注意！9月起四姑娘山對違規穿越實行有償搜救
9月1日起，四姑娘山景區啟動有償救援，違規逃票私自進入或不聽勸阻擅自進入未開發開放區域而遇險的，將要承擔相應的救援費用。這就意味著，“不走尋常路的驢友”如果再“任性”，得自己埋單了。近期，安徽黃山，稻城亞丁已經實行有償救援制度。
四姑娘山初冬晚霞 （曾凡榮攝）
“四姑娘山每年搜救費用超過50萬，大部分用于搜救違規穿越遇險人員，浪費財力物力、浪費公共資源。“2日，四姑娘山景區戶外運動管理中心負責人介紹，“有償搜救”所針對的是不遵守規定而被困的游客，對于遵守規定而被困的人員，則要采取免費的方式。
四姑娜春雪（景區供圖）
有償搜救
9月1日，四姑娘山景區，公布《山地戶外運動突發事件有償救援管理辦法》（下簡稱《有償救援辦法》）。該辦法已經阿壩州人民政府法制辦準予備案登記，于2018年9月1日起公布實施。
四姑娘山景物官方公布《有償救援管理辦法》
該辦法所稱有償救援，是指有下列情況的搜救：擅自進入四姑娘山景區發生險情需要救援的團體或個人；擅自變更山地戶外運動申報時間、線路和活動項目發生險情需要救援的團體或個人；違規開展登山、徒步、攀巖等山地戶外運動項目發生險情需要救援的團體或個人；求助人員瞞報、謊報險情的團體或個人。
“一旦發生后游客或者驢友被困，景區將啟動突發事件應急處置預案。”四姑娘山景區戶外運動管理中心負責人介紹，按照“生命至上、安全第一”的理念，景區將按照先救援后追償、有償救援與公共救援相結合的原則、組織實施救援。啟動應急處置預案后， 四姑娘山將成立突發事件應急救援領導小組，負責救援工作的組織領導，按照合理、節儉的要求，審定救援費用。“景區辦公室負責牽頭協調，戶外活動管理中心負責實施救援，法規處負責追償有償救援費用。”
“一些急難險重的救援，我們會邀請一些國內行業頂尖專業人士參與。”該負責人介紹，常規的救援，四姑娘山山地救援隊就可以實施，因為這是國內景區最專業的救援隊伍，核心力量是幾位專業的戶外人士和管理中心的工作人員。對救援難度超出四姑娘山管理局現有救援能力的，就會引入第三方救援力量實施救援
他舉了個例子，2014年有驢友在四姑娘山雙橋溝尖山子開展登山活動，下撤途中發生意外，因巖釘脫落墜崖死亡，景區邀請了兩位來自國內頂尖的攀巖，攀冰人士來尋找該驢友遺體，并將該驢友遺體運送下山。
水語星愿（ 曾凡榮攝）
救援費用
據《有償救援辦法》載明，有償救援費用包含救援過程中產生的勞務、院前救治醫藥費、診療費、交通、馬匹、意外保險、后勤保障、以及引入第三方救援力量等費用。
按照流程，景區在接到求助后，會詳細了解險情相關信息（險情發生地點、時間、遇險人數、遇險人員狀況等）。隨后，將第一時間啟動應急救援預案，分析情況，制定救援方案，組織隊伍實施救援。同時也會對救援過程、事故原因、經驗教訓、救援費用等方面收集整理，形成應急救援報告材料并上報。
救援結束后，景區應急救援領導小組對當次救援產生的費用審議核定。
活動組織者及被救助人應當承擔相應救援費用的，將在20個工作日內，向活動組織者及被救助人送達《支付有償救援費用通知書》，包括收費項目明細、付款期限、付款方式等信息。
“在以往搜救過程，經常遇到不支付搜救費用的情況。”該負責人介紹，今后，活動組織者或被救助人對有償救援費用有異議的，可以通過協商或司法等途徑解決。對既不提出異議，又不支付有償救援費用的，景區會將其納入不文明行為記錄，同時由景區法規處依法對其進行追償。“不排除使用法律手段來進行追償。”
2011年9月30日，14名驢友在四川四姑娘山失蹤，四姑娘山、臥龍景區以及當地政府地出動了上千人次去搜救。救援人員找到他們時，被困人員居然對搜救人員說“不需要你們”（本報曾報道）。這種行為引發了眾怒，也讓“無償救援”的合理性受到了廣泛質疑。該負責人坦言，從國外經驗看，其“任性穿越”的行為不會由公共財政兜底，用納稅人的錢為非法和違規行為買單，而必須以有償收費的方式“以示懲戒”，并由此厘清責任邊界，達到教育、警示和懲戒的作用。
四姑娘山風雄峻奇異的山峰（景區供圖）
一組數據四姑娘山離成都3小時車程，四姑娘山風景區因其雄峻奇異的山峰，鬼斧神工的地貌，豐富獨特的景觀，被譽為東方圣山，她被譽為觀光者的勝地、登山者的天堂、徒步人的迷宮、攝影家的樂園。四姑娘山景區及外圍帶夾金山等地共1375.85平方公里被列為國家級自然保護區。
據景區提供的一組數據，四姑娘山已經形成了4條精品戶外旅游徒步線路，100余條攀冰線路和兩處攀巖基地。每年到四姑娘山進行漂流、徒步、戶外、攀冰、登山的超過5萬人，80%屬于有風險的戶外運動。對于正常購票進景區的游客，門票就包含一份意外保險，景區也會進行安全管理，但是由于景區面積太大，監管難度也打，也會有人通過逃票和違規穿越進入景區。
從2004年至今，四姑娘山發生了幾十起大應急搜救，因為違規登山、違規穿越引發的大的事故超過20起，一些人也因為自己的違規行為付出了生命的代價。“每年四姑娘山花費在搜救的費用超過50萬，大部分用于搜救違規穿越遇險人員。”該負責人坦言，違規穿越浪費財力物力、浪費公共資源，理性上講，景區管理方推行有償搜救也屬迫不得已，是作為對“任性穿越”的應對之策。 一直以來，大量針對非法登山、非法穿越的搜救，讓景區承擔了過多的額外經濟負擔，也不利于對此種行為的有效遏制。由于“任性穿越”本身的違規和非法性，其所帶來的成本理應由自身承擔，如果實行無償性或者公益性搜救，有“濫用公帑”之嫌，對其他人而言亦不公平。據介紹，黃山、亞丁景區實行有償救援制度前，也曾到四姑娘山交流和學習經驗。《有償救援辦法》出臺的目的，為了進一步規范了戶外活動管理，降低或規避風險，營造了綠色、安全的戶外運動氛圍。
成都商報客戶端記者 王明平
原標題：注意！9月1日起四姑娘山對違規穿越實行有償搜救 成都商報原創 15
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