四平市2018年省級重點產業發展因素法專項資金分配方案公示


  為貫徹落實省政府《關于切實提高省級專項資金精準性和有效性的意見》(吉政辦發〔2017〕22號),切實提高專項資金因素法分配的科學性和規范性,按照《吉林省省級重點產業發展專項資金管理辦法》(吉財產業〔2017〕514號)的有關規定和《吉林省工業和信息化廳關于下達2018年省級專項資金(第一批)安排計劃的通知》(吉工信規劃〔2018〕243號)要求,結合四平實際,制定本方案。
  一、支持方向
  2018年采用因素法分配的省級重點產業發展專項資金支持工業轉型升級和落實全省工業穩增長政策措施兩個方面。
 ?。ㄒ唬┰诠I轉型升級方面
  1、支持傳統產業升級改造。重點支持傳統產業、優勢產業擴大生產規模、優化產品結構、提升裝備水平、促進安全生產的技術改造、搬遷改造(含危化品)項目。
  2、支持新動能產業培育。重點支持節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、衛星及通用航空、精密儀器與裝備(含“璀璨產業”)、新一代信息技術、新材料等新動能企業成長項目。
  3、支持智能制造。重點支持汽車、石化、食品、裝備、醫藥等行業企業開展離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式應用項目。
  4、支持企業技術創新。重點支持新產品規?;七M、企業技術中心能力提升、產業公共技術研發中心服務企業、企業與高等院校合作協同創新等項目。
  5、支持企業管理創新。重點支持精益生態體系建設、質量品牌建設、引導私營企業建立現代企業制度、推動企業降成本等項目。
  6、支持信息化推進建設。重點支持工業企業信息系統和生產系統互聯互通、工業互聯網平臺建設項目,數字化、網絡化、智能化信息系統集成和創新應用及工業控制系統信息安全防護項目,支持兩化融合管理體系貫標試點企業信息化建設項目,支持云服務、大數據、工業電商等信息消費項目及密碼安全可靠應用項目。
  7、支持特色工業園區發展。重點支持特色工業園區產業集群發展,以及園區內為企業服務的技術創新、電子商務、信息化應用等公共服務平臺建設項目。
 ?。ǘ┰诼鋵嵢」I穩增長政策措施方面
  1、支持重點企業穩定增長。對年銷售收入首次超過10億元、20億元、50億元、100億元的重點工業企業,給予年度新增貸款利息不超過50%比例的貼息支持。
  2、支持重點企業脫困。對成功實現扭虧為盈且2017年凈增銷售收入5000萬元以上的企業,按照“一企一策”給予適當的財政獎補等政策支持。
  3、支持加快推進項目達產見效。對2017年底前投產且取得2000萬元以上銷售收入的工業企業(項目)予以獎補支持。原則上應在2018年年初申報的2017年年底竣工投產項目庫中產生,若沒有符合申報要求的,可統籌安排支持其它類項目。
  各地在分配穩增長資金時,可優先用于落實全省工業穩增長政策措施,同時對2017年全省穩增長做出突出貢獻的重點企業,可靈活掌握予以支持。
  二、分配額度及對象
  四平市2018年省級重點產業發展專項資金因素法分配資金額度為638萬元,其中469萬元用于支持重點產業轉型升級項目建設和工業經濟穩增長企業(項目)建設,169萬元用于支持工業企業達產見效項目。
  分配對象為鐵東區、鐵西區、經開區、紅開區。
  三、分配因素選取和數據來源
  根據專項資金管理辦法規定,選取與資金使用方向具有較強相關性、突出政策導向的可以量化的客觀因素。
  2018年選取以下因素:
  1、工業固定資產投資。反映各地2017年工業固定資產投資完成情況,權重50%,以統計部門提供的數據為準;
  2、規上工業主營業務收入。反映各地工業經濟規模,權重為40%,以統計部門提供的數據為準;
  3、規上工業主營業務收入同比增速。反映各地對全市工業經濟增長的貢獻度及本地經濟增長情況與其它地區間的差異度,權重為10%,以統計部門提供的數據為準。
  四、計算方法
  n=m×p/100+m'×p'/100
  n:按照因素法應分配某地財政專項資金額度
  m:按因素法分配的轉型升級和工業穩增長專項資金額度(469萬元)
  m':按因素法分配的工業項目達產見效資金額度(169萬元)
  p:各因素加權計算后各區所得分數
  p=a×50+b×40+c×10
  p':有符合工業達產見效項目的地區調整后所得分數
a=某地2017年工業固定資產投資數÷2017年各地工業固定資產投資數之和;
  b=某地2017年規模以上工業主營業務收入÷2017年各地規模以上工業主營業務收入之和;
  c=某地2017年規模以上工業主營業務收入同比增速÷2017年各地規模以上工業主營業務收入同比增速之和。
  計算說明:利用主營業務收入增速因素計算得分時,增速為負地區不參與計算,對應地區c項得分為0。
  五、相關要求
  1、要切實履行職責。鐵東區、鐵西區、經開區、紅開區工信(經濟)、財政部門,要按照《吉林省省級重點產業發展專項資金管理辦法》和《四平市2018年省級重點產業發展專項資金因素法分配方案》要求,嚴格履行專項資金申報主體和資金支出責任人主體責任。按照資金管理辦法規定,明確管理職責、資金申報、審核撥付和績效管理等,確保因素法砍塊下達的專項資金用于規定支持方向,切實提高專項資金精準性和有效性。
  2、要認真組織申報。鐵東區、鐵西區、經開區、紅開區工信(經濟)、財政部門,要按照市里相關文件要求,認真組織項目申報和評審工作(市直報企業在屬地進行申報),確定支持項目和資金分配額度,并對申報項目真實性、合規性和可行性負責,確保專項資金分配合法合規。
3、要嚴格績效管理。鐵東區、鐵西區、經開區、紅開區工信(經濟)、財政部門,要加強對專項資金使用的績效管理,指導項目單位建立全面、完整、清晰的績效目標,并以目標為導向,對項目建設及時進行跟蹤督導。同時要建立專項資金項目立項、申報、審批、使用和績效等方面檔案,自覺接受各級財政、審計和業務主管等部門對專項資金的督導檢查。
  4、要強化監督檢查。為確保資金使用安全,真正發揮專項資金效力。市工信局將會同市財政局對專項資金申報審核工作進行監督檢查。重點對享受專項資金支持項目是否符合有關產業政策要求、對項目申報審核程序、對項目是否按照標準審核、是否對評審結果進行公示等環節進行監督檢查,并將檢查結果作為下一年度分配資金的重要因素。對不按支持方向分配資金、發生違規違紀事件地區,實行“一票否決”,取消下年度省級重點產業發展因素法專項資金分配資格。
  附表:四平市2018年省級重點產業發展因素法專項資金分
  配明細表
2018年6月29日
  附表
四平市2018年省級重點產業發展因素法專項資金分配明細表
單位:萬元
地區名稱
轉型升級及
穩增長資金額度
達產見效項目
獎勵資金額度
合計分配額度
合 計
469
169
638
鐵東區
256.0
33.8
289.8
49.3(遼河墾區)
0
49.3(遼河墾區)
鐵西區
93.1
33.8
126.9
經開區
22.5
0
22.5
紅開區
48.1
101.4
149.5

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