全市養(yǎng)老院安全生產(chǎn)工作暨服務(wù)質(zhì)量大檢查情況通報
各縣（市、區(qū)）民政局，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局，濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：
根據(jù)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神和部廳業(yè)務(wù)工作安排，5月24日—27日，在全市范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老院安全生產(chǎn)工作暨服務(wù)質(zhì)量市級大檢查活動。現(xiàn)將檢查情況通報如下。
一、檢查基本情況
此次檢查由市民政局、市消防支隊、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成6個工作組，每個組檢查2～3個縣（市、區(qū)）。檢查采取實地查看、聽取匯報、查閱資料、與院民交流、召開座談會等方式進行，按照比例不低于50%的要求，全市共抽查了100家機構(gòu)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院62家，服務(wù)社會老年人的養(yǎng)老院38家。檢查工作嚴(yán)格對照115項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項打分，梳理查找問題，確定檢查結(jié)果。此次抽查的100家機構(gòu)中，基礎(chǔ)指標(biāo)全部達標(biāo)的機構(gòu)有8家，需要整改的機構(gòu)有92家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院59家，服務(wù)社會老年人的養(yǎng)老院33家。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）安全管理不到位。部分養(yǎng)老院管理人員責(zé)任心、安全意識不強，心存僥幸，未能把安全管理擺上辦好養(yǎng)老院的核心位置來抓。消防安全方面，個別養(yǎng)老院電線老化未及時更換，室內(nèi)線路零亂，沒有安裝穿管式阻燃管道或線槽；部分養(yǎng)老院尚未開展消防演練，滅火器材長期閑置；部分養(yǎng)老院缺少通電式消防疏散標(biāo)識，建筑內(nèi)疏散樓梯不足，走廊缺少應(yīng)急指示燈，走廊地面缺少地貼式疏散標(biāo)識；部分養(yǎng)老院噴淋裝置和煙感報警器安裝混亂。日常安全管理方面，個別養(yǎng)老院夜間值班人員脫崗或缺崗，安全管理不嚴(yán)；部分養(yǎng)老院出入登記和請銷假制度執(zhí)行不嚴(yán)格；部分養(yǎng)老院安全管理制度不健全，安全知識教育、安全演練不到位。食品安全方面，部分養(yǎng)老院沒有按規(guī)定進行食品留樣，未建立食品準(zhǔn)入制度，未在源頭把住食品質(zhì)量關(guān)，對老年人個人的飲品和食品未進行檢查，存在飲、吃過期食品的情況。
（二）運營管理水平低。部分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，主要表現(xiàn)在：管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，管理能力低；院內(nèi)工作人員不足且缺乏專業(yè)護理知識。部分養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備不完善，沒有設(shè)置門衛(wèi)室、吸煙室、隔離室、公共浴室、臨終關(guān)懷室等功能性房間，沒有配備床頭呼叫裝置、適老化改造不到位、消毒設(shè)施不齊全等問題突出。
（三）服務(wù)質(zhì)量有待提升。生活服務(wù)不細(xì)致，部分養(yǎng)老院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為自理、半失能、失能老年人提供的基礎(chǔ)生活照料服務(wù)不到位，個人清潔衛(wèi)生、壓瘡預(yù)防、衣著修飾等服務(wù)不夠細(xì)致。健康服務(wù)滯后，部分養(yǎng)老院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不規(guī)范；部分養(yǎng)老院沒有建立老年人健康檔案或者健康檔案不健全；部分養(yǎng)老院健康管理、健康咨詢、健康教育開展不到位。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)欠缺，部分養(yǎng)老院管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程不健全；大部分養(yǎng)老院忽視工作記錄，各類活動和服務(wù)記錄不完整、不規(guī)范。
三、下步工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老院安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作是民政工作的大事要事。各縣（市、區(qū)）要把養(yǎng)老院安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)放在心上，抓在手上，端正態(tài)度，正視問題，精心組織，在人財物上予以傾斜，保障工作順利開展。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，調(diào)動成員單位參與的積極性，相互配合，統(tǒng)籌推進，形成工作合力。要多向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持，幫助解決實際工作中遇到的難事和難題。
（二）強化整改重點，消除安全隱患。各縣（市、區(qū)）要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并在第一時間上報，對因失職、瀆職導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立養(yǎng)老院安全隱患排查治理長效機制，針對此次檢查中存在的問題，舉一反三，限期整改安全隱患，同時，要組織人員不定期對養(yǎng)老院進行巡查，對存在的問題即查即改，徹底消除重大安全隱患。認(rèn)真開展食品衛(wèi)生、廚房設(shè)施等排查，進一步規(guī)范養(yǎng)老院的食品安全管理，保障養(yǎng)老院老年人的身體健康和飲食安全。對電路和用電設(shè)備定期進行排查，按照要求配備消防器材，設(shè)置安全出口及應(yīng)急指示標(biāo)識，完善門衛(wèi)室、圍墻等設(shè)施，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實院民外出請銷假制度，對于外出院民，要交代好安全注意事項，督促其按時返回，防止出現(xiàn)交通事故、溺水和走失等現(xiàn)象。7月底前，各縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院安裝或更新視頻監(jiān)控設(shè)備，對養(yǎng)老院公共區(qū)域進行全方位監(jiān)控，并逐步實行市、縣、鄉(xiāng)三級遠程視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對所有養(yǎng)老院的綜合動態(tài)化管理，確保對養(yǎng)老院安全管理的無縫監(jiān)控。
（三）全面對標(biāo)達標(biāo)，提升服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要督導(dǎo)各養(yǎng)老院根據(jù)自查表項目內(nèi)容，健全完善各項管理服務(wù)制度，并做好開展各項活動和服務(wù)的記錄，規(guī)范養(yǎng)老院管理服務(wù)。要采取“請進來”和“走出去”的方式，加強對養(yǎng)老院管理人員專業(yè)護理培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)老院管理和服務(wù)水平。對敬老院，各縣（市、區(qū)）要建立健全管理績效考評機制，選配好專職院長（不能兼職），配齊配強管理人員和護理人員。要配合衛(wèi)計部門做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，通過在養(yǎng)老院內(nèi)興辦醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)開展多種合作等方式，提升養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平，增強養(yǎng)老院服務(wù)失能、半失能老年人的能力。要開展社會工作專業(yè)服務(wù)，增強與老人的溝通，從生活上、精神上關(guān)愛他們，切實為老人提供專業(yè)化的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，營造溫馨和諧的良好氛圍。
（四）緊扣時間節(jié)點，確保取得實效。2017年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動分為動員部署和自查自糾、核查整治、鞏固深化三個階段，《實施方案》明確了專項行動的時間安排和重點任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)卡時間節(jié)點推進專項行動，按時完成規(guī)定的任務(wù)，不拖沓不推延。各縣（市、區(qū)）要壓實責(zé)任，細(xì)化整改任務(wù)，分解落實到人，層層傳導(dǎo)壓力，切實做到對標(biāo)達標(biāo)，9月底前，圓滿完成整改任務(wù)。要加強督導(dǎo)檢查力度，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院進行集中曝光，并按照規(guī)定依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的成效。要落實省級《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分》等養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展養(yǎng)老院等級評估。對專項行動中涌現(xiàn)的先進典型給予表彰，獎勵一批優(yōu)秀養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)人員，形成敬老、為老、助老的良好社會氛圍。
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