莞企再迎重磅政策利好！《東莞市營商環境綜合改革試點實施方案》出臺！
▲早在2012年，東莞就已成為全國商事制度改革試點城市之一
東莞時間網10月24日訊 開辦企業壓縮到五個工作日內，多項審批即來即辦，行政許可事項辦理時限減半，政務服務事項“一窗受理”……東莞企業再度迎來重磅政策利好！近日，省委全面深化改革領導小組印發了《東莞市營商環境綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》），針對企業全生命周期的痛點、堵點和難點問題，從八大方面提出了38項改革任務措施，以期形成以一流營商環境吸引高端經濟要素的新局面，使我市的營商環境改革走在全國全省前列。
【背景】
東莞率先創建營商環境建設示范市
今年，省委省政府把營商環境綜合改革作為新時代全面深化改革的系統集成工程和標志引領工程，謀劃部署了一批改革試點項目，并將我市列為全省4個營商環境綜合改革試點城市之一。東莞被要求重點推進政務服務管理改革、降低綜合營商成本、投資貿易便利化等改革任務，率先創建營商環境建設示范城市。
市委改革辦副主任王國雄介紹，當前，營商環境建設已從聚焦簡政放權、簡化辦事程序等單一改革，演變為囊括企業運營各個方面的綜合性改革任務。為貫徹落實國家、省的部署，東莞制定了上述《方案》，并提出力爭用3年時間，把東莞市打造成為審批流程最優、開辦企業最快、收費項目最少、經營成本最低、服務效率最高、企業群眾辦事最方便的營商環境高地。
事實上，近年來，東莞致力于高標準構建國際化法治化營商環境，通過積極探索推動商事登記制度、項目投資建設直接落地、通關監管模式、“互聯網+政務服務”等重點改革，構建起政府服務“加一”、綜合成本“減一”的優勢。
截至今年9月底，東莞市場主體達111萬戶，總量位居全省地級市第一，擁有全球40多個國家14350家外資企業。東莞外貿綜合競爭力在全國外貿百強城市中排名第3位，開辦企業便利度蟬聯全省地級市第1位。
【措施】
設三大示范區部署38項改革任務
王國雄介紹，此次《方案》對標北京、上海、深圳等地的先進經驗，聚焦企業發展全生命周期，針對企業開辦、運營、退出全流程各環節的“痛點”“堵點”和“難點”問題發力，以提升企業和群眾辦事便利度、滿意率和獲得感。
記者看到，《方案》一共部署了38項改革任務，共涉及八大方面，分別為：深入推進政務服務改革、深化商事制度改革、加快建設工程項目審批制度改革、完善企業投資管理體制、打造完備優質的要素環境、推進貿易便利化改革、激發和保護企業家精神、深化市場監管綜合改革等。具體來說，則重點在政務服務、開辦企業、辦理施工許可、不動產登記等領域提升突破。
“這些任務措施很多都是在國家和省的目標上自我加壓?！蓖鯂鄯治?，譬如，對于開辦企業便利度，國務院要求的是到2019年上半年，全國開辦企業的時間縮減到8.5天，而我市則力爭將這一時間壓縮至5個工作日以內。在東城街道的省市共建深化商改綜合試驗基地內，這一時間進一步被壓縮到了3個工作日內。
此外，《方案》還提出將以松山湖、濱海灣新區、東城街道三個地區，作為我市營商環境綜合改革試點的示范區，每個地區每年總結提煉不少于三條的改革經驗。這意味著不少改革方案都將先在這三個區域進行試點，待經驗成熟后再向全市推廣。譬如，在上述東城商改基地內開辦企業壓縮時限，松山湖的區域評價制度等措施，接下來都有望覆蓋到全市。
政策點擊
1.開辦企業時間壓縮至5個工作日內
《方案》提出東莞進一步精簡企業開辦流程，將全市開辦企業時間壓縮到5個工作日以內。具體措施包括取消工商名稱預先核準，實行名稱自主申報；落實取消公章刻制許可，實施在線刻章，推動實現企業信息填報后當天領章，鼓勵有條件的地區實行立等可取；推行新辦納稅人“套餐式”服務，一次辦結多項涉稅業務，將辦結時限壓縮至2個工作日以內。
2.建設工程審批時限減至80個工作日內
