潮州市人民政府關于印發《潮州市城市建設項目交通影響評價管理辦法》的通知
潮府規〔2018〕16號
潮州市人民政府關于印發《潮州市城市建設項目交通影響評價管理辦法》的通知
各縣、區人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發區、潮州新區管委會：
現將《潮州市城市建設項目交通影響評價管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
潮州市人民政府
2018年8月29日
潮州市城市建設項目交通影響評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進我市城市建設與交通的協調、健康、有序發展，緩解交通擁堵，加強對建設項目交通影響評價工作的管理，依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《建設項目交通影響評價技術標準》（cjj/t 141－2010）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于潮州市中心城區（含湘橋區和楓溪區）范圍內達到交通影響評價啟動閾值的建設項目。
未達到規定閾值的項目無須開展交通影響評價。
第三條 本辦法所稱交通影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良交通影響的交通設計、交通管理方案和措施。
預防或者減輕不良交通影響的交通設計、交通管理方案和措施應遵循集約節約用地原則，貫徹公交優先、慢行友好和停車調控要求。在交通需求預測、影響程度評價、完善相關措施等方面，應與周邊公交、道路、停車設施供給統籌考慮，并注重對慢行交通、公共交通、其他機動車交通的合理安排。
第四條 市交通運輸管理部門是交通影響評價的主管部門，并會同城鄉規劃主管部門、公安交通管理部門、建設主管部門、城市綜合管理部門等實施交通影響評價的具體工作。重大建設項目可以成立交通影響評價評審委員會開展評審工作。
第五條 市交通運輸、城鄉規劃、公安交通等管理部門之間應當建立交通影響評價信息共享機制和長效治理機制。
第六條 建設項目交通影響評價必須以城市總體規劃、詳細規劃為依據，具體評價年限、范圍、內容、時段與評價日等按照國家的建設項目交通影響評價技術標準執行。
第七條 建設項目交通影響評價應在選址階段（屬劃撥用地的）開展或報建階段（屬出讓用地的）開展。
建設項目選址階段按照本辦法需做交通影響評價的，由建設單位向交通運輸主管部門申請開展交通影響評價，并在向城鄉規劃部門申請核發建設項目選址意見書時附上經市交通行政主管部門批準的交通影響評價報告及意見函；報建階段的交通影響評價由建設單位向交通運輸主管部門提出交通影響評價評審申請。
第八條 建設項目交通影響評價評審根據規定閾值分別適用簡易程序或一般程序進行評審。
第二章 簡易程序
第九條 中心城區建設項目建筑面積達到以下規定閾值的，適用簡易程序開展項目交通影響評價：
（一）居住用地項目：2萬平方米以上5萬平方米以下。
（二）公共管理與公共服務設施用地項目：
1.行政辦公用地項目：3萬平方米以上8萬平方米以下；
2.文化設施用地項目：1萬平方米以上；
3.教育科研用地項目：1萬平方米以上；
4.體育用地項目：1萬平方米以上。
（三）商業服務業設施用地項目：
5.商業、商務用地項目：2萬平方米以上6萬平方米以下；
6.娛樂康體用地項目：3萬平方米以上5萬平方米以下。
（四）工業、物流倉儲用地項目：5萬平方米以上。
（五）道路與交通設施用地項目：
1.交通樞紐：所有單獨報建類；
2.公共交通場站：用地面積5000平方米以上；
3.社會停車場站：配建機動車停車泊位200個以上。
（六）公用設施營業網點用地項目：新建、改建、擴建加油站、加氣站和充電站。
（七）其他類：快速路、主干路沿線新建、改建、擴建需開設路口的項目；公安交通管理部門、城鄉規劃主管部門認為符合控制性詳細規劃，適用于交通影響評價簡易程序評審的項目。
（八）混合類：其新增總建筑面積或指標達到項目所含建設項目在上述分類中任一類簡易程序啟動閾值的。
第十條 建設項目在選址階段需要適用簡易程序開展交通影響評價的，所需資料由交通運輸主管部門與城鄉規劃主管部門結合項目實際情況確定。
第十一條 建設項目在報建階段需要適用簡易程序開展交通影響評價的，由報建單位提出申請，并提交以下材料：
（一）建設項目用地資格許可、用地規劃證明等相關資料；
（二）建設項目的報建規模指標表；
（三）建設項目的設計方案；
（四）建設項目道路交通組織設計方案；
（五）其他開展交通影響評價需要的材料。
建設項目道路交通組織設計方案是指建設項目的交通設施布局、交通組織流線和管理方案，包括項目用地紅線范圍內的道路、機動車停放等道路交通組織設計方案以及與建設項目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設施相銜接的道路交通組織設計方案。
