全國人大代表黃細花：鼓勵企事業(yè)單位自辦托幼機構(gòu)
■《東江時報》記者范文燕 “如果有足夠多足夠好的托育機構(gòu)，我相信我身邊很多人都愿意把孩子放過去?！笔忻駝⑷A華對今年的政府工作報告中提出的要運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心的提法非常關(guān)注，她認為要想讓家長放心，監(jiān)督必須到位。駐惠全國人大代表、市政府副秘書長、援藏干部、西藏林芝市魯朗景區(qū)管委會黨組書記、主任黃細花在今年全國兩會期間提交了《關(guān)于加大托育服務(wù)支持的建議》，呼吁加大托育服務(wù)力度。
3歲以下兒童托育備受關(guān)注。這是市區(qū)江北一所早教中心給孩子們上課。 《東江時報》記者周楠 攝
市民孩子三歲前無處托管
兩歲半的妍妍過年后就開始去早教中心的半天班上課，每天早上妍妍媽媽黃女士六點半就要起床給兩個孩子做早餐，之后叫孩子們起床，吃早餐，再分別送去幼兒園和早教中心，她再去上班。
黃女士告訴東時記者，之前一直是婆婆幫忙帶小女兒。去年底老家的小叔子也生了孩子，婆婆又跑回老家去幫忙帶?！捌牌糯蛩阕咧笪揖驮谙牒⒆釉趺窗差D，之前去找了很多地方都沒有收3歲以下孩子的地方，一些早教中心有辦半天班，全天班的很少?！苯?jīng)過考察了解，黃女士最終給女兒選了一家早教中心的半天班。
兩年前，市民陳先生也被孩子入托問題困擾，他的兒子出生在10月份，沒有滿3歲幼兒園根本不收，找了很多地方都沒有能托管孩子的地方，最后陳先生只能找了一個保姆看孩子。
東時記者采訪了解到，目前惠州很少針對0-3歲的托育機構(gòu)，大部分提供托兒的基本都是半天，學(xué)位有限且價格不菲。除了入托難，還有家長對孩子入托之后的安全問題深感憂慮。
劉華華的兒子已經(jīng)上幼兒園中班，幼兒園放學(xué)后有各種興趣活動，她雖然正常上班，孩子也算能顧及到。今年過年，家里的親戚朋友都很關(guān)心華華什么時候生二孩，華華也想，可是現(xiàn)實不允許?！拔覀兎蚱奘请p職工，兩邊老人年紀大了不在這里，小區(qū)附近也沒有托兒所，孩子生出來誰帶成了大問題?！?br> 人大代表多元共建托育服務(wù)機構(gòu)
“托育服務(wù)發(fā)展缺乏法規(guī)政策支持、政府主管部門不明確、托育機構(gòu)建設(shè)面臨公辦缺位民辦缺路等困境、托育服務(wù)質(zhì)量參差不齊、素質(zhì)托育服務(wù)人員資源稀缺?！瘪v惠全國人大代表黃細花認為，針對目前的現(xiàn)狀和存在的問題，呼吁健全完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的政策體系，形成優(yōu)勢互補、資源共享、合理配置、多元規(guī)范的3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)管理運行機制和工作監(jiān)督機制。
黃細花在今年全國兩會期間提交了《關(guān)于加大托育服務(wù)支持的建議》，呼吁加大托育服務(wù)力度。她建議按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立政府主導(dǎo)的托育服務(wù)管理體制。鼓勵支持多元共建托育服務(wù)機構(gòu)，如充分利用好幼兒園現(xiàn)有場地、設(shè)施、人員、管理等資源，鼓勵和支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，創(chuàng)辦接收3歲以下兒童的托班，可以酌情先嘗試向下延伸接收2-3歲的兒童。鼓勵和支持企事業(yè)單位在自有場地內(nèi)開辦托幼園（所），招收職工子女，為職工提供福利性托育服務(wù)。鼓勵和支持有資質(zhì)的社會組織發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和特長，通過公建民營、民辦公助等形式舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，依法依規(guī)參與托育服務(wù)發(fā)展。以就近方便、小型化、家庭負擔(dān)得起為原則，鼓勵和支持城鎮(zhèn)街道、社區(qū)利用公共服務(wù)資源推進社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
此外，黃細花也建議要加快制定托育服務(wù)機構(gòu)準入標準和管理規(guī)范并加強托育服務(wù)人員隊伍建設(shè)，排查不合格師資，依法嚴懲虐童行為。探索建立托育服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)體系，建立托育服務(wù)人員及管理人員從業(yè)資格準入、禁入、職業(yè)資格考核吊銷制度，嚴把師資入口關(guān)，推行保教人員持證上崗，逐步實現(xiàn)持教師資格證、育嬰師證“雙證”上崗，按照規(guī)定配置保健教師、保育員和營養(yǎng)師。探索設(shè)立科學(xué)合理的托育服務(wù)人員報酬標準并不斷提高其待遇。
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黃細花在今年全國兩會期間還提交了 《關(guān)于學(xué)前教育納入義務(wù)教育的建議》。她認為，學(xué)前教育是我國教育的短板，遠不能滿足人民群眾的向往和需求，必須從國家層面全面加強頂層設(shè)計，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，全面提升學(xué)前教育的水平和質(zhì)量。
黃細花提出，由于我國學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)弱、投入保障機制不完善、幼兒基數(shù)大、優(yōu)質(zhì)學(xué)位需求大、辦園體制有待完善等原因，我國學(xué)前教育存在諸多問題。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進和兩孩政策的實施，城鎮(zhèn)適齡兒童入園需求不斷擴大，幼兒園學(xué)位供給不足問題已十分突出，尤其是公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園、普惠性學(xué)前教育資源十分匱乏，而民眾需求日益增加，呼聲十分強烈，“入公辦園難”“入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”已成為各地群眾普遍詬病的社會問題。同時，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間學(xué)前教育發(fā)展差距較大，學(xué)前教育“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”問題突出，幼兒園之間辦園水平差距較大。雖然近年來各地政府不斷加強投入，學(xué)前教育生均財政經(jīng)費不足，各地學(xué)前教育財政投入差距大，有的地方尚未系統(tǒng)建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費或財政撥款機制；而企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園存在困難，國家對此類幼兒園的相關(guān)登記、收費和管理政策不明晰，分類管理缺乏上位政策依據(jù)。
因此，她建議加強頂層設(shè)計，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，使義務(wù)教育惠及每一個兒童。在學(xué)前教育未納入義務(wù)教育范疇之前，建議進一步加大學(xué)前教育的投入，全面普及學(xué)前教育、提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面、擴大普惠性學(xué)前教育資源供給、提升農(nóng)村學(xué)前教育水平、提高幼兒園保教隊伍素質(zhì)、提升幼兒園保教質(zhì)量等六個學(xué)前教育具體目標，出臺二孩入園優(yōu)惠政策，補齊學(xué)前教育的短板，解決“上幼兒園難，上幼兒園貴”這一老百姓普遍關(guān)心的問題。范文燕
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