既有住宅加裝電梯,在浙江已有相當豐富的實踐,放眼金華,今年“19歲”的常樂小區就完成了一次成功的嘗試。按個按鈕,提著重物上下樓輕輕松松,自去年10月第一臺加裝電梯投入使用以來,常樂小區北幢的住戶成了全小區羨慕的對象。一部電梯,改變了一棟樓居民的生活,這背后又有多少艱難的付出。作為金華市既有住宅加裝電梯首例樣本,常樂小區的居民想說,第一個吃螃蟹實在太不容易了。
近日,我們實地考察了常樂小區新加裝的這臺電梯,并走訪了部分居民,聽他們說說這唯一一臺加裝成功的電梯到底有哪些經驗可供借鑒,有哪些困難要提前做好解決預案。
天時與地利缺一不可
加裝電梯的常樂小區北幢,5樓的一套房子約130平方米,原來每年租金就兩萬元左右,電梯裝起來以后,房租漲到3萬元一年,很快就被租走了。這是除了上下樓出行便利這個直接利好外,最讓住戶們振奮的一個改變。
建于1999年的常樂小區,共有10幢住宅樓,200多戶住戶,老年人比例達60%以上。每天爬樓梯,老人們身體吃不消。為此,當出現老小區改造這個契機時,常樂小區業委會主任吳林仙立馬就提出引進加裝電梯這個項目。在采訪過程中,不少小區居民都認為,這個事情能辦成,天時、地利缺一不可。
“我們趕上了個好時代。”吳林仙說,浙江省住房和城鄉建設廳發布了新版《浙江省住宅設計標準》,標準規定從2017年12月1日起,四層及四層以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過10米時,必須設置電梯。這一規定對既有多層住宅加裝電梯無疑是一個利好。去年,金華出臺政策,允許老舊小區經報批后,可自籌資金安裝電梯。這些利好消息都促使常樂小區居民裝電梯的積極性高漲。
常樂小區北幢能夠順利加裝電梯,離不開本身的地利優勢,它三面無房,不影響他人,比較開闊,變電箱也在附近。再者,第一層是商鋪,第二層才住人,電梯對第二層的采光等均無明顯影響。此外,房子是土特產公司的集資房,當時的規劃圖紙比較容易拿到手。加裝電梯的各種條件都相當成熟。
目前,國家并沒有明文規定,老舊小區自裝電梯該需多少電容量,如果按工業用電要求就要增容,而增容費要幾十萬元。萬幸,婺城區電力部門拍板從現有表箱里接。如此,用電問題就得到圓滿解決。
調和民心是重中之重
住在高層又沒電梯,年紀大后肯定頭痛,想換房呢,按現在的價格,舊房賣掉買新房,差價加裝修款,得再貼進去100多萬元,不少老人沒有這個實力。
“如果以后爬不動樓梯又買不起新房,那只能去養老院。如果有電梯,我們左鄰右舍都是同事,大家互相照顧可以居家養老。”在采訪中,有居民這樣說。
小區是單位集資房,鄰里都是同事,好說話。這是常樂小區北幢加裝電梯成功經驗里的一大“人和”優勢。
常樂小區根據業主們的商議,提出了不同樓層的分攤比例,并達成一致意見。按照規定,加裝電梯必須獲得樓道單元所有住戶的同意,這是艱難的第一步。
“要辦成這事,樓道里必須要有一個有能力、能服眾的人牽頭,而且這個牽頭人,最好是五樓六樓的,辦事過程中要耐住性子,不怕麻煩最重要。”一名姓楊的小區住戶說。
住在常樂小區北幢六樓的趙宓可以算得上一名合格的“牽頭人”,為了讓自己樓道的住戶同意,她花了四個月做工作。“我說服他們同意的方法,就是告訴他們,裝電梯后,房子會增值20%,裝電梯,不僅能方便自己,還能給子孫留下一筆額外遺產。大家一算賬,覺得老房子裝電梯,投進去幾萬元,拿回了20來萬元,升值速度還是蠻快的。”趙宓說,樓道里有一戶搬出去十幾年了,房子一直在出租,還有一個是長期住在杭州,房子空著,考慮到房子的增值會比投入多好幾倍,他們也都同意裝了。
