高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”結(jié)出碩果
1月29日，高明區(qū)召開全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署會(huì)議。會(huì)議明確，高明區(qū)下階段將成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，展開各區(qū)域、行業(yè)“地毯式”排查和偵查打擊工作，通過高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡，并對(duì)掃黑除惡進(jìn)行24小時(shí)智能化監(jiān)控和整治，加速打造“珠三角最安全區(qū)域”之一。
高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”于2017年初鋪開建設(shè)，旨在運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。經(jīng)過一年多的努力，這一“智網(wǎng)工程”已形成“社會(huì)服務(wù)大集成、管理力量大統(tǒng)籌、信息采集大共享、利益訴求大收集、矛盾糾紛大排查、社會(huì)治理大參與、行政執(zhí)法大協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大研判”的共建共治共享局面，并且已整合打通省市綜治信息系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、村（社區(qū)）黨建系統(tǒng)、信訪視頻系統(tǒng)、平安村居視頻系統(tǒng)、城管監(jiān)控視頻系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用的開放融合格局。
在此推動(dòng)下，高明社會(huì)治理和社會(huì)治安防控再上新臺(tái)階。2017年，高明區(qū)群眾安全感、政法工作滿意度和平安創(chuàng)建知曉率繼續(xù)位列佛山五區(qū)第一，高明公安分局也榮獲五區(qū)唯一一個(gè)“全省優(yōu)秀公安局”稱號(hào)，高明區(qū)綜治辦則被佛山市推選為五區(qū)唯一的“2016年—2017年度省綜治先進(jìn)集體”。
“下一步高明將深化‘智網(wǎng)工程’建設(shè)，將全區(qū)社會(huì)治理事項(xiàng)納入平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，打造高明社會(huì)治理的新標(biāo)桿。”在日前召開的高明區(qū)委十二屆四次全會(huì)上，高明區(qū)委書記徐東濤表示。
數(shù)據(jù)共享
21個(gè)部門共212.89萬條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)流通
“謝某，圓崗村第一網(wǎng)格，1月24日因有關(guān)物品擺放占地問題與鄰居發(fā)生糾紛，經(jīng)過村委協(xié)調(diào)雙方和解，現(xiàn)已結(jié)案。”高明區(qū)楊和鎮(zhèn)圓崗村村委會(huì)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員石學(xué)明，每天都要對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各綜治事件處理結(jié)果進(jìn)行回訪，并登錄“高明區(qū)社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)”進(jìn)行事件的填寫與更新，將該事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過程、處理結(jié)果等信息填入系統(tǒng)中，這些信息將會(huì)同步更新到村（居）、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)平臺(tái)上。
“高明區(qū)社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)”是高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”的重要組成部分。進(jìn)入該平臺(tái)可以看到，其設(shè)置了街道概況、矛盾調(diào)解、綜合查詢、資源分類等欄目。例如在“綜合查詢”欄目下，還清晰地劃分為特殊人群管理、重點(diǎn)人群管理等多個(gè)小類，每一類的重點(diǎn)人員名單均清晰列出，該人員的年齡、住址、電話等信息均可查詢到。更為引人關(guān)注的是，該系統(tǒng)還可以利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)分析，列出與該人員有關(guān)的單位、隱患事件、鄰里關(guān)系等信息。
