懷寧扶持村級集體經濟發展出實招
為進一步發展壯大村級集體經濟實力，打贏鄉村振興和精準脫貧攻堅戰，我縣日前印發《扶持村級集體經濟發展工作實施方案》，明確提出，到2020年，全縣所有行政村(社區)年村級集體經營性收益均達到5萬元(含)以上；力爭80%以上行政村(社區)年村級集體經營性收益達到8萬元以上；50%以上行政村(社區)年村級集體經營性收益達到15萬元以上；30%以上行政村(社區)年村級集體經營性收益達到30萬元以上。
據了解，我縣將以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶，在堅守不改變農村集體產權性質、不損害農村集體利益、不損害農民利益“三條底線”的基礎上，因地制宜探索各種村級集體經濟實現形式，促進集體資產保值增值。同時，充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，進一步健全村級集體經濟管理機制、經營機制、監督機制，調動村集體成員積極性，增強村級自我發展、自我服務、自我管理能力，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
為鼓勵村級集體經濟發展，我縣從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，堅持以市場為導向，積極探索各種發展模式，重點對帶動發展模式進行財政獎補，努力實現村級集體和村集體成員雙增收。一是產業帶動型。村級集體經濟組織利用地域和人脈優勢，抓住美麗鄉村建設、田園綜合體建設、農村“三變”改革等機遇，激活資源、資產，聚攏資金、股權，圍繞主導產業和特色產業，一村一品，大力發展藍莓、蔬菜產業，通過領辦興辦農業合作社、生產加工企業等各類村級經營實體(村級集體為控股股東或實際控制人)，穩健經營，獲得經營性收入。二是物業經營型。村級集體經濟組織結合自身條件和發展前景投資興建藍莓園、標準化廠房、集貿市場、果蔬大棚、養殖小區等物業資產，采取使用權入股、租賃形式，獲得分紅、租賃收入。通過村級產業發展，帶動貧困戶增收，優先帶動貧困戶參與經營、參與發展，優先流轉貧困戶閑置土地，優先吸納貧困勞動者務工就業，將財政資金形成的資產折股量化到貧困戶，帶動貧困戶獲得分紅和租金收益。
在具體扶持政策上，我縣突出政府獎勵和財政獎補兩種形式。在政府獎勵政策方面，對行政村(社區)或村級集體經濟組織獨立引進工業項目落戶于縣經開區的，將按照項目固定資產到位投資額的8‰給予獎勵，引進的工業項目5年(含)內按實現的稅收地方留成部分的10%予以獎勵，用于扶持村級集體經濟發展。在財政獎補政策方面，縣財政2018—2019年兩年將安排村級集體經濟發展獎補資金3000萬元，重點扶持村級集體經濟發展薄弱村(社區)。獎補資金實行項目化管理，釆取“先建后補、以獎代補”形式。具體獎補標準為：扶持項目投資額達到40萬元(含)以上的，安排獎補資金20萬元；扶持項目投資額達到100萬元(含)以上的，安排獎補資金30萬元。
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