【創衛正當時】“1235”機制打造亮麗城郊
“國家衛生城市”是一個城市整體實力和綜合水平的具體體現，也是一個城市文明程度的重要標志。衛生城市創建以來，郊區以對照一個標準、落實兩個責任、打好三場硬仗、做好五項工作的“1235”機制為引領，不斷創新工作方法、落實創衛責任、開展多項工程，全方位推進創衛工作的開展，收到了一定的實效。
作為一項綜合性系統工程，創衛對于推動城市基礎設施建設、加強城市管理、改善人居環境和投資環境，提高人民生活水平具有重要意義。為此，郊區干部群眾心往一塊想，勁往一處使，克服重重困難，凝聚眾多智慧，推出多項舉措，打響了一場創建國家衛生城市的人民戰爭。
眼下，我市的創衛工作已經進入攻堅期。這就需要廣大干部用擔當的精神踏踏實實地落實工作，以“我是陽泉人，陽泉是我家”的心態去努力奮斗，建設我們共同的家園。創衛的果實也必將如同雨后春筍茁壯成長，惠及千家萬戶。
高度重視 層層壓實責任
我市創建衛生城市郊區周邊村涉及3個鄉鎮15個行政村，包括李家莊鄉馮家莊村、漢河溝村等，平坦鎮魏家峪村、桃林溝村等，楊家莊鄉齊家堰村等。這些區域總面積約23.18平方公里，包括各類商鋪154個、汽車維修點8個、公廁38座、農村戶廁1404座，常住人口13445人。今年6月28日，開發區部分小區、行政村創衛工作交由郊區管理，且涉及一些正在改造的搬遷村，郊區創衛任務艱巨。
郊區相關負責人介紹，創衛工作是一項包羅萬象的綜合性工程，涵蓋環境衛生、基礎設施建設、健康教育、病媒防治等，無論哪部分工作有短板，都會影響創衛整體工作。對此，創衛工作開展以來，郊區區委、區政府高度重視，成立了以區委書記任政委，區長任總指揮，區委常委、副區長任副總指揮，相關職能部門為成員的領導機構。領導組下設4個領導統籌組、8個專項創建組。工作中，各級各部門對照任務標準層層分解，逐級傳導，形成了一級抓一級的工作格局，以此帶動全面工作。
在此基礎上，郊區區委常委會、區政府常務會定期專題聽取創衛工作匯報，分管副區長定期組織召開成員單位聯席會和調度會，區政府將創衛工作納入各單位各部門年度考核主要內容。圍繞創建衛生縣區標準，郊區相繼出臺了《創衛工作職責任務分解》《重點任務分解表》等文件，建立了定期督查通報制度、每周例會制度等。郊區還認真落實“網格化”管理機制，嚴格實行“門前三包”，將任務責任層層分解，將壓力層層傳導，切實做到人人有任務、大家齊創衛。
補齊短板 工作標準不降
基礎設施建設是郊區創衛的缺項和短板。按照“創造環境、帶動行為”的思路，郊區加強基礎設施建設，補齊創衛短板。郊區相關負責人介紹，郊區建成區前期列入創衛工程的項目有47項，計劃投資3427.5萬元，截至目前已完成22項，占總項目總數的46.7%。其余，再建類項目17項，目前完成投資474.5萬元，完成總投資的14%。未開工項目8項，占總項目總數的17.1%。
郊區相關負責人說，盡管存在短板，但他們堅持標準不降低。具體工作中，郊區采取以會代訓的辦法，以匯報的形式，認真學習創衛標準和千分考核細則，特別是針對“十個一票否決項”內容，進行深入研究。
各鄉鎮、區直各部門在工作匯報會上，對照標準，結合部門工作，以點帶線帶面地對各階段工作進行計劃。與此同時，郊區創衛指揮部根據工作情況下達月工作計劃，將時間、任務落實到每一個單位，做到創衛任務一貫到底，創衛標準一插到底，以此補齊創衛短板，確保工作標準不走樣。
緊盯重點 三項工作齊抓
以兩路帶動周邊村環境衛生整治，推進環境衛生整治、拆違拆臨、交通秩序規范管理是郊區創衛的三項重點工作。今年4月以來，在環境衛生整治方面，郊區共動用各類機械30余臺次，累計清理垃圾800余噸，完成河道清淤4.3公里、清淤45噸，完成轄區內綠化2萬平方米，補栽、種植各類苗木1萬余株；規范農村“四堆”30余座，粉砌修筑擋墻700余米，清理小廣告25處、清理面積3000平方米，完成平陽路、新城大道、李蔭路等重點路段綠化3500平方米，補栽苗木硬化路面3500平方米。目前，全區各村、開發區部分區域在環境衛生整治方面逐步走向經常化和規范化，轄區內積存垃圾的測量、數據匯總工作已全部完成。
拆違拆臨方面，郊區執法大隊按照“疏堵結合，以疏為主”的工作思路，采取“蹲點看守、分段管理、強化巡邏、集中執法”的工作方式，分早班、中班、晚班進行無間隙管理，重點清理整治蔭營西大街、江正大街、李蔭路、甘河路、賽西路等重點街道兩側占道經營、流動小吃、廣告牌匾、各類“牛皮癬”等影響市容行為；累計取締平陽路、李蔭路、新城大道沿線各類流動攤點19處、各類“牛皮癬”103處、條幅15處、清理移動廣告8處；取締賽西路、甘河路等路段流動攤點、占道經營7處，清理條幅6處、傘棚2處，市容環境有了明顯改觀。