“以往轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生綜治事件，首先要弄清該人的基本信息，翻找歷史記錄、查找與之有關(guān)的人員，然后再逐級(jí)通過oa辦公系統(tǒng)上報(bào)或者電話聯(lián)系，用時(shí)長且程序繁瑣，不利于對(duì)綜治事件的及時(shí)處置。”高明區(qū)楊和鎮(zhèn)圓崗村委會(huì)書記羅炎芳表示，自從有了綜合治理指揮平臺(tái)后，轄區(qū)內(nèi)所有的綜治信息實(shí)現(xiàn)了分門別類、實(shí)時(shí)更新，一旦發(fā)生綜治事件，可以快速查詢到相關(guān)信息并且通過平臺(tái)直接上報(bào)、協(xié)調(diào)各單位迅速到場處置，使各類綜治事件的處理效率大幅提升。
為破解以往基層治理信息分散化、碎片化瓶頸，自2017年初開始，高明區(qū)開始大力推進(jìn)三級(jí)綜治中心建設(shè)，整合多方資源打造社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)，該項(xiàng)目也被形象地稱為社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”。
“建設(shè)‘智網(wǎng)工程’的主要目的是打通全區(qū)基層治理信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共建共享，從而提升社會(huì)治理的智能化和專業(yè)化水平。”高明區(qū)委副書記、政法委書記嚴(yán)冰表示，通過整合人員、事件、位置等碎片化信息，能夠形成高明區(qū)綜治“大數(shù)據(jù)”，為以往分散的事件定位、信息查詢、協(xié)調(diào)處理、結(jié)果上報(bào)等綜治處理環(huán)節(jié)架起了“橋梁”。
更為重要的是，社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”還實(shí)現(xiàn)了相關(guān)事件的動(dòng)態(tài)更新，以及對(duì)各部門各層級(jí)溝通的縱橫打通。“例如我們以前要處理一個(gè)綜治事件，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)，工作人員可能要累計(jì)打數(shù)十個(gè)電話，才能把各部門召集起來，把一件事協(xié)調(diào)處理完畢，且這些環(huán)節(jié)之間的信息是互相不共享、進(jìn)度是不清晰的。”嚴(yán)冰表示，有了“智網(wǎng)工程”之后，可以真正地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、進(jìn)度相互共享，進(jìn)而使各部門及時(shí)反應(yīng)、分工明確、步調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)各類事件的處置效率和處理滿意度大幅提升。
截至目前，高明首批21個(gè)部門共212.89萬條數(shù)據(jù)信息已接入“智網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)了共享，重點(diǎn)人群、特殊群體、隱患部位、高危企業(yè)等重要信息均已進(jìn)入綜治“資源池”。同時(shí)，高明把全區(qū)共劃分為681個(gè)單元網(wǎng)格、17個(gè)工業(yè)園區(qū)和教學(xué)園區(qū)專業(yè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理與服務(wù)，并結(jié)合gis地圖技術(shù)和正射影像技術(shù)，將有關(guān)信息直觀化展示。
得益于“智網(wǎng)工程”發(fā)揮作用，高明區(qū)社會(huì)綜合治理效能有了大幅提升。2017年，高明區(qū)各網(wǎng)格累計(jì)主動(dòng)排查各類訴求糾紛3434件，成功調(diào)處3334件，成功化解率為97.1%，化解率對(duì)比系統(tǒng)投入使用前提升了16%，促進(jìn)高明區(qū)社會(huì)治理逐步由“粗放型管理”向“精細(xì)型治理”轉(zhuǎn)變。
平安共建
超8萬個(gè)“平安細(xì)胞”覆蓋全區(qū)
在逐步提升社會(huì)治理精細(xì)化、智能化水平的基礎(chǔ)上，高明區(qū)還利用社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”推動(dòng)區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位參與平安共建共享，促進(jìn)全社會(huì)形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的全民共建共治共享格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“積小安為大安”。
