桐鄉積極探索工業戶“個轉企”濮院模式
為了減少工業生產性個體工商戶的存量，提高規下工業法人企業占比，實現提高規下工業法人企業對全市gdp的貢獻率，桐鄉以《推動個體工商戶轉型升級的政策意見》為指導，以“退散進集”大會戰為載體，以項目準入為手段，結合桐鄉市濮院鎮實際產業情況，堅持以公司制企業為導向，確定以工業生產性個體戶為重點，“苦干實干巧干”積極開展“個轉企”工作。截至6月8日，已完成“個轉企”總數268家，其中工業生產性“個轉企”179家，正在辦理180家，提前半年完成全年目標任務。
一、埋頭“苦干”，營造“個轉企”氛圍。
一是統籌規劃，健全組織聚合力。年初召開“個轉企”動員會，明確了今年“個轉企”的工作目標、工作方向和工作重點，將“個轉企”工作列為今年的核心工作。積極向當地政府匯報，取得鎮政府的支持，并在其牽頭下，成立個轉企工作領導小組，下設辦公室和工作組，健全“個轉企”組織機構，統籌規劃、形成合力。并制定了《濮院鎮2018年“個轉企”工作方案》，明確職責、量化目標、分時段、分區域有序推進“個轉企”工作。
二是細致調研，建檔入庫提效力。對濮院鎮范圍內的個體戶進行細致的調查摸底，主要涉及以下三個方面的個體工商戶：一是工業地塊上的個體經營戶，二是上規模的餐飲店，三是教育咨詢類機構，對此三類個體工商戶建立起個轉企的數據庫，分批次、分層次有序推進。今年“個轉企”的主要目標為各工業園區的工業戶，對于已經租賃廠房并生產經營的所有個體工業戶都納入個轉企擬轉對象，經排摸共篩選出700多家個體工商戶進入數據庫。
三是動員座談，前期溝通破阻力。做好動員工作，一是由分管領導帶隊，分階段分區域到廠區內，選取比較有代表性的個體工商戶進行一對一動員講解，發揮其的領頭作用，由此以點帶面，輻射影響，帶動其他個體工商戶積極轉企；二是集中召開動員會、座談會，對于個體工商戶集中的工業地塊，通過召集經營戶開會的形式，集中宣傳“個轉企”政策、法規，集中解答各業主疑問；三是通過召集房東進行宣傳培訓，由房東向承租經營戶傳達“個轉企”的相關政策法規。通過前期的溝通協調，破解了“個轉企”推進過程中的阻力，提升了“個轉企”速度。
二、真抓“實干”，強力“個轉企”推進。
一是推進有速度，批量模式聚量變。桐鄉市濮院鎮因產業特色，全鎮范圍內有不少從事毛衫生產或周邊產業的公司在取得工業用地后，除去自用廠房，將其他的標準廠房出租給毛衫加工的個體戶使用。一塊工業用地上的個體戶數量普遍在二三十戶，戶數較多且很集中。針對這種特殊情況，通過研究集中推進方案，開展“批量式”作業模式，對于濮院鎮范圍內的個體工商戶較為集中的工業地塊進行梳理，采取“先易后難”的方式，確定了賽云服飾、大高紡織科技、貂帥服飾、永越租賃公司等4個工業地塊作為首批批量推進對象，召集房東、個體工商戶進行動員座談宣講，多次協調溝通，上門服務，目前該地塊的34家個體工商戶已全部轉型為公司制企業。第二批盛隆服飾、港勝實業有限公司、中大制衣公司地塊上的105家個體工商戶作為擬轉對象，參照第一批的經驗，有序推進。
二是服務有溫度，無縫對接促效能。設立“個轉企”工作組，下設四個小組，分別為前期溝通組，材料收集組，證照受理組，后續跟蹤組四個部分，前期溝通組主要負責與經營戶動員、座談、協調、政策咨詢，由分管領導帶隊，深入到各企業進行走訪，取得第一手資料，梳理后建立“個轉企”名單，制定各區域的“個轉企”方案和進度；材料收集組主要做好擬轉企的個體工商戶的證照辦理資料，上門服務，真正實現“零次跑”；證照受理組是對提交資料進行審核后，辦理“個轉企”業務，專人受理，提高效率；后續跟蹤組對“個轉企”后的企業開展跟蹤服務，確保其平穩過渡。四個小組分工合作，無縫對接，確保“個轉企”工作有序高效進行。
三是執行有力度，借勢發揮優格局。借濮院鎮工業園區綜合整治行動的東風，四月份在鎮政府牽頭下，與稅務、消防、環保、綜治等部門聯合，對鎮區范圍內工業用地企業進行了一次全方面的細致排摸，取得了“個轉企”的第一手資料，借助鎮政府對工業園區綜合整治的高壓態勢，對園區內的“低小散”進行集中清退，對于符合“個轉企”規模的個體經營戶，引導其進行轉型，規范經營。對于“個轉企”有抵觸的個體工商戶，積極向其宣傳“退散進集”政策，分析轉型后的好處、前景，引導其主動自覺轉企。
三、科學“巧干”，提升“個轉企”實效。
一是依托“微信+”，強化實時指導。巧借微信實時互動功能，與入庫的待轉經營戶和已轉好的企業建立待轉（已轉）微信群。在待轉微信群中宣傳稅費優惠、財政支持、社保扶持、金融支持、準入便捷等一系類優惠政策，增強待轉經營戶“個轉企”意愿，鼓勵轉；在已轉微信群中，以“扶上馬，送一程”的精神，在商標扶持、金融貸款、企業管理等方面繼續為企業答疑解惑，做好服務，讓小微企業做強做大。
二是樹立“正反”面，減少“回潮”現象。會同國稅、地稅等相關部門每年組織一次“個轉企”工作專項檢查，對具有較強的示范帶動作用和較高社會認同度的“個轉企”企業中，開展“個轉企”先進典型表彰，樹立正面典型；對已經享受各項優惠政策后要重新轉為個體戶的行為，經核查確認后，收回各類已經享受的扶持資金，以減少非正常注銷等“回潮”現象。針對去年轉企情況，通過桐鄉新聞網、桐鄉市市場監管局微信公眾號等平臺，發布樹立了“個轉企”47家正面典型，發放財政獎勵873400元。
三是配合“退散進集”，改善發展環境。“個轉企”工作與“退散進集”工作互相配合，嚴格“退散進集”和工業廠房租賃的各項要求，通過一手抓個體戶轉型升級，一手抓“低小散”企業的淘汰退出，促進全鎮工業產業結構調整和優化，促進全鎮經濟發展環境的不斷改善。截至目前，對濮院鎮工業園區內經營戶，發出責令整改通知書209份，查處無照經營13家。
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