交通秩序整治方面，交警三大隊與李蔭路沿線各單位簽訂了《單位門前交通管理責任書》，制定了《交通管理告知書》，在明確管理的同時告知相應責任。針對李蔭路二手車交易市場兩側的車輛管理問題，郊區與市交警一大隊聯系，嚴控管理該路段停放車輛，積極指導沿線單位開設臨時停車場和劃出停車位，并對25起違停行為進行處罰。處罰28起機動車遺灑、飄散載運物行為，處罰4起重型和中型載貨汽車不按規定使用封閉貨廂或采用其他方式封蓋嚴密行為。
注重日常 督查整改并重
創衛是一項長期性工作，在平日創衛過程中，郊區抓重點、兼日常，確保創衛任務不遺漏。郊區相關負責人介紹，創衛任務確定后，如何落實是關鍵。
郊區創衛指揮部嚴格落實兩個責任，即任務單位的主體責任和承接單位的具體責任，將每項工作落實到每個單位、鄉鎮，同時加大創衛任務的督查力度。督查組采取點位看進展、區域看效果、回頭看保持的方式，定期對任務落實情況進行一周一次的督查——根據任務完成落實情況，要求限時限期辦結才能銷號；通過點位整治，舉一反三，帶動全區創衛工作整體推進；通過“回頭看”的方式，對辦結任務重新審視，發現反彈及時整改，注重建立長效機制。
郊區相關負責人說，“四小行業”整治是郊區創衛的一項日常工作。“四小行業”郊區有31家。截至目前，已全部辦理了相關證件，還統一制作匾額31份，發放消毒設備22家。8月9日至16日一周時間內，郊區對李家莊鄉李家莊村漾泉洗浴布草間、洗消間和浴室進行了規范整頓，并免費發放制度公示牌、檔案資料、禁煙標識和消毒劑配比容器一套。
全面宣傳 營造濃厚氛圍
如何推進任務落實，讓更多人關注創衛、參與創衛？郊區通過營造濃厚的創衛氛圍，構建創衛長效機制。
郊區相關負責人說，郊區要美在“顏值”，更得美在“氣質”，這就需要加大創衛力度的同時，強化道德文明養成，促進“硬件”“軟件”同向而行，建成區的“顏值”和群眾素質同步提升。對此，郊區舉辦了以創衛為主題的演講比賽，開展創衛惠民文藝演出，通過營造氛圍切實提高群眾參與創衛工作的主動性、自覺性、積極性。
此外，郊區還編發《創衛告知書》《健康素養知識》等加大宣傳力度，制作播出了創衛知識公益廣告在區級電視臺播出，組織開展“全民健康大講堂”活動等，收到良好效果。
如今，人人參與創衛整治的氛圍已經在郊區形成，群眾素質也在整治過程中得到進一步提升。“創衛工作開展以來，我區被省愛衛會授予2017年～2019年度‘山西省衛生縣區’稱號，李家莊鄉漢河溝村和李家莊村被授予2017年～2019年度‘山西省衛生村’稱號。我堅信，在不久的將來，在市委市政府的領導下，在全區各鄉鎮、各區直單位配合下，在群眾共同努力下，郊區將會成為美麗的家園。”郊區相關負責人說。
直面難點 緊盯重點 多舉措推進創衛攻堅
面對歷史欠賬多、工作機制不順暢等問題，郊區如何破解？郊區有關負責人表示，全區上下將進一步完善創衛思路，細化創衛措施，強化創衛力度，全力推進全區創衛各項工作圓滿完成。尤其是，在垃圾中轉站建設、道路平整硬化、農村旱廁改造等項目上，將采取非常手段，確保既定目標的完成。
郊區有關負責人說，創衛是一項涉及方方面面的工作，從基礎設施建設、健康教育宣傳、基層院所達標，再到衛生保潔、食品安全等，具體而又瑣碎。但目前工作中還面臨著創衛資金缺乏、歷史欠賬多、工作機制不暢等問題。創衛攻堅，必須采取非常舉措，加大工作力度，直面難點、緊盯重點，創新舉措開展創建國家衛生城市工作。
在下一步工作中，郊區將集聚合力，攻堅克難，從完善創衛思路、細化創衛措施、強化創衛力度，加快既定工程項目建設進度，積極協調主動對接暢通機制，強化督查促落實等方面下功夫，全力推進創衛工作的開展。
工作中，郊區將對照標準，借助市創衛指揮部邀請省級專家的契機，結合郊區實際，有針對性地進行工作指導，查漏補缺，抓重點、補短板、促全面，確保標準一插到底，不走樣、不變形。
在垃圾中轉站建設、道路平整硬化、農村旱廁改廁等項目上，郊區將以非常手段完成既定目標。此外，郊區還將全面落實環境衛生整潔長效機制，將環境衛生、人居環境改善、美麗鄉村建設等工作全面融合，在思路創新、點位精品打造等工作上有所進步。
在健康教育、“六小行業”整治、農村旱廁改造等工作方面，郊區將嚴格按照行業標準進行管理、整治。在郊區建成區范圍內的“一院（李家莊鄉衛生院）七所（村級衛生室）”達標的基礎上進行量化升級。同時，在省級政策、資金配套后，郊區還會多方籌集資金盡快啟動農村旱廁改造工作。
為了推動各項工作的落實，郊區還將進一步加大督查力度，繼續推行工作周匯報、周督查工作機制，對任務主體單位和項目承接單位，嚴格按照“主體+承接”打包督查的辦法，既督查項目工程的責任單位，又嚴格管理項目承接單位。此外，郊區還將通過全面落實環境衛生整潔長效機制，將環境衛生、人居環境改善、美麗鄉村建設等工作全面融合，力爭在思路創新、點位精品打造等工作上有所突破。
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