發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的山西對策
在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記在闡述“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時，明確提出了“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”和“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”的總要求。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”作為落實(shí)總要求的主要措施提到十分重要的高度。
隨著國際產(chǎn)業(yè)的重心持續(xù)向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際貿(mào)易和投資的重要組成部分。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，山西的國際服務(wù)貿(mào)易迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。早在2016年，山西省人民政府就出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見》，對山西的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行了全面部署。經(jīng)過兩年來的強(qiáng)力推進(jìn)，國際服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為山西經(jīng)濟(jì)增長的新動能，成為山西落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新載體。
山西的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，在發(fā)展過程中也遇到一些不容忽視的困難和問題：國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平偏低，行業(yè)優(yōu)勢不明顯，管理較為落后，優(yōu)良的自然資源沒有得到充分的利用和發(fā)揮；國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平不平衡、區(qū)域差別比較大，中心城市發(fā)展較好，區(qū)縣發(fā)展較慢；發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的意識不強(qiáng)，缺乏經(jīng)營理念和管理人才。國際服務(wù)貿(mào)易作為對外貿(mào)易的一種新業(yè)態(tài)、新模式，它的特殊地位和作用，要求山西必須正視困難、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)對策。
對策之一，樹立長遠(yuǎn)意識，制定科學(xué)的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。在規(guī)劃的制定過程中，要立足于山西的實(shí)際情況，充分發(fā)揮山西的自然資源、人文環(huán)境、行業(yè)特色等優(yōu)勢，緊緊圍繞國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，做到三方面結(jié)合：一是做到全面推進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合，準(zhǔn)確把握國家服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向，主動對接“雄安新區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把政府推動和全社會參與相結(jié)合，政府要從政策、人才、資金等方面給予大力支持，倡導(dǎo)全社會企業(yè)積極參與，形成一個爭先發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的濃厚氛圍；三是把近期發(fā)展和長遠(yuǎn)謀劃相結(jié)合，既充分考慮培育具有動態(tài)比較優(yōu)勢的行業(yè)，也要未雨綢繆制定保護(hù)政策，減輕來自發(fā)達(dá)國家的高端服務(wù)業(yè)的沖擊。
對策之二，完善法律法規(guī)，確保國際服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。國際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步和發(fā)展，是一項(xiàng)涉及國家戰(zhàn)略利益的系統(tǒng)工程。要制定和完善鼓勵促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的政策和法律體系，確保國際服務(wù)貿(mào)易健康有序發(fā)展；創(chuàng)新金融服務(wù)方式，打破行業(yè)壟斷，建立高效的公平競爭體系，引進(jìn)國際上實(shí)力較強(qiáng)、管理水平較高的企業(yè)入駐山西的綜合改革試驗(yàn)區(qū)；強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，通過組織參加國際服務(wù)貿(mào)易的交易會、洽談會、展銷展覽會，擴(kuò)大山西對外的知名度；建立國際服務(wù)貿(mào)易工作的聯(lián)動機(jī)制，提高服務(wù)的便利化水平。
對策之三，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)有章可循。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，意味著一個行業(yè)的規(guī)范與成熟。制定一個科學(xué)且可操作性較強(qiáng)的山西國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于提升國際服務(wù)貿(mào)易的管理水平、提高管理效率、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為、保證國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
對策之四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快國際服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)。在科技浪潮推動下，全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正由勞動密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，而且在貿(mào)易中的比重將越來越大。要著眼于發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興支柱產(chǎn)業(yè)并重，最大限度地放寬投資準(zhǔn)入限制；充分認(rèn)識功能園區(qū)的引領(lǐng)、帶動和示范作用，培育和引進(jìn)境內(nèi)外信息技術(shù)、金融服務(wù)等行業(yè)落戶山西，打造山西國際服務(wù)貿(mào)易的核心集聚區(qū)；完善跨境電子商務(wù)服務(wù)，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及便捷的對外物流運(yùn)輸體系，把有特色競爭力的“山西服務(wù)”加快推向國際市場。
對策之五，整合全省資源，打造一批具有國際競爭力的國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。在推動國際貿(mào)易發(fā)展過程中，要鼓勵有一定規(guī)模及以上服務(wù)業(yè)企業(yè)走國際化的發(fā)展道路，提高服務(wù)品質(zhì)；鼓勵技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同進(jìn)步；政府有關(guān)部門要牽頭組建既具有山西特色又達(dá)到國際水準(zhǔn)的文化、旅游、建筑勞務(wù)、水利工程和能源投資等龍頭企業(yè)參與國際競爭。
對策之六，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力培育引進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域高端人才。國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，加大了對高端人才的需求。為此，必須加大培育高端服務(wù)人才的力度，有計劃、有步驟地培育一批精通外語、熟悉專業(yè)技能又具備現(xiàn)代管理理念、開拓創(chuàng)新精神的復(fù)合型管理人才；制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批優(yōu)秀的專業(yè)人才，為山西發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易、提高山西國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競爭力提供強(qiáng)有力的人才支撐。
對策之七，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。加強(qiáng)對國際服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)監(jiān)管，是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、保證行業(yè)健康發(fā)展、為山西服務(wù)業(yè)提供良好環(huán)境的必要手段。開展國際服務(wù)貿(mào)易，要充分認(rèn)識到潛在的風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險管控能力建設(shè)。政府要建立一支專業(yè)化的國際服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管隊(duì)伍，通過網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)時進(jìn)行有效監(jiān)管；及時掌握合作國家和地區(qū)的政策變化，學(xué)會用法律武器來維護(hù)自身安全。
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