第十二條 交通運輸主管部門接到申請后應在5個工作日內出具受理或不受理意見書，并送達申請方。不受理的應說明理由。需要補充材料的應一次性列清補充事項。
交通運輸主管部門受理申請后應在10個工作日作出評審意見,遇到特殊情況經交通運輸主管部門負責人批準可以延長5個工作日。
第三章 一般程序
第十三條 中心城區建設項目建筑面積達到或超過以下規定的，適用一般程序開展項目交通影響評價：
（一）居住用地項目：5萬平方米以上。
（二）公共管理與公共服務設施用地項目：
1.行政辦公用地項目：8萬平方米以上；
2.醫療衛生用地項目：二級以上醫院的新建、改建和擴建項目。
（三）商業服務業設施用地項目：
1.商業、商務用地項目：6萬平方米以上；
2.娛樂康體用地項目：5萬平方米以上。
（四）混合類項目：其新增總建筑面積或指標超過項目所含建設項目在上述分類中任一類一般程序啟動閾值的。
（五）交通運輸主管部門認為對城市交通影響較大的項目。
第十四條 建設項目在選址階段需要適用一般程序開展交通影響評價的，所需資料由交通運輸主管部門與城鄉規劃主管部門結合項目實際情況確定。
第十五條 建設項目在報建階段需要適用一般程序開展交通影響評價的，報建單位除提交按簡易程序應提交的材料外，還應當提交具備資質的單位出具的交通影響評價報告。
交通影響評價報告應符合國家的建設項目交通影響評價技術標準的要求。報告數據應當真實客觀，分析應當科學合理。
第十六條 交通運輸主管部門接到申請后應在5個工作日內出具受理或不受理意見書，并送達申請方。不受理的應說明理由。需要補充材料的應一次性列清補充事項。
交通運輸主管部門受理申請后應在30個工作日作出評審意見，遇到特殊情況經交通運輸主管部門負責人批準可以延長15個工作日。
第四章 評價結論
第十七條 選址階段的交通影響評價應根據國家的建設項目交通影響評價技術標準出具未達顯著、顯著經改善可接受、顯著不可接受三種影響等級結論，并提出優化建議和改善措施。
評價結論為顯著不可接受的建設項目，交通影響評價應對其選址或報建的規模、使用功能等提出調整建議。
報建階段的交通影響評價不再出具交通影響評價等級結論，應根據實際情況對建設項目與周邊交通的關系、公共交通條件、內部交通組織、周邊配建建設時序等內容提出優化建議和改善意見。
第十八條 交通影響評價評審意見應包括可行的建設項目配套交通改善措施。具體按以下職責分工落實：
（一）用地紅線內的配套交通改善設施由建設單位負責落實；
（二）公共類項目用地紅線外的改善措施由政府相關主管部門負責落實，居住、商業、辦公、酒店、商品房等開發項目用地紅線外的改善措施，可由政府相關主管部門負責落實或政府相關主管部門與建設單位共同負責落實；
（三）紅線外需政府部門實施的改善措施經交通運輸行政主管部門審核確認后，通知責任單位應盡量與交通影響評價項目同步實施，因客觀條件限制改善措施無法與項目同步完成的，應盡快實施。
第五章 結論運用
第十九條 交通影響評價評審意見落實在經審查的建設工程設計方案的，與建設工程規劃許可內容相關的改善意見作為建設工程許可的內容，建設工程未按規劃許可實施的，不予通過規劃驗收。
第二十條 交通運輸主管部門應參與建設單位組織的建設項目竣工驗收，負責核查建設項目落實交通影響評價審查意見的情況。用地紅線內未按交通影響評價改善措施實施的建設項目，不予通過竣工驗收。
第二十一條 按照交通影響評價評審意見建設完成的公共交通基礎設施，驗收通過同時移交給交通運輸主管部門統籌使用。
第六章 法律責任
第二十二條 交通影響評價報告應符合國家的建設項目交通影響評價技術標準的要求，報告數據應當真實客觀，分析應當科學合理。
交通影響評價報告編制單位存在弄虛作假等違規行為的，該單位編制的交通影響評價報告三年內不予受理；情節嚴重的依法追究責任。
第二十三條 行政機關及其工作人員在交通影響評價管理工作中不履行職責或不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章 附則
第二十四條 為促進片區協調發展，交通運輸主管部門對地塊鄰近、建設時序相近的若干個建設項目可以整體進行交通影響評價。
第二十五條 本辦法實施之前，已建成的項目需進行改、擴建或增加公共交通服務的，應按本辦法補充開展交通影響評價，配套完善公共交通基礎設施建設。
第二十六條 建設項目的建筑面積按計容建筑面積計算。
第二十七條 國家出臺新的建設項目交通影響評價技術標準及相關規定的，按新規定執行。
第二十八條 本辦法自2018年10月1日起實施，有效期至2022年12月31日。
第二十九條 各縣、區可按照國家的建設項目交通影響評價技術標準，參照本辦法執行。
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