此外,就算只有一個樓道加裝電梯,也需要小區2/3的住戶簽字同意,工作量相當大。業委會主任吳林仙是一個熱心的老太太,那段時間她每天坐在傳達室門口,說服路過的住戶簽字。這項工作,整整用時3個月。
趙宓家對門鄰居在金華城市規劃設計院工作。設計院不僅能設計土建、電梯,還能提供建設局要求造電梯戶必須提供的日照分析資料。當時,所有跟工程有關的事項,都是這位鄰居一手經辦,非常辛苦。
好不容易整個樓道的人都同意裝電梯,可沒想到在錢上卡殼了。四樓一住戶是剛換房住進來的,付了房款后再也拿不出閑錢,還有一住戶因鄉下修房子,也無力出資。最后是吳林仙主動借給四樓的住戶3.5萬元,幫他湊足了電梯款。另一位沒錢交款的住戶,由他們子女承擔了加裝費。
現在來到常樂小區北幢,只見樓道粉刷一新,扶手和樓梯也都上了新漆,電梯安安靜靜地運行,有條不紊地為樓道住戶服務著。“雖是自掏腰包,但這錢花得值,今年過年,來家里做客的親戚都羨慕我們。”一名住戶說。
趙宓感慨,以前,同樓道的住戶一年難得碰到幾次,加裝電梯這一年折騰下來,彼此親近了許多。她由衷地希望既有住宅加裝電梯能在金華推廣開來,讓大家都能解決養老居住問題。
服務做“加法” 流程做“減法”
別看電梯體積不大,可在舊房加裝電梯,遠比新建房子要瑣碎麻煩,牽涉到原來埋在地下的水電煤氣管道、通訊設施、化糞池等,這些都要到有關部門報請轉移重裝。還有各工種間需要合理銜接,這是一項系統的建設工程。
“作為第一個吃螃蟹的,雖然前面無人引路全靠自己摸索,但不得不說我們還是幸運的。”常樂小區北幢有業主反映,前期的鄰里協調、資金籌措花了大量精力,接下來的規劃審批、圖紙放樣等手續,有關部門知道這是金華第一臺老小區改造電梯,都快速審批放行。趙宓說,辦事過程中,不少人都表示希望常樂樣板能早日弄好,讓其他老舊小區住得高的人看到希望。
常樂小區的住戶們在傳授經驗的同時,也提出了不少建議,讓“后來者”更順利地推進“加梯”。有不少住戶提到,加裝電梯牽涉的審批部門多達十幾個,政府部門應盡可能簡化流程,對加裝電梯實行一個口子、“一條龍”服務。政府服務做“加法”,辦事流程做“減法”,才能讓“加梯”這件民心工程落到實處。
目前,我省指導意見已明確提出了要求,相關部門應優化辦理流程、簡化辦事手續。今年,杭州將加裝電梯列為2018年民生實事,除了相關的鼓勵政策之外,杭州還在審批等多個環節為業主提供便利。
2017年開展試點,2018年“符合加裝條件的做到‘愿改盡改’”,杭州已逐漸探索出“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的電梯加裝模式,目前“加梯”工作全面鋪開。
杭州成立了市住建局下屬的加梯辦公室,同時要求區里也要配套,做到審批流程“最多跑一次”“部門聯合審查”以及“電梯遠程監控維保”。為了更好地做好服務工作,杭州列出電梯企業名錄,列出有哪些企業愿意去做既有住宅的加裝電梯,供街道、社區和住戶參考。
還有住戶建議,可以參考南京的做法,引進社會保險,搭建資金代管平臺,設立服務熱線,配備技術顧問,試點增梯新模式,鼓勵技術創新,將民生工作進一步做深、做細、做實。
資金補助問題是目前住戶最關注的,有住戶提到,北京、上海等地都有明確的資金補助標準。以杭州為例,在上城區、江干區兩個加裝電梯試點區,試點項目由市、區兩級財政提供補助,按照1比1配套,每臺會補貼20萬元。“如果我們金華也能有相應的補助政策,相信這項工作推開會更順利,老百姓的積極性會更高。”家住常樂小區3幢的楊金蓮說。
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常樂小區 第一個吃螃蟹不容易
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