大新縣推進“美麗大新·宜居鄉村”建設
幸福宜居新畫卷
——大新縣推進“美麗大新·宜居鄉村”建設觀察
□ 記者 李鴻熙 通訊員 梁桂花
從恩城出口駛下崇靖高速公路，大約再行駛2公里便來到大新縣德天水果產業（核心）示范區。這是一處以“觀光農業+鄉村旅游”為主題的產業富民示范點，于2017年獲自治區政府授予“廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號。2017年，該示范區的“產業富民”功效十分明顯：扣除成本后，每畝純收入達1.2萬元，農戶因種植水果年增收10—15萬元，惠及3個行政村7個自然屯467戶1738人。
今年以來，大新縣按照自治區和崇左市的統一部署，以大力實施鄉村振興戰略為總抓手，聚焦“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”，積極探索宜居鄉村與旅游開發、脫貧攻堅深度融合新模式，推動農村產業發展、提升農村公共服務水平、改善農村人居環境取得了顯著成效。該縣建成了國家生態文明村、綠色小康村3個，自治區級綠色村屯10個，市級魅力村莊17個、“百村示范、百村整治”示范點281個。
提認識強保障：宜居鄉村建設有效推進
“鄉村建設與扶貧攻堅工作內容高度契合，是一項民心工程、生態工程、政治工程，要突出社會參與、群策群力，加強領導、落實責任，確?；顒尤〉脤嵭?！”市委常委、大新縣委書記趙麗在該縣“美麗大新·宜居鄉村”活動動員大會上如是說。
為此，大新縣高度重視宜居鄉村工作，及時調整設立縣委書記、縣長擔任組長，其他6名縣處級領導擔任副組長的鄉村建設領導小組，明確縣委副書記、組織部長具體抓，部門和鄉（鎮）各負其責，形成縣領導掛帥、多級聯動、全力推進的工作格局?？h鄉村建設領導小組多次召集專題會議研究部署，協調解決在開展宜居鄉村活動中遇到的突出問題，確保宜居鄉村活動順利開展和高位推進。
建設措施、方法不含糊，這是大新宜居鄉村建設給記者的深刻印象。該縣將宜居鄉村作為脫貧攻堅重要抓手，與脫貧攻堅同部署、同推進、同考核。創新開展“黨旗耀邊關”主題活動，重點開展爭創“脫貧攻堅紅旗村”四面紅旗活動，對爭創“脫貧攻堅”“基層黨建”“產業發展”“美麗村莊”四面紅旗成功的8個示范村村“兩委”給予每人每月200—500元的獎勵，激發基層組織活力，在全縣范圍內再次掀起宜居鄉村建設新高潮。
與此同時，大新縣積極盤活財政存量資金，優先保障“三民”專項活動經費，劃撥2400萬元用于村級集體經濟發展；劃撥219.14萬元用于村級綜合服務中心建設及運轉；劃撥1125萬元用于“改廚改廁”補助1:1配套；劃撥494萬元用于市級綜合示范點創建；劃撥300萬元用于垃圾處理設備配備；劃撥288.3萬元用于281個示范屯及整治屯環境整治。同時，大新每年劃撥1000萬元專項資金，用于打造鄉村建設升級版。
抓重點出實招：宜居鄉村建設亮點紛呈
在宜居鄉村建設中，大新堅持把“產業富民”專項活動與扶貧脫貧攻堅、甘蔗支柱產業統籌推進，全縣146個村（社區）全部成立了村民合作社，并完成了村級集體經濟發展規劃編制，129個行政村有現代農業生產示范基地，110個行政村有電子商務服務點，97個行政村有規模種養殖產業及發展鄉村旅游，累計建成甘蔗“雙高”基地19.8萬畝，覆蓋全縣46%的農戶。在產業富民中，涌現出了桃城“黨旗領航·金融扶貧”、寶圩“合作寄養+入股分紅”、堪圩香豬“送一返二”、雷平“外出務工全托寄養”等諸多亮點，肉鴿養殖、牛羊養殖、桑蠶種養以及生姜、酸梅、百香果種植等11個特色產業“各地開花”，覆蓋全縣8160戶貧困戶共31986人，全縣“一鄉一業”格局初步形成。
