黃山市美麗鄉村立法有望成全國首次
1月26日，記者從市政府2018年立法計劃新聞發布會上了解到，今年我市擬立法4件，其中擬提請市人大常委會審議的地方性法規草案有《黃山市農藥使用管理條例》1件；擬制定《黃山市促進美麗鄉村建設暫行辦法》《黃山市河（湖）長制暫行規定》等政府規章2件；擬立法調研項目1件，即《黃山市旅游管理相對集中行政處罰權暫行辦法》。
據市政府法制辦副主任陳龍如介紹，做好市政府2018年立法計劃工作，是貫徹落實黨的十九大精神、深入推進依法行政，加快法治黃山建設的重要舉措，也是堅持科學立法、民主立法、依法立法的集中體現。市政府2018年度立法計劃項目內容，涵蓋了農藥產品安全、美麗鄉村戰略、水資源利用保護和旅游綜合執法改革創新等方面，對依法推進城鄉建設管理、環境和歷史文化保護將起到積極作用。其中，為促進美麗鄉村建設立法在全國尚屬首次，沒有現成的立法經驗可以借鑒。為此，市法制辦將堅持“民主科學 依法”立法的原則，深入調研、科學論證、開門立法，廣泛聽取吸納社會各界的立法意見和建議，確保我市促進美麗鄉村建設的立法項目立得住、管得了、有效果。
據了解，黃山市自2016年取得地方立法權后，嚴格按照我國《立法法》、國務院《規章制定程序條例》規定的立法權限和程序開展地方立法工作。截至目前，經市政府立項、組織起草，現已公布施行《黃山市徽州古建筑保護利用條例》1部地方性法規，《黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規程序規定》《黃山市城市市容和環境衛生管理規定》《黃山市實施〈黃山風景名勝區管理條例〉辦法》等3部市政府規章，其中《黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規程序規定》更是實現了黃山市地方立法零的突破。該條例對市政府制定規章和起草地方性法規草案的基本原則、權限范圍和程序作了系統規定，為我市地方立法權的規范有效行使提供了有力的法律依據和程序保障；《黃山市城市市容和環境衛生管理規定》則為我市出臺的第一部實體性規章，填補了文明創建、城市管理法律空白。《黃山市實施〈黃山風景名勝區管理條例〉辦法》是對《黃山風景名勝區管理條例》的細化和補充，對進一步明確黃山風景區管理責任，加強生態保護措施建設，提高旅游安全管理水平提供了操作性強的法律依據；《黃山市徽州古建筑保護利用條例》則為我市首部文化類地方性法規，標志著徽州古建筑保護利用邁入了法制化軌道。
陳龍如表示，市法制辦將嚴格按市政府立法計劃的部署，加強立法工作的統籌調度和業務指導，依法高效推進政府年度立法工作，確保按時保質完成2018年政府立法任務，為推進我市生態文明建設和鄉村振興戰略，創建更美麗更富裕更文明的現代化新黃山提供堅實的法制保障。
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