聊城“證照分離”改革開(kāi)發(fā)區(qū)先行試點(diǎn)今年下半年各縣(市、區(qū))全面推開(kāi)
本報(bào)訊(記者 趙宗鋒 通訊員 班保超 高穩(wěn))記者從21日召開(kāi)的全市“證照分離”改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上獲悉，聊城市“證照分離”改革破題。根據(jù)要求，我市“證照分離”改革將在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，今年下半年在全市各縣(市、區(qū))全面推開(kāi)。
據(jù)了解，2月份，我市“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案經(jīng)過(guò)市編辦、市工商局、市法制辦等部門(mén)審核通過(guò)，并由市政府呈報(bào)給省政府審批。省政府有望于3月底前對(duì)各國(guó)家級(jí)功能區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案批復(fù)完畢。屆時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作將由前期準(zhǔn)備階段正式轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。
根據(jù)試點(diǎn)方案，我市“證照分離”改革共涉及22個(gè)市級(jí)行政審批和行業(yè)主管部門(mén)，101項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這101項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的33項(xiàng)事項(xiàng)外，通過(guò)采取清理取消一批、改為備案一批、告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等措施，削減和弱化了三分之二以上審批事項(xiàng)，有力地推進(jìn)了“照后減證”，極大地減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，在更大的范圍實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
此次“證照分離”改革共有五種方式：即直接取消審批、取消改為備案制、實(shí)行告知承諾制、提升審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
在直接取消行政審批方面，這次改革我市直接取消出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、藥品廣告?zhèn)浒浮⑨t(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)(僅限一、二類)、因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)及車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)(僅適用公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證)等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及市文廣新局、市食藥監(jiān)局、市公安局及市交通局等4家市級(jí)單位。
在由審批改為備案管理方面，這次改革我市涉及設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所審批、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、食品小餐飲登記等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及市文廣新局及市食藥監(jiān)局等2家市級(jí)單位。
在實(shí)行告知承諾制方面，這次改革我市涉及電影放映經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、從事出版物零售業(yè)務(wù)許可、印刷經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、音像制品和電子出版物制作單位設(shè)立及變更審批、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及市城管局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市住建局等9家市級(jí)單位。
在提升審批透明度和可預(yù)期性方面，這次改革我市涉及水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件核發(fā)、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批及分所設(shè)立審批、糧食收購(gòu)資格認(rèn)定等36項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及市交通局、市旅發(fā)委、市財(cái)政局、市糧食局等17家市級(jí)單位。
在強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面，這次改革我市涉及非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)、設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市安監(jiān)局等10家市級(jí)單位。
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