綿陽市全力推進人民調解參與信訪問題化解工作
綿陽作為全省人民調解參與信訪化解7個試點之一，堅持把深化“楓橋經驗”、提升治理體系與治理能力建設作為重大任務和重點工作來抓，認真貫徹落實部、廳決策部署，上下行動迅速，部門聯動協同，工作措施具體有力，人民調解參與信訪問題化解試點工作有序推進。
一、多方溝通協調，制定下發工作方案。繼6月4日，市矛盾糾紛多元化解工作領導小組辦公室、市司法局、市人民政府信訪局聯合下發了《綿陽市人民調解參與信訪問題化解工作試點方案》的通知（綿司發〔2018〕93號）后，各縣市區立即向當地黨委政府主要領導專題匯報此項工作，與政法委、信訪局等部門召開協調會、研討會、座談會，對設立調解組織、建立聯動工作機制、落實保障經費、聘請專職調解員以及調解場所建設等問題進行溝通協調。6月12日，游仙區委政法委、區司法局、區信訪局聯合印發了《游仙區人民調解參與信訪問題化解工作方案》（綿游司發[2018]21號），6月15日，梓潼縣司法局、縣矛盾糾紛多元化解辦、縣信訪群工局聯合下發了《梓潼縣人民調解參與信訪問題化解工作方案》（梓司發〔2018〕35號）文件。涪城區、安州區、江油市、平武縣、三臺縣及各園區《工作方案》正在會簽中。
二、落實責任主體，建立健全組織。市上成立“綿陽市信訪事項人民調解委員會”，在市信訪局信訪接待窗口旁設置辦公室、調解室、檔案室等，配備3名專職調解員從事信訪事項調解工作。游仙在區信訪局建立游仙區人民調解委員會“派駐人民調解工作室”，并派駐專職人民調解員1人，配備兼職調解員1人、律師調解員1人；依托25個鄉鎮便民服務中心或基層司法所（公共法律服務工作站）設立信訪接待窗口，確保鄉鎮（街道）信訪接待窗口全覆蓋；村（社區）人民調解組織采取設立“信訪聯系點”等形式，及時接收、排查和化解“初訪”案件。6月19日，梓潼縣司法局、縣信訪群工局分管領導和業務部門負責人召開協調會議，研究“信訪事項人民調解委員會”或“派駐人民調解工作室”籌建工作，對專職調解員的聘請、人民調解隊伍管理、調解場所建設等工作進行了討論，初步達成了共識。起草了《關于解決通過政府購買服務方式配備專職人民調解員所需經費的請示》。涪城區在區群工局設立“涪城區人民調解委員會派駐人民調解工作室”，主要負責調解區群工居移送的信訪事項。在信訪問題突出的城郊鄉 等鄉鎮（街道）設立信訪事項人民調解工作室，在公共法律服務工作站設立“信訪接待窗口”，排查、收集、調解和分流有關信訪案件。
三、起草《工作手冊》，建立相關制度。市局基層科起草了《綿陽市信訪事項人民調解委員會工作手冊》，包括了綿陽市信訪事項調解委員會機構設置和管理辦法、綿陽市信訪事項調解委員會工作職責等14個制度、規則、流程、專家庫。涪城區建立了多元聯動、專業協同、預警聯絡、跟蹤回訪、統計臺帳、信息互通等工作制度和長效工作機制。三臺縣建立了聯席會議制度，定期召開工作會議制度，通報各部門重要信訪信息，及時研究解決涉及信訪的相關問題。建立律師、基層法律服務工作者、人民調解員參與接訪制度，為縣、鎮鄉領導處理信（上）訪案件提供法律意見。
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