市監(jiān)察委與市檢察院簽署《加強公益訴訟協(xié)作配合實施辦法（試行）》
聯(lián)手加強公益訴訟 創(chuàng)新舉措全省率先
6月12日，市監(jiān)察委、市檢察院聯(lián)合召開加強公益訴訟協(xié)作配合工作新聞發(fā)布會，會上市監(jiān)察委與市檢察院簽署《加強公益訴訟協(xié)作配合實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃遠通出席新聞發(fā)布會并講話。據(jù)悉，這一創(chuàng)新之舉，在省內尚屬首例。
發(fā)布會上介紹了我市檢察機關開展公益訴訟工作情況及《實施辦法》的主要內容。根據(jù)《實施辦法》，市紀委監(jiān)察委在辦理公職人員違紀、違法、犯罪案件中發(fā)現(xiàn)損害國家利益、社會公共利益情形的將線索移送檢察機關，檢察機關通過啟動公益訴訟程序強化對行政部門的督促履職、責任追究監(jiān)督。市檢察院在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀、違法、職務犯罪的，將移送市紀委監(jiān)察委處理。
“這一舉措，具有歷史意義。”黃遠通強調，《實施辦法》是創(chuàng)新工作機制和規(guī)則，實現(xiàn)紀檢與執(zhí)法、司法機關紀法銜接、法法銜接的新拓展，并提出三點工作要求：一是紀委監(jiān)委與檢察機關相互配合、同向發(fā)力，善于用紀律和法律手段共同維護國家利益和社會公共利益；二是各部門加強依法行政，充分認識公益訴訟工作的意義，支持配合檢察機關開展公益訴訟工作；三是廣大干部要知敬畏、存戒懼、守底線，行政機關工作人員不作為、亂作為，造成國家利益、社會公共利益損害的，要嚴肅追究責任。黃遠通表示，市紀委監(jiān)察委將與檢察機關一道，加強公益訴訟協(xié)作配合，形成工作合力，共同維護公共利益，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，為創(chuàng)新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美麗中山建設提供堅強的紀律保證。
市檢察院黨組書記、檢察長葉祥考指出，《實施辦法》是我市監(jiān)察、檢察充分發(fā)揮各自職能，合力保護公益，強化對公職人員監(jiān)督、促進依法行政的創(chuàng)新舉措，也是在廣東省率先推行的新舉措。全市檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強與紀檢監(jiān)察機關的配合協(xié)作，進一步加大公益訴訟工作力度，監(jiān)督和支持各行政部門依法履職，實現(xiàn)公益訴訟工作的雙贏、多贏、共贏。
據(jù)介紹，自2017年7月1日《民事訴訟法》和《行政訴訟法》正式確立檢察機關提起公益訴訟制度后，我市檢察機關共辦理公益訴訟案件28件，民事公益訴訟立案3件、支持法律規(guī)定的機關和相關社會組織提起訴訟2件，訴前公告1件。行政公益訴訟立案25件、發(fā)出訴前程序檢察建議20件、行政機關辦結7件均采納檢察建議，采納率100%。按案件領域劃分，破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護類9件、食品藥品安全類14件、國有財產(chǎn)保護類4件、國有土地使用權出讓類1件。其中，市檢察院辦理的全國首例檢察機關支持起訴的海洋生態(tài)環(huán)保公益訴訟案件受到社會各界廣泛關注。
新聞發(fā)布會邀請了部分市人大代表、政協(xié)委員、相關職能部門負責人、人民監(jiān)督員、特約檢察員、檢察聯(lián)絡員及媒體代表等參加。
■相關鏈接
監(jiān)察機關向檢察機關移送案件線索的情形：
（一）監(jiān)察機關在監(jiān)督調查過程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害或有侵害可能的；
（二）監(jiān)察機關在監(jiān)督調查過程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的；
（三）監(jiān)察機關認為應當移送檢察機關辦理的其他情形。
檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中，發(fā)現(xiàn)行政機關有以下情形之一，應及時向監(jiān)察機關通報，由監(jiān)察機關處理：
（一）發(fā)現(xiàn)收到檢察建議的行政機關在規(guī)定期限內不回復、無正當理由不采納檢察建議或者回復后不切實履行職責的；
（二）發(fā)現(xiàn)行政機關對檢察機關調查、收集證據(jù)等工作無正當理由推拖、懈怠或拒絕，經(jīng)催告后仍不落實的；
（三）被提起行政公益訴訟的行政機關無正當理由拒絕答辯舉證、出庭應訴或拒不履行法院生效裁判的；
（四）檢察機關認為其他應當向監(jiān)察機關通報的情形。
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