《西安市農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》9月21日起施行
????西安新聞網訊（西安日報首席記者張端 西安晚報記者康喬娜 實習生王嘉雯 席雪靜）記者24日從市政府獲悉，《西安市農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》正式印發，自2018年9月21日起施行，有效期5年。
營養改善計劃實施對象主要為農村義務教育學生
據了解，辦法適用于西安市實施營養改善計劃的區、縣和學校，西咸新區參照實施。營養改善計劃實施對象為農村義務教育學生，義務教育階段殘疾學生、建檔立卡貧困戶學生也納入實施范圍。主城區以義務教育階段低保家庭學生、孤殘學生等家庭經濟困難學生為主實施營養改善計劃。市、區縣政府在確保應享盡享、人財物有長期保障的情況下，結合實際逐步擴大實施范圍。
營養改善計劃在市政府統一領導下，實行“以區縣為主、分級負責、部門協同推進”的管理體制。市政府成立全市農村義務教育學生營養改善計劃領導小組，統一領導和部署全市營養改善計劃實施工作。
教育部門牽頭負責營養改善計劃的組織實施、指導和監督檢查，負責學校營養改善計劃的日常管理，確定供餐模式和供餐內容，建設、改造學校食堂，建立獎懲制度和聯席會議制度，將營養改善計劃納入教育工作督導評估范圍。營養改善計劃實施學校要配備專職管理人員，承擔具體組織實施和相關管理工作。校長是學校實施營養改善計劃的第一責任人，要切實落實學校食堂食品安全管理責任。
到2020年全面實現學校食堂供餐或配餐企業送餐
在供餐內容和模式上，《辦法》規定，各區縣政府和學校要按照“安全、營養、熱乎、可口”的標準，結合當地實際確定學生供餐內容。國家試點縣要全面實施學校食堂供餐，其它地方試點區縣要加快制定學校食堂供餐或配餐企業送餐方案，到2020年全面實現學校食堂供餐或配餐企業送餐。
供餐內容以學校食堂提供完整午餐為主，暫不具備供餐條件的學校，要結合當地實際，進一步優化供餐內容，通過配餐中心或政府購買服務等方式為學生提供新鮮、保質期較短和價值相當的完整營養早餐或正餐。供餐食譜參照有關營養標準和膳食指南，在衛計部門的指導下，結合學生營養健康狀況、當地飲食習慣和食物實際供應情況，科學制定帶量食譜，做到搭配合理、營養均衡。
同時，各區縣政府要統籌支持義務教育學校建設的各類項目資金，加大食堂建設力度，實現營養改善計劃實施學校食堂建設全覆蓋。學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。倡導政府向專業團餐公司采取政府購買服務的方式，引進專業化大型團餐企業委托運營學校食堂，促進學校食堂管理規范化和現代化。并按照食堂從業人員與就餐學生人數不低于1∶80的比例為學校食堂配備合格工作人員。
大型配餐要通過公開招標集中采購定點采購方式確定供貨商
《辦法》明確，各區縣政府和學校要嚴格遵循食品安全法律法規，建立完善食品安全保障機制，落實各項食品安全保障措施。學校食堂、配送中心、供餐企業要依法經營，建立健全食品安全管理制度，規范食品采購、儲存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環節的管理。
建立招標采購監督機制、供餐企業和配送企業準入退出機制、大宗食品及原輔材料招標制度、食品采購索證索票、進貨查驗和供貨商評議等制度。凡進入營養改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料、大型配餐均要通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商，要嚴格實行統一招標、統一采購、統一配送、統一價格、統一服務、統一結算的辦法，從源頭和過程上確保實施安全，不得采購不合格食品。
食品儲存場所要符合衛生安全標準，建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度。需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。每餐次的食品成品必須留樣。學生營養餐配送中心、供餐企業必須具備配送條件和資質。配送車輛及用具必須保證清潔衛生。運輸過程中食品的中心溫度應保持在10℃以下或60℃以上。
營養改善計劃補助標準為每生每天4元
營養改善計劃補助標準為每生每天4元，一學年按200天計算。周至縣所需經費由中央財政承擔，其它區縣所需資金除中省財政補助外，其余資金由市、區財政共同承擔。
我市對實施營養改善計劃項目并通過食堂(配餐中心)為學生提供完整餐的學校，根據享受學生數補助學校食堂運行經費，其中臨潼區、周至縣、藍田縣、鄠邑區按照每生每天0.7元，其它區縣按照每生每天0.5元，一學年按200天計算，學校食堂供餐人數不足150人按照150人計算;并對工作開展較好且取得一定成效的區縣，給予獎勵性補助。
各級財政部門應按規定時間將專項資金進行預算、分解和下達。營養膳食補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，封閉運行，依國庫管理制度有關規定及時支付。同時，專項資金應當用于為享受營養改善計劃的學生提供等值優質食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。專項資金結余應當繼續用于學生營養改善計劃實施工作，結轉結余不得超過兩年，不得挪作他用。
此外，各級政府和有關部門按照職責分工，建立問責制度，制定專門的監督檢查辦法，省級重點督查，市級定期巡查，區縣全程檢查，學校日常自查，促進營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。對各級政府和有關部門、學校及其工作人員在實施營養改善計劃過程中的違法違紀行為，依法追究相關責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
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據了解，辦法適用于西安市實施營養改善計劃的區、縣和學校，西咸新區參照實施。營養改善計劃實施對象為農村義務教育學生，義務教育階段殘疾學生、建檔立卡貧困戶學生也納入實施范圍。主城區以義務教育階段低保家庭學生、孤殘學生等家庭經濟困難學生為主實施營養改善計劃。市、區縣政府在確保應享盡享、人財物有長期保障的情況下，結合實際逐步擴大實施范圍。
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