試點先行，探索惠民服務全覆蓋。2017年初，自治區將大新縣列為全區“服務惠民”示范縣。該縣積極探索、大膽實踐，將“服務惠民”建設經費共226萬余元納入縣財政預算，落實村級協管員129人，每人每月700元服務費，場地、協管員、網絡實現行政村100%全覆蓋，按照有人員、有場地、有設備、有流程、有網絡、有經費的“六有”標準，在全市率先建成村級綜合服務中心129個，建成量及覆蓋率全市第一，實現村民辦事不出村，為全市“服務惠民”專項活動探索出了經驗。
一是推進“三改”：縣財政對改廁改廚專項獎補經費進行1:1配套，采取“引進企業入場施工+鼓勵群眾自建”模式，層層分解、多級聯動，每周一通報、每月一約談，扎實推進“改廁改廚”工作，去年全縣改廁完成12300戶，改廚完成12099戶，改圈完成55戶。
二是開展“三增”：完成31個農村電網改造升級項目；全縣146個行政村（社區）已開通光纜142個村（社區）；完成了18個公共照明示范點建設。
三是實施“六提”：完成桃城鎮寶賢村、萬禮村等10個村級垃圾處理終端項目建設，完成全茗鎮污水處理廠和雷平鎮污水處理廠建設；完成48個貧困村通屯道路建設項目；完成22個貧困村農村飲水安全鞏固提升工程項目；完成昌明鄉東風村板扭屯、恩城鄉恩城社區等10個村屯鄉土特色示范建設；完成684戶3417人建檔立卡戶的易地扶貧搬遷入住任務，完成746戶危房改造。
建機制補短板：宜居鄉村建設常態化
有了制度，尤其是完善了長效機制，宜居鄉村建設的成果才能得到鞏固，反之則像“一陣風”走過場。記者在該縣恩城鄉蘇屯采訪時印象深刻，該屯集體制定了村規民約、保潔機制并促其有效實施，村民自我管理的長效機制日臻成熟，該屯“生態宜居、鄉風文明、治理有效”的成效十分顯著。
——這是大新縣在宜居鄉村建設中致力于完善機制促進宜居鄉村建設常態化、長效化的一個典型。該縣突出黨建引領作用，創新村民自治工作，指導各村屯成立黨群理事會、鄉賢會、孝善理事會等屯級村民組織，探索“村兩委+黨群理事會”“村兩委+鄉賢會”以及“村兩委+孝善理事會”等多種黨建引領村民自治方式，按照網格化管理，建立以村兩委為核心，黨員、鄉賢、能人分區包片，村民廣泛參與的“村兩委+”村民自治新模式，從村民自治層面推動“村規民約”、日常保潔管護、保潔費征收等長效機制完善。
同時，積極建立健全宜居鄉村獎懲機制。堅持正向激勵和強化執紀問責相結合，注重在宜居鄉村工作一線培養考察識別干部。2017年來在宜居鄉村一線選拔重用作風踏實、敢于擔當、群眾公認的干部49名，其中由副科級提到正科級15名，從科員提到副科34名。同時，對開展宜居鄉村工作不力的領導干部、駐村工作隊員進行調整并追究相應黨紀政紀責任。
此外，大新縣科學謀劃建立縣級“四個好”宜居達標村競爭平臺，通過鄉（鎮）推薦與實地核驗相結合，建立鄉村建設升級版項目庫，評選出群眾基礎好、帶頭人隊伍好、保潔機制好的村屯納入其中，給予5萬元啟動建設資金，驗收后再給予5萬元獎勵資金，充分調動及發揮群眾的主體作用。
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