兩會深一度丨加快推進美麗鄉村建設 打造“鄉村振興戰略”舟山樣板
錯落有致的綠色景觀，各具特色的墻體美化，古樸大氣的亭臺樓榭……近年來，我市美麗鄉村建設精彩紛呈，四個縣（區）全部成功創建省美麗鄉村先進縣。
黨的十九大報告中提出“鄉村振興”戰略，市政府工作報告中也提出全面實施鄉村振興戰略，讓參加市兩會的代表委員們對美麗鄉村建設有了更多的想法和期盼。他們認為，美麗鄉村建設在展現各村特色、提升民眾文明素養的同時，也需強化后期管理和維護。
建設景區村莊各村串珠成鏈
在市政協委員翁源昌眼里，我市的景區村莊建設，正是實施鄉村振興戰略，探索田園綜合體發展新模式的有效舉措。
翁源昌說，景區村莊建設，其實是美麗鄉村建設的升級版，是以景區理念推動美麗鄉村建設新發展，實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”。
“‘鄉村性’是景區村莊建設的一個核心要素，對鄉村文化生態的保護與再造，是今后景區村莊建設的一大任務。”翁源昌認為，除了要充分挖掘當地的鄉村聚落文化、建筑文化、歷史人文、民風民俗等，還要將這些與自然景觀、農業生產景觀相結合，供游客參與、欣賞。
以白泉皋泄村、展茅翁家岙村等村莊為例，翁源昌認為其自然資源、人文景觀都很豐富，特別需要保護，并可規劃開發景觀農業，開辟特色花圃、果園、菜園、茶園等，供游客體驗鄉村勞作，領略田園風光。
在依托村莊自然環境稟賦，提升傳統農業生產的可觀性、可游性、可賞性之外，翁源昌認為，景區村莊建設還必須打破行政地域之囿，根據地域、交通、資源、人文等因素，走“大村莊”聯合互補互贏之路。
翁源昌說，我市不少海島鄉村旅游資源的原真性保存較好，鄉土氣息濃厚，可惜各村莊地域相對狹小，農業自然資源及產品優勢不夠豐富，導致游客停留時間短暫。“可以把鄰近有特色的鄉村融合起來，串珠成鏈串點成線，發揮聚集資源優勢，打造大景區，建設大花園。”
展現各村特色突出文化內涵
東沙鎮被列入岱山縣第二批小城鎮環境綜合整治驗收鄉鎮，通過一系列改造提升舉措，如今這座百年古漁鎮正迎來華麗蛻變。
來自岱山縣東沙鎮的市政協委員戎君斌，對于家鄉“舊貌換新顏”有著最直接的感受。
“街道路面煞清爽，店面招牌都統一風格，原本亂糟糟的防盜窗、遮陽篷、空調外機都被陸續拆除了，以前種種臟亂差現象現在已明顯改觀。 ”戎君斌說，美麗鄉村僅有清爽整潔還遠遠不夠，需要在整治鄉村環境的基礎上，充分挖掘鄉村建設內涵。“可以結合每個鄉村的特色風貌規劃一批特色建筑，同時融入個性化的文化元素。”
戎君斌認為，在美麗鄉村建設中必須注入生態文化，傳承鄉土文化，挖掘民俗文化，才能豐富和提升美麗鄉村的內涵和品質。“干凈整潔的鄉村有了文化內涵，就更美了！”
提升文明素養倡導文明鄉風
市政協委員葉文鋒認為，美麗鄉村建設，追求的不僅是鄉村居住環境的優化，更主要的是提升村民的文明素養，精心培育文明鄉風。
葉文鋒來自普陀山龍灣村，在她眼中，近幾年隨著小城鎮環境綜合整治、“五水共治”等深入實施，這座充滿禪意的“景中鎮”變得愈發溫暖、凈美，村民原有的觀念和生活習慣也有了很大改觀。
“比如全面實施雨污分離管道建設后，各村落實專人實施衛生保潔，村民們都能自覺進行垃圾分類。”葉文鋒認為，美麗鄉村能否創建成功、創建的成果能否持續，與村民的素質緊密關聯，一些陳規陋習非但不能推進美麗鄉村的創建，反而會變成重重阻礙。
