老舊樓院換新顏居民住得更舒心
“三不管”樓院舊貌換新顏
樓院不僅是老百姓生活的地方，也是折射城市民生形象的鏡子。但隨著城市現代化建設的加快，不少老舊樓院基礎設施落后、環境臟亂差、治安隱患多、管理缺位等問題越來越突出。同時，這些樓院長期處于無物業公司、無建設主體單位和無業主委員會管理，被人們稱作“三不管”老舊樓院，嚴重影響到居民生活和城市形象。根據城關區2009年摸底，這樣的“三不管”樓院在當時共有369處，涉及面積63萬平方米，居民多達33420人。如何破除這種狀態，優化居民居住環境，提高居民生活質量，改善城市樓院面貌？城關區自2010年起將“三不管”樓院整治作為重要民生工程，以凈化、亮化、綠化、硬化、文化和安全為標準，采取多項整治措施，8年內使294處樓院換新顏。
曾經臟亂破而今凈靚美
甘家巷小區位于甘家巷10-14號，建成于1991年，已有近30個年頭了。小區共3個單元126戶居民。因開發商棄管，小區成為“三不管”樓院。甘家巷社區書記楊鈺娟介紹說，過去院落地面沒有硬化，全是土層，一遇到雨雪天氣泥濘難行，外墻墻皮脫落不美觀，上下水排水系統不暢通，常常導致化糞池堵塞，污水外溢。暖氣不熱，這些問題總是反復發生。楊鈺娟說，每次解決完問題沒幾天就又有新問題出現，以前她的辦公室隔三差五總有該小區住戶的投訴或求助，門檻都快被踏平了。
自去年市政府及區政府投資120萬元，對該小區進行整治后，這個人見人煩的小區發生了翻天覆地的變化，不但地面硬化，還修建了花崗巖臺階。暖氣被改造為分戶供暖管道，住戶們可按照自己需求溫度進行暖氣調整。外墻鋪設了鋁塑面板，內墻粉刷乳膠漆。樓頂的防水層也重新鋪設，頂樓的住戶再也不用擔心雨天漏水了。新修建的大鐵門看著也很闊氣，院子里給排水管網也重新鋪設。小院中央有一棵大槐樹，周圍擺放了一些休息椅，槐樹樹干也進行了裝飾。
位于中路子63-73號家和小院（原蘭州四毛廠家屬院），建成于1979年，已有38個年頭了。原建設單位四毛廠破產后，小區就無人管理了。該小區2棟樓5個單元，68戶居民。由于年代久遠，小區基礎設施年久失修，樓體內外墻壁嚴重破損，居民們私搭亂建煤炭房、自行車棚隨處可見。小區下水管網腐朽阻塞，各類垃圾亂堆亂放，路面坑洼不平，就連圍墻也搖搖欲墜，無照明設施。部分地基下沉，一遇到雨天，積水倒灌，小院就成了一片汪洋。
日前記者來到中路子小巷，遠遠就看到有兩棟新粉刷的居民樓十分顯眼，紅色的墻體配以水泥灰的窗框，好看又簡潔的外觀，如今的家和小院讓人難以與曾經的四毛廠家屬院聯系起來。走進院子，硬化的水泥路面平整干凈，兩棟樓之間的通道干凈寬敞，地上擺放著幾盆居民家養的花草，一幅愜意休閑的景色。
精細化打造人文化建設
在改造過程中，該區堅持精細化、高標準、高質量實施道路、墻面、管道、綠化等建設，注重融入文化元素，提升整治品位。
城關區房管局負責人介紹，為實施改造的“三不管”樓院設置環衛設施，要求垃圾容器密閉整潔，無暴露垃圾，垃圾道封閉，生活垃圾實行袋裝化，做到日產日清。
為實施改造的“三不管”樓院增補亮化設施，要求做到路燈、電桿等設施外觀完好、工作正常；在一些具備條件的樓院內安裝了道路景觀燈，并在各樓院門頭安裝了小區標示等專業燈具。
按照“宜綠則綠、規劃建綠，見縫插綠、拆墻透綠”原則，大力實施樓院綠化；綠地內無亂搭亂建或違規占用現象；綠地內綠籬、涼亭、石臺、石椅、門拱、長亭等園林設施和綠化燈具完好。
重點突出道路、墻面、屋面等，全面實施硬化，要求做到樓院內路面全面硬化，無坑洼破損積水現象；人行道、路沿石、護欄、道路兩側擋墻完好整潔，無殘垣斷壁；井、溝、渠等排污排洪設施齊全、完好、暢通，無破損、缺失，無堵塞、外溢現象；樓頂防水層完好，外檐水泥無脫落現象。
在此基礎上，對樓院墻面修葺粉飾，要求做到墻面干凈整潔，粉飾保持完好,無破損；在樓院內設置專門的廣告張貼欄、市民公德宣傳欄、樓院打造大事記等公益宣傳設施；樓群開辟健身區，安裝體育健身配套設施。依托樓院修葺粉飾的墻面，發動住戶和轄區藝術文化人才，自主打造文化墻體，提升打造品位。
同時為改造的樓院配備防護門和治安亭，并聘請治安人員進行全天看護；為樓院安裝視頻探頭，并連接至區街兩級視頻監控平臺。要求院內車輛管理運行有序，無亂停亂放機動車、非機動車現象。為樓院配齊消防設施，有條件的樓院配備單元防盜門等設施。
公益性實施項目化管理
記者從城關區政府了解到，在實施過程中，該區重點安排29名縣級干部和31個部門對24個街道和九州管委會進行“一對一”幫包整治“三不管”樓院。
8年來，共投入“三不管”樓院改造資金10187.2萬元，2010年至2014年“三不管”樓院改造初期，開展縣級領導、包街部門和各街道通過聯系企業贊助，社會公開募捐等形式，籌集資金3920萬元（人大代表、政協委員捐助260.7萬元，省市部門支持1186.8萬元，縣級領導籌資1011.2萬元，包街部門、街道籌資1461.3萬元）。
堅持質量第一的原則，嚴把原材料進貨關和施工質量關，加強了對施工噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制治理，創造了安全健康、文明標準的工地環境。
根據整治樓院實際情況，合理分配資金，做好資金監管，確保?？顚Ｓ谩Ｕ瓮旯ず?，各幫包領導及包街部門指導施工單位完善工程管理資料，并督促和協調職能部門對工程質量嚴格審核把關，做好了驗收工作。
樓院整治改造至關重要，但后期管理更不可缺。為鞏固整治成效，實現長效管理，城關區建立了“街道—社區—樓院長—樓座長”四級管理服務模式，建立健全了樓院業委會，有效提高社區管理和服務能力，增強了社區聯系居民、掌握民情民意的能力，讓樓院服務更便捷、管理更高效。□蘭州日報全媒體首席記者楊晟途特約記者陸榮文/圖
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