特色小鎮(zhèn)貴在“特”（觀點）
特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境等因素，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、地域特征和社區(qū)功能的小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)平臺。特色小鎮(zhèn)貴在“特”字，這就要求其規(guī)劃需要有創(chuàng)意、策劃、設(shè)計甚至營銷的思維。許多發(fā)達國家和地區(qū)在經(jīng)歷了城市化帶來的種種挑戰(zhàn)后，將目光轉(zhuǎn)向了大都市周邊的小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)不僅能幫助大都市實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)移，其本身也可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新增長極。
國外特色小城鎮(zhèn)的基本特征是環(huán)境宜人、地價低廉、基礎(chǔ)設(shè)施完善，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這類小城鎮(zhèn)憑借自身的特色資源或地理區(qū)位優(yōu)勢，以某一類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，甚至成為企業(yè)總部基地，如瑞士小鎮(zhèn)沃韋是雀巢公司總部所在地。中國的特色小鎮(zhèn)形式各有不同。以浙江為例，當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)大多是實體經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)濟相結(jié)合而成的，如互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等。特色小鎮(zhèn)發(fā)展要不拘一格，最重要的是要有自己的“特色”，通過產(chǎn)業(yè)集聚來帶動人口集聚，并支撐城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這才是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。
相較來說，中國的特色小鎮(zhèn)具有更加豐富的文化特性和歷史傳承，具有區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、功能特色等。區(qū)位特色表現(xiàn)為空間選址以產(chǎn)業(yè)需求為首要因素。一般的小城鎮(zhèn)區(qū)位通常以環(huán)境優(yōu)良、交通便利等宜居性為主要因素，而特色小鎮(zhèn)多屬于產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，其空間選址往往更遵循產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，是某一類產(chǎn)業(yè)市場配置的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)特色表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系具有明顯的主題性。一個小鎮(zhèn)必然有一項與眾不同的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的主題性強，體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的“小而精”。小鎮(zhèn)從業(yè)者大部分與主題產(chǎn)業(yè)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向旅游業(yè)延伸，實現(xiàn)三個產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動。功能特色表現(xiàn)為功能構(gòu)成具有一定的綜合性。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)較為單一的生產(chǎn)功能不同，特色小鎮(zhèn)的功能綜合性強，不僅有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)生活、旅游休憩等功能。不同產(chǎn)業(yè)類型的小鎮(zhèn)， 其主導(dǎo)功能會有所側(cè)重， 如生產(chǎn)制造類小鎮(zhèn)通常以生產(chǎn)功能為主，文化創(chuàng)意類、康體旅游類小鎮(zhèn)則旅游休憩功能比重較高。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要創(chuàng)新，一定要以產(chǎn)業(yè)為先，特別要注重文化特色的傳承和創(chuàng)造，不要盲目模仿國外小鎮(zhèn)，也不要總是抄襲馬頭墻等傳統(tǒng)建筑形式。打造特色小鎮(zhèn)要充分挖掘、整理、記錄當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，合理運用當(dāng)?shù)氐奶厣幕唾Y源，做到產(chǎn)城融合。開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，要做好長期的規(guī)劃和運營，不能一味地追求短期利益。
長遠看來，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看，特色小鎮(zhèn)是一個新的增長點，具有產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的獨特氣質(zhì)。目前，我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展處于起步階段。相信未來各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，將引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
《 人民日報 》（ 2018年09月17日 23 版）
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