深化依法治市實踐加快構建法治德陽
——回望2017·依法治市篇
●完善地方立法機制 著力提升立法質量
●始終堅持依法行政 全面履行政府職能
●深化司法體制改革 維護法律公平正義
●增強全民法治觀念 全面深化法治建設
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。落地到德陽，依法治市成為事關全局的戰略任務和關鍵性工程。
2017年，我市堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握穩中求進總基調，深入實施依法治省綱要、決定和依法治市“兩個意見”，在地方立法、依法行政、司法體制改革和全民普法等方面碩果累累，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治良序逐步形成，開創了依法治市創新發展和升級發展的新局面。
>>>2017德陽依法治市大事件
●2017年1月，市八屆人大一次會議審議通過了《德陽市地方立法條例》，這是德陽市獲得地方立法權以來制定的首部地方性法規，具有里程碑的意義。
●2017年1月，成立德陽市首個少年和家事審判庭。
●2017年3月，四川首個在市級公安機關成立的打擊環境違法犯罪的專業隊伍—德陽市公安局環境犯罪偵查支隊正式掛牌成立。
●2017年10月31日，全省首個律師調解工作室在德陽成立。
完善地方立法機制著力提升立法質量
建設有中國特色的社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。為此，我市成立由市人大常委會分管副主任任組長，市人大相關專門委員會、常委會相關辦事工作機構及市政府相關部門負責人組成的地方立法工作推進領導小組，推動立法多方參與、齊抓共管。
2015年12月，省十二屆人大常委會第十九次會議通過決定，德陽市成為四川省首批獲得地方立法權的城市之一。2017年1月，市八屆人大一次會議審議通過了《德陽市地方立法條例》，這是德陽市獲得地方立法權以來制定的首部地方性法規，具有里程碑的意義。
目前，《德陽市城市管理條例》已通過市人大常委會會議三審；《德陽市物業管理條例（草案）》通過了市人大常委會會議初次審議。圍繞立法規劃確定的立法項目，我市對飲用水水源保護、綿竹年畫保護、城市道路交通秩序管理等開展立法調研論證工作，其中，《綿竹年畫保護和發展條例》已進入征求意見階段。
始終堅持依法行政全面履行政府職能
法律的權威在于公平、公正，各級政府必須在法治的軌道上開展工作。2017年，我市繼續全面清理和規范行政審批，持續簡政放權，最大限度地釋放政策活力。
建立了省市縣三級政務服務中心并聯審批“三級聯動”協調機制。創新全程代辦服務模式，推行“一諾即照、容缺預審、秘書代理、一表審結”服務制，一般性政府投資審批類項目立項階段提速為4個工作日辦結，壓縮審批程序75%，壓縮審批時間95%。建成全市行政權力運行平臺，將市、縣兩級政府4.27萬項行政權力全部納入平臺運行，實現行政權力數據統計和運行情況實時監控。
對照《四川省權力清單》，組織開展第7次市本級行政權力事項清理工作，目前，已完成《德陽市市本級權力清單（2017年本第一批）》的清理和公布，共包含27個市級部門共2686項行政權力事項。同時，按照權力責任一一對應原則，共編制涉及行政權力責任清單2686項。按照應減必減、該放就放的原則，同步取消、下放、承接行政審批事項，保留行政審批事項216項。
高度重視行政復議應訴工作。結合《行政訴訟法》的修訂，出臺了《德陽市行政機關負責人出庭應訴辦法》，聯合制定了《行政機關負責人出庭應訴溝通協調機制》。
堅持嚴格規范公正文明執法。2017年，我市被省政府確定為全省推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度試點地區。
全面推進信息公開。目前，全市已公開各類信息4.5萬余條。同時，以什邡市被選為全國基層政務公開標準化規范化試點單位為契機，采取“1+6+2”模式全域推動德陽政務公開標準化規范化建設。
深化司法體制改革維護法律公平正義
法律是守護公平正義的底線，公平、公正是法治的生命線，司法公正對社會公正起到了重要的引領作用，我市高度重視司法體制改革，出臺了一系列措施，不遺余力地將司法改革向縱深推進。
繼續推進公正高效權威司法建設。一是繁簡分流訴訟程序成效顯著。出臺《德陽市中級人民法院關于進一步推進案件繁簡分流機制改革的實施意見》，通過由點及面，層層推進，德陽市法院系統實現了“簡案快審、繁案精審”的目標，案件效率大幅提升，案件質量同步提高，人民群眾獲得感顯著提升。二是宏觀司法監管多點發力。建立人員分類管理業績考核制度，以考核逗硬把好案件質量關。綜合運用技術手段，構建剛性審判管理平臺，推進法院業務網絡化、審判管理信息化。以科技助推審判為中心，大力開展庭審直播活動，增強刑事庭審公開力度。三是法檢內設機構改革有序開展。探索跨庭室組成審判團隊，集中調整各業務庭審理案件類型，設立法警支隊內設機構。
2017年，我市穩步推進檢察官單獨職務序列和工資改革，兩級檢察機關173名員額檢察官現已全部完成轉換套改并實行單獨序列工資薪酬體系。
增強全民法治觀念全面深化法治建設
依法治市，缺少不了全社會的參與，如何調動群眾參與的積極性？我市以建設法治德陽為目標，廣泛開展法治宣傳和“法律七進工作”，推動了依法治市各項工作深入開展。
2017年，我市圓滿完成第十屆村（居）委會換屆選舉工作，全市1417個村委會、357個社區居委會全部成功換屆，一次性選舉成功率達99.8%，社區直選率97.2%。充實了村（居）委會班子，夯實了我市基層自治的組織基礎。
規范基層議事規則，積極探索建立以黨組織為核心，村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會議決策，村（居）民委員會執行，監督委員會監督，駐村（社區）企事業單位密切配合，社會組織和村（居）民廣泛參與的“一核多元、合作共治”基層治理新體系，提升了我市基層民主決策參與性、規范性、科學性。
持續開展法治宣傳教育。印發了《德陽市法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》，召開全市“六五”普法總結暨“七五”普法啟動大會。建立2017年度“誰執法誰普法”責任清單，扎實推進“1+10”主題活動落地落實，利用各種紀念日、節日等時間節點集中開展專題法治宣傳活動，2017年，全市共開展各類法治宣傳活動近3400場次，受教育人群達165萬余人次。
努力塑造“法律七進”品牌，命名55個市級“法律七進”示范點，推薦6個單位創建省級“法律七進”示范點，德陽市“法律七進”示范點創建工作受到省司法廳調研組高度肯定。組織全市律師、基層法律服務工作者、法律服務小分隊等深入鄉村、社區等開展法治宣講和黨的十九大精神宣講活動；組織“七五”普法講師團成員深入企業開展法治宣傳活動327場次；組織機關事業單位干部職工代表、社區干部群眾代表走進阿壩監獄開展法治體驗活動。
加大宣傳力度。各級各部門充分利用戶外廣告、電視、led顯示屏以及公交車、出租車等推送法治公益廣告，營造了濃厚的法治氛圍。
開展省市級法治教育示范基地創建活動，四川阿壩監獄和什邡市人民法院被命名為首批省級法治教育示范基地。積極推進基層法治文化設施建設，在對原建法治文化主題公園（廣場、長廊）全面提檔升級的基礎上，創新推進法治文化小區（院落）、法治文化機關建設。創編法治文藝作品73件，拍攝法治微電影19部，開展法治文藝巡演89場次，放映法治電影7331場次。（記者 杜曉鵬）
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