薛城訊 在深化農村產權制度改革過程中,薛城區科學試點農村集體資產股份制改革,以“確權賦權活權”為主線,先后出臺農村土地承包經營權流轉、發展壯大村級集體經濟等一系列管理制度和辦法,注冊成立了農村產權交易平臺,確保了農民擁有的生產要素、財產權利自由有序流動。目前,該區新型農業經營主體發展到864家、農村土地流轉面積11.15萬畝、農村資金互助試點達6個,參與改革的34萬農民分享到了越來越多的紅利。
2017年初,薛城區開展了“百名縣級干部和部門負責人包村、千名機關人員聯戶、萬名黨員聯系群眾”活動,通過走訪調研發現,隨著國家農村改革試驗區建設的深入,農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益凸顯。如當時的巨山街道,轄14個行政村、12個城市社區,常住人口約15萬人。14個村在服務城市經濟發展中積累了大量資產,集體資產平均達到3800萬元。如何有效管好、盤活這些資產,壯大集體積累,為永續保障失地農民利益,薛城區決定“深度試水”,推行資產資本化,全部折股到人,將原來“人人抽象所有、個人實際沒有”的村集體資產變為了“集體真正所有,成員按份擁有”。截至目前,該區改革試點村達到50個、占全區涉農村居的25%,其中15個村已全面完成股份制改革,量化資產總額1.51億元,量化總股數20170股,實現了資產變資本、村民變股東。
現年50歲的村民王運武雖說通過城中村改造分得了城市住房,但沒有固定收入,再加上老伴常年有病,一家4口人日子過得緊緊巴巴。他所在的東托三村通過農村集體資產股份制改革,當年他家每人分紅2000元,王運武一舉甩掉了“窮帽子”。
據東托三村黨支部書記劉旭東介紹,該村共445戶、1625人。在區、鎮兩級指導監督下,2017年初,通過清產核資,共核定村集體資產1.18億元,股權1579股,兜清了家底。在村民成員資格界定上,“依法確定常規成員、民主表決爭議成員”,最終確定12種類型群眾享受分紅政策。黨支部召開了全體黨員和村民代表會議,民主決策商議,以戶為單位,每人一股,按股分紅。民主選出150名黨員、群眾代表成立合作社,專門負責集體資產運營,做到民資民享,民財民用。通過股改,東托三村集體資產年收益約300萬元,收益的20%用于辦公、公益事業,20%作為發展基金,剩余60%用于股民分紅,為農村集體資產保值增值提供了強有力保障。
據了解,在剛剛過去的2017中國·棗莊首屆百合文化藝術節期間,蟠龍河畔國家級濕地公園游人如織。緊臨景區的陶莊鎮史湖等5個村的53家貧困戶123人,憑借游樂園項目、依托股份經濟合作社,也獲得了一次人均209元的按期分紅。
通過農村集體資產股份制改革,切實明晰了產權,農民持股享有集體資產、參與經濟管理并分享收益,農村“死資源”變成了“活資產”, 真正實現了集體資產看得見、摸得著、能分享,有效解決了長期存在的因土地征占、資產處置、收益分配等問題引發的社會矛盾,維護了農村社會穩定。
“對于全區剩余的其他150個涉農村居,我們將充分尊重群眾意愿,堅持一村一策,穩步推進,絕不搞‘齊步走’和‘一刀切’,力爭用3年左右時間基本完成集體產權股份制改革,完美交出農村產權制度改革的‘薛城答卷’!”該區有關負責人說。 (萬照廣 甄再斌)
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