走進(jìn)高明區(qū)恒威大酒店，在酒店大堂的中央處有一塊led屏幕，上面滾動(dòng)播放著“平安高明”倡議書、視頻短片等內(nèi)容，而在酒店的各個(gè)通道和角落，滅火器、消防栓、防毒面具等消防安全設(shè)備齊全，逃生標(biāo)志清晰地指明了逃生通道的位置。每隔兩個(gè)小時(shí)，該酒店保安隊(duì)隊(duì)長楊松鵬與隊(duì)員對(duì)酒店走廊、客房、廚房、餐飲區(qū)等各個(gè)角落進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解除物品阻礙消防通道、電線亂拉接等安全隱患。
“具體到滅火器管理這樣的細(xì)節(jié)，我們新編寫了業(yè)務(wù)手冊(cè)，對(duì)配備的數(shù)量、滅火器的有效期、放置的位置等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患如何上報(bào)、處置的責(zé)任單位和辦理時(shí)限等也進(jìn)行了明確，使隱患排查有了清晰的標(biāo)準(zhǔn)。”楊松鵬表示，如今酒店安裝了大量高清攝像頭，每隔20米就配置消防滅火器，每一個(gè)房間均配備了煙霧報(bào)警器并與中央消防系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，可對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間響應(yīng)和處置。
這僅是高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”推動(dòng)“平安細(xì)胞”提質(zhì)的成果之一。借助“智網(wǎng)工程”所具備的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能，高明“平安社區(qū)”“平安醫(yī)院”“平安交通”等“平安細(xì)胞”工程不再各自為政，而開始向共建共享轉(zhuǎn)變。
例如在“平安社區(qū)”建設(shè)方面，高明區(qū)荷城街道三洲社區(qū)新組建了一支9人的治安巡邏隊(duì)，每天在三洲的轄區(qū)大街小巷全方位進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時(shí)拍照上傳到區(qū)級(jí)綜治平臺(tái)，從而接入“智網(wǎng)工程”。“社區(qū)還新掛任了‘駐村警長’，定期到轄區(qū)內(nèi)為街坊鄰里化解矛盾，為小區(qū)治安防控提出改進(jìn)意見，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理和社會(huì)治安防控的有機(jī)結(jié)合。”荷城街道三洲社區(qū)副主任楊桂枝表示。
在高明社會(huì)治理“智網(wǎng)工程”推動(dòng)之下，2017年以來，高明區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)13類“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，將綜治、防范、維穩(wěn)、流管、平安等方面工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了平安建設(shè)共建共治共享的格局。截至2017年10月底，高明區(qū)已累計(jì)完成“平安細(xì)胞”82829個(gè)，完成率達(dá)98%以上，其中平安校園、平安醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%，目前全區(qū)已建成26個(gè)平安細(xì)胞示范點(diǎn)，平安建設(shè)工作合力得到明顯增強(qiáng)。
同樣遵循共建共治的路徑，高明還在全市首創(chuàng)了“3+x+n”重點(diǎn)整治形式，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。“3”是組織開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治委直接掛牌整治，“x”是與區(qū)環(huán)保、公安、人社、住建等綜治成員單位開展聯(lián)合掛牌整治，“n”是協(xié)調(diào)區(qū)城管、工商、文體、安監(jiān)等重點(diǎn)成員單位開展自主掛牌整治，有效整治突出治安問題和安全隱患區(qū)域。
在多元主體合力共治之下，2017年佛山市掛牌消防整治的楊和鎮(zhèn)中小工業(yè)園區(qū)火災(zāi)事故同比下降66.7%，無一重大火災(zāi)事故發(fā)生，市綜治委年底驗(yàn)收順利摘牌；全區(qū)“兩搶”“兩車”“詐騙”警情同比分別大幅下降68.8%、56.9%、31.3%；聯(lián)合掛牌的建筑工地工人欠薪問題，案件數(shù)同比下降33.3%。
