江北：以“精耕細作”顛覆“大全重廣”
一畝地的想象空間有多大？寧波威孚天力增壓技術有限公司的答案是：銷售額7年內增長近6倍。這家占地54畝的高新技術企業憑借自主創新，成功研制汽車專用渦輪增壓器，填補國內乘用車渦輪增壓器領域技術空白。2017年11月，威孚天力的技改項目成功入選工信部“工業強基”工程，躋身國內汽車零部件生產一流企業行列。
威孚天力的蝶變是江北發展理念與發展方式轉變的縮影。進入“十三五”以來，“缺土地”一直困擾著江北的進一步發展。如何突破瓶頸，推進區域經濟轉型升級，實現高質量發展？江北的答案是：深入推進“畝均論英雄”，以“精耕細作”顛覆“大全重廣”，以動能重構摒棄規模依賴，抓準產業發展熱點及企業轉型痛點，讓觸碰“天花板”的畝均產能實現蝶變。
畝均效益論高下
自2015年起，江北積極探索建立基于“畝均效益”的工業企業分類綜合評價體系，對全區284家規模以上工業企業和349家占地5畝（含）以上的規模以下工業企業進行“畝均稅收”“畝均增加值”“全員勞動生產率”“單位能耗工業增加值”“單位排放工業增加值”“r&d投入占主營業務收入占比”六項指標分類綜合評價，綜合打分后將企業分為a、b、c、d四類，逐步探索形成政策引領、分類指導、典型示范、機制保障的新模式，對高產企業實行政策性傾斜，對低效企業逐步改造騰退。
“‘畝均論英雄’的一個重要目的，是為了集約用地出效益，對畝產效益高的企業試行政策傾斜，以此解決過往多年資源要素配置中的錯配、低配問題。”江北區經信局相關負責人說，依托“畝均論英雄”改革，同樣一畝地，換個打開方式，畫風截然不同。在2016年度全省縣域“畝均論英雄”榜中，江北畝均稅收取得了總量和增量均位列全省前10位的好成績。在2017年度寧波市推進企業綜合評價、深化“畝均論英雄”改革工作現場會上，江北在全市綜合評價工作考評中排名第二。
高進低退全覆蓋
“企業綜合評價體系中畝均稅收指標占比50%，這項指標在企業綜合評價指標體系中指標權重最高、含金量最足。”該負責人說，根據評價得分結果，a、b類企業將獲得更多紅利，c、d類企業面臨多重束縛，倒逼落后產能和嚴重過剩產能退出，推動資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長型企業集聚。
在新一輪的企業分類綜合評價工作中，江北區的政策引導與實施方案呈現出與時俱進、走在前列的鮮明特點。在政策引導方面，江北限制d類企業享受政策資源和分類調控完善低效企業淘汰退出的基礎上，新制定的“三十強”“小巨人”“新銳企業”等企業評選中，明確要求企業綜合評價需在b類以上。
在評價范圍方面，江北針對規模以下工業企業，從占地5畝（含5畝）以上的工業企業拓展到全部拿地企業，力爭實現規上與規下拿地工業企業綜合評價“全覆蓋”。江北在積極探索資源要素差別化供給機制的同時，力爭成為首批市級試點，為全市相關改革工作提供“江北經驗”。
“畝均論英雄既堅持動力轉換，又促進降本減負，推動企業評價體系從以提高單純產出量為導向，向以提高全要素生產率為導向升級，其本質是以最小的資源環境代價，獲得最大的產出效益，追求的是產業結構不斷優化。”江北區經信局相關負責人說，如今，江北的“畝均論英雄”的理念不僅體現在存量企業中，還嵌入了都市工業招商引資領域。
不搞零敲碎打，而是鎖定主導產業，精準招商，靶向招商，引進高畝產企業和項目作為首要目標。對核心團隊不來、畝均產出不達標、能耗消耗過高、研發能力欠缺、高端人才只掛名的項目，一律向客商提出及時反饋溝通，不予支持其他政策優惠，列入選商選資的“負面清單”，成為江北都市工業招引新做法。
隨著“畝均論英雄”改革的不斷推進，“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的新江北，正在加快高端要素集聚，促進都市工業“爭先跨越”，書寫越來越多屬于自己的精彩。
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自2015年起，江北積極探索建立基于“畝均效益”的工業企業分類綜合評價體系，對全區284家規模以上工業企業和349家占地5畝（含）以上的規模以下工業企業進行“畝均稅收”“畝均增加值”“全員勞動生產率”“單位能耗工業增加值”“單位排放工業增加值”“r&d投入占主營業務收入占比”六項指標分類綜合評價，綜合打分后將企業分為a、b、c、d四類，逐步探索形成政策引領、分類指導、典型示范、機制保障的新模式，對高產企業實行政策性傾斜，對低效企業逐步改造騰退。
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