上饒：激活養老服務產業“一池春水”
記者 徐蕓
我市積極應對人口老齡化趨勢，把加快發展養老服務業、不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求,作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要著力點，在實施養老產業戰略中，切實做到政府主導、市場主體、企業主為、產業驅動“四措并舉”，構建了具有上饒特色的養老服務體系，養老服務業改革發展的經驗做法得到省委改革辦的充分肯定，《上饒市“雙改雙創”推動養老產業破局發展》的經驗被中國改革網和省委改革辦《江西改革動態》雙雙刊發。
據悉，截至2017年底，我市60周歲及以上的老年人口已達113.11萬人，老年人口占總人口比重為14.48%。全市共有各類養老機構680家。其中養老服務機構252家，床位20154張，社會養老床位數達到每千名老年人23.6張;公辦養老機構共236家，占地面積3821畝，建筑面積42.62萬平方米，投資總額3.7億元，床位總數16642張，收住老人共計13823人;民辦養老機構16家，占地面積243畝，建筑面積12.9萬平方米，投資總額 2.2億元，床位總數3512張，收住老人共計1255人。居家養老服務中心(站)422個，其中城鎮居家養老158個、農村居家養老264個。醫養結合機構6家。
我市切實將促進養老事業的長足發展作為當務之急和民生之要，市財政投入3800萬元，用于市老年福利中心建設，每年安排農村老年人協會和城市居家養老服務設施建設專項資金70萬元。2014年以來，全市供應養老服務設施建設用地總計504.61畝，并相繼出臺了一系列的優惠政策，加快養老服務體系的發展。同時，我市通過政府政策支持或向社會購買服務等方式，鼓勵社會資本多渠道、多形式、多領域投資興建民辦營利性養老機構，并助力政府兜底供養孤寡貧病老人。德興市采取公建民營方式，由政府建成設施,引進偉涵集團運營“中華情”社會福利中心，提供30%的床位用于政府兜底的孤寡老人入住;余干縣通過“ppp”模式，引入社會資本3.25億元，建成福利中心，并前期拿出300張床位歸民政局所有，專用于“三無”對象的供養。
我市還積極引導公辦和社會養老機構不斷提升為老年人的專業服務、特色服務、定制服務水平。養老機構設置了棋牌室、閱覽室、健身室等文娛設施，豐富了老年人的精神文化生活，鄱陽縣湖城老年頤養中心等9家養老機構推出了臨終照料和關懷服務等。創建了“互聯網+健康養老”綜合管理平臺，大力引進、培育包括中介、咨詢、代理、研發等在內的市場服務，不斷健全市場服務體系，并通過工青婦等群團組織和紅十字會、慈善總會等社會組織，廣泛導入志愿者隊伍為老年人提供免費服務。
此外，我市創新運營模式，通過公建民營、民辦公助、ppp、股份經營、眾籌等多種模式，整合多個主體的積極性和力量，激活養老服務產業的“一池春水”。上饒春華醫院和上饒市養老服務中心合作創建了醫院、康復院、護理院、頤養院和社區居家養老“五位一體”分區管理新型養老服務模式，成為全國醫養結合的典范。總投資10億元集醫療、養生、養老、康復等為一體的上饒城東三甲醫院，總投資3.253億元的余干縣社會福利中心，總投資1.2億元的德興田氏醫養結合醫院正在全面建設。
除了當前各地已經推行的醫養結合、旅游養老等產品，我市還創新推出了許多前瞻性、特色化、訂制式的養老產品，如上饒春華醫院增設了養老服務中心，創建了醫院、康復院、護理院、頤養院和“12349社區居家養老”“五位一體”分區管理模式;上饒市心連心老年公寓推行的候鳥式養老、鄉村旅游式度假養老，吸引了美國、新西蘭、西班牙、新加坡等客戶紛至沓來，目前又在嘗試推出“養老+留守兒童”“養老+大學生實習”“養老+ 觀光采摘園”等創新性、特色化服務產品，進一步拓寬了養老服務的內涵和外延。同時，我市還立足上饒的醫藥和旅游資源優勢，積極申報創建國家中醫藥健康旅游示范區，現已建成30多個中醫藥旅游體驗項目。
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