早在2014年，我市便率先推進項目投資建設直接落地改革。在此基礎上，此次《方案》提出，將力爭實現行政確認類備案事項辦結時限原則上不得超過1個工作日，行政許可類事項在現有辦理時限基礎上再壓減50%，建設工程項目平均審批時限壓減至80個工作日以內。具體措施包括全面實施“告知承諾+負面清單+信用監管”建設工程項目審批管理服務新模式；推進受審分離和首席代表制，實施技術審查和行政審批相分離；大力壓縮消防審批程序和時限，精減水電氣報裝程序；推廣信任審批和“容缺受理”等。
3.一窗受理、并聯審批、時限減半
在政務服務方面，《方案》提出了諸多優化服務流程的措施。譬如，實施“以公眾為中心”的審批流程優化，取消無法定理由和不必要的材料，取消不必要的層層把關、逐級審批的環節，合理確定和壓縮審批時限，各部門辦理事項比法定時限縮短50%以上，涉及多部門的審批事項100%實行并聯、協同審批。
推動“數字政府”建設。全面統籌全市信息化建設，力爭2018年底前建成政務云平臺；到2020年底，實現除特殊情況外所有政務服務事項“一窗受理”，除特殊情況外所有政務服務事項使用一體化平臺進行全過程流轉。
延伸閱讀
營商環境改革之路：
從早期“一條龍”服務到“商改東莞樣本”
“在改革開放初期，我市便開始探索簡政放權、簡化辦事程序，可以說優化營商環境是東莞起家的法寶?！笔形母镛k副主任王國雄分析稱。譬如，東莞當時成立了全國第一個對外加工裝配辦公室，對洽談、簽約、辦證等業務實行“一條龍”“一站式”服務，小企業從簽約到投產僅需一周，從而吸引了大量外資企業來莞投資。“這一服務模式，加上諸如群眾集資建設高埗大橋等硬設施，‘一軟一硬’助推東莞從傳統農業縣快速騰飛發展為工業大市?！蓖鯂鄯治龇Q。
進入2000年以后，我市營商環境建設更加注重于城市硬件設施的提升和完善，啟動“一網（高標準基礎設施網）兩區（城市新區和松山湖科技產業園區）三張牌（城市牌、外資牌、民營牌）”發展戰略，高標準基礎設施建設相繼啟動，“三位一體”大城區初步形成，依山傍水格局基本成型，投資創業環境顯著改善。
全球金融危機爆發后，東莞積極應對傳統要素資源優勢弱化等突出制約，近年來多項營商環境改革成果突出。譬如，2012年，東莞成為全國商事制度改革試點城市之一，其后率先開展了“先照后證”、注冊資本認繳登記制、企業集群注冊改革等首創性改革，成為全國商事制度改革的“東莞樣本”。
2015年，東莞入選全省唯一構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市，其后在質量導向外貿促進體系、加工貿易便利化流程再造等改革上積極探索，試點經驗獲商務部等13部委聯合發文在全國復制推廣。
2017年，東莞部署實施重點企業規模與效益“倍增計劃”，支持企業科技創新、發展總部經濟、推進兼并重組、開展服務型制造、加強產業鏈整合、強化資本運作等，部分經驗也被“省實體經濟十條”吸收。
長嶺縣畜牧業發展側記
白溪鎮組織國家公職人員參加法律法規知識考試
去年蘇州環境空氣質量達標率超七成
懷化市偵破生產銷售有毒有害狗肉大案
市領導在西藏看望慰問我市援藏干部
莞企再迎重磅政策利好！《東莞市營商環境綜合改革試點實施方案》出臺！
莫桑比克解放陣線黨高級干部考察團來我市考察
市政協開展食品藥品安全日常監管調研破解民生“八需八難” 聚焦“舌尖上的安全”
我市開啟院前急救新時代
市領導到衛輝市督導脫貧攻堅工作
王建軍走訪慰問駐漢部隊看望環衛工人等
河北邢臺啟動“反邪教宣傳月”活動
寧波氣象臺發布大霧黃色預警 正清明陰有陣雨天氣
我市農民工學法活動周文藝演出暨法律咨詢活動吸引5000人
西工國稅局優質服務獲贊譽
堅持學以致用 確保落地生根 我市各部門興起“大學習”熱潮
致敬經典 重溫《雷雨》
哎呀！海鹽的綺園怎么被搬到嘉興了？
部分片區公交線路臨時調整
鳳崗計劃生育家庭綜合保險本月30日截止申辦