因此，提高漁農村居民的整體素質是美麗鄉村建設的一個關鍵環節。“這就需要廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活進漁農村活動，讓村民真正受到美麗、健康文化的熏陶，培養正確的價值取向和行為習慣，扭轉那些與美麗鄉村建設相悖的陋習，發揮村民在美麗鄉村建設中的聰明才智。”葉文鋒說。
建設的同時需強化后續管理與維護
亮化、村莊綠化、墻面美化、電網及自來水管網和污水管網的全覆蓋改造，再加上近兩年的“五水共治”、四邊三化整治，讓來自基層的市人大代表戎永岳看到了美麗鄉村建設氛圍下，漁農村整體環境的大變樣。
但在新農村“華麗轉身”的同時，他也發現管理方面存在的問題凸顯。如一些建設后的村社管理機制缺失，管理措施不得力，管理與建設未能同步；出現村莊環境臟亂差，一些設施、設備被破壞或盜竊；原先美麗的外墻粉刷因風吹雨淋已變得面目全非等現象……
“所以在建設的同時，更重要的是強化后續管理與維護。”戎永岳認為，這就需要加強思想教育引導，努力提高村民的自我管理意識。同時，村容村貌的整治管理和村級公共文化基礎設施的平時管護，需要全體村民共同參與，也需要有專人具體負責。“建議落實管護資金，確保基礎設施項目有效運轉。”戎永岳還建議開展豐富多彩的活動，教育引導干部群眾積極自覺地參與管理工作。
“美麗鄉村建設后續管理需要我們不斷去探索、完善、創新，從而以富有特色、實效管用的后續管理來促進整個新農村建設工作創出新特色。 ”戎永岳說。
將偏遠海島打造成“和美小島”
“大島建、小島遷”讓一些小島基礎設施建設相對滯后，島上呈現空心化、老齡化的現象。如何讓它們重新煥發生機活力？來自普陀區的市人大代表洪碧提出打造“和美小島”的建議。
“去年市委市政府提出‘四個舟山’建設目標，并將‘幸福舟山’作為根本歸宿。為確保高水平全面建成小康路上一個都不掉隊，就不能落下這些相對偏遠的住人小島。”洪碧說。
“和美小島”建設就是對這些相對偏遠的住人島進行開發建設，使之成為美麗鄉村建設的重要組成部分。
目前，普陀區“和美小島”建設工作已經全面啟動，明確了蝦峙的雙山島、東港的葫蘆島、白沙的柴山島、東極的黃興島等4個小島作為“和美小島”試點范圍。
洪碧認為，小島生態環境較好，保留有古漁村的特色風貌，具有較好的旅游開發資源條件，且每個島嶼也具有鮮明的資源特質。但在推進過程中還存在一些困難和問題。“所以我建議將‘和美小島’建設上升至全市實施鄉村振興戰略的重點，作為全市鄉村振興的重要實踐和探索。 ”
試點“鄉村振興戰略”打造舟山樣板
去年以來，市委、市政府圍繞“四個舟山”建設戰略部署，加快海上花園城建設，以“綠水青山”來推進“美麗新區”的整體蝶變，在全省率先實現美麗鄉村創建全域化，這讓市人大代表陳能斌看到了“鄉村振興”的希望。
“舟山完全有條件選擇若干區塊，試點打造‘鄉村振興戰略’的舟山樣板乃至浙江樣板。”陳能斌因此建議高品位編制鄉村振興戰略規劃，在全市選擇若干鄉鎮、社區（村）開展實施‘鄉村振興戰略’樣板鄉鎮、社區（村）建設，并加大對基層社區、生態保護、基礎設施投入的力度。
“以秀山鄉為例，不僅有迫切的需求，也有天然的優勢和基礎。”陳能斌認為，秀山大橋即將通車，秀山迎來千載難逢的發展機遇，“這也為打造‘鄉村振興戰略’舟山樣板鄉鎮，全域推進美麗鄉村建設提供了有利條件。”
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