開展基層社區(qū)自治，同時(shí)厘清社區(qū)服務(wù)與社會(huì)自治的關(guān)系，為社會(huì)主體充分參與社區(qū)自治預(yù)留空間；必須增強(qiáng)社區(qū)自治的約束性與秩序性，有效發(fā)揮出社會(huì)組織、團(tuán)體章程、鄉(xiāng)規(guī)民約以及市民公約的基礎(chǔ)性作用，從小區(qū)的個(gè)人問題，局部的公共問題，到全局性的公共問題，甚至和政府等外部組織有關(guān)的公共問題，都要有相應(yīng)的抽象規(guī)則支撐；必須運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)治理難題。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。
本報(bào)記者趙一

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