“下階段，高明將進(jìn)一步強(qiáng)化‘源頭治理’，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)隱患等重點(diǎn)問題加強(qiáng)類型問題系統(tǒng)研究，快速有效預(yù)防和處置問題。”高明區(qū)委政法委常務(wù)副書記何錦華表示，高明還將按照“綜治主線+社工平臺(tái)+志愿力量+社會(huì)互助”的四位一體形式，有效把安全防范措施延伸到群眾身邊，并推動(dòng)專業(yè)律師、社工、志愿者等多元力量主動(dòng)參與社會(huì)治理，進(jìn)一步形成黨建引領(lǐng)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元聯(lián)動(dòng)融合的善治體系。
精準(zhǔn)打擊
大數(shù)據(jù)研判引導(dǎo)警力靶向投放
同樣是基于大數(shù)據(jù)治理思維，高明公安致力在“智網(wǎng)工程”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，通過完善各專業(yè)警種的合作機(jī)制，對(duì)各類違法犯罪保持強(qiáng)勢(shì)合成打擊，進(jìn)一步提升群眾安全感，加速打造“珠三角最安全區(qū)域”之一。
走進(jìn)高明公安分局指揮中心，大屏幕上顯示著的全區(qū)治安紅黃綠“三色預(yù)警圖”格外顯眼。目前，高明公安已將全區(qū)的治安情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，通過系統(tǒng)對(duì)全區(qū)治安“大數(shù)據(jù)”的自動(dòng)分析研判，可以對(duì)全區(qū)各時(shí)段案件易發(fā)高發(fā)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警標(biāo)注，并對(duì)發(fā)案類別、部位、時(shí)間、關(guān)聯(lián)性等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。
2017年3月，指揮中心通過大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)出機(jī)動(dòng)車輛被故意損壞警情高發(fā)的預(yù)警，并具體研判出該類案件的發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)以及作案方式，指導(dǎo)相關(guān)單位做好打防措施。得益于警力的提前布控，高明區(qū)“3·28”破窗盜竊車內(nèi)財(cái)物系列案僅用不到16小時(shí)就成功破獲，抓獲3名嫌疑人。
“通過治安大數(shù)據(jù)分析，我們能夠有針對(duì)性地對(duì)全區(qū)治安的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防護(hù)，優(yōu)化警力配置和防控措施，甚至能對(duì)某些時(shí)段、地段容易高發(fā)的警情進(jìn)行提前預(yù)警。”高明區(qū)副區(qū)長、公安分局局長徐舟表示，如今“三色預(yù)警圖”和110警情綜合分析研判平臺(tái)，已經(jīng)成為高明公安各警種、各單位開展防控和打擊工作的重要參考工具，大幅提升了全區(qū)警力投放的精準(zhǔn)性。
此外，高明公安還對(duì)打擊機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，建立起“專業(yè)警種+”運(yùn)作形式，根據(jù)警情特點(diǎn)科學(xué)調(diào)整打擊策略，由牽頭警種及時(shí)派遣警力至各派出所成立專班進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，圍繞專項(xiàng)目標(biāo)共同發(fā)力，對(duì)各類犯罪實(shí)施合成打擊、梯度打擊、專業(yè)打擊，不斷加強(qiáng)經(jīng)營性、鏈條性、團(tuán)伙性案件打擊力度。
例如，針對(duì)“兩搶”犯罪，高明公安建立了打擊“兩搶”犯罪工作機(jī)制。一旦接報(bào)該類警情，高明公安多警種便迅速聯(lián)動(dòng)，指揮組將迅速部署就位、視頻偵查專業(yè)隊(duì)將排查嫌疑人逃跑方向路線、抓捕行動(dòng)組將負(fù)責(zé)開展追蹤和實(shí)施攔截，由此實(shí)現(xiàn)了一線攔截、后臺(tái)研判、布控追蹤“三位一體”，從而迅速抓獲嫌疑人。
得益于合成作戰(zhàn)、科技強(qiáng)警等多措并舉，高明公安的打擊效能得到了進(jìn)一步提升，2017年破案方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”：高明全區(qū)“兩搶”案件發(fā)案14宗，均100%偵破，且絕大部分在24小時(shí)內(nèi)偵破；發(fā)生命案2宗，均100%偵破；此外，《刑法》中規(guī)定的八類嚴(yán)重暴力犯罪也實(shí)現(xiàn)了100%偵破。高明公安分局也由此榮獲了佛山五區(qū)唯一一個(gè)“全省優(yōu)秀公安局”稱號(hào)，同時(shí)高明已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)群眾安全感滿意度位列全市第一。
數(shù)讀2017“平安高明”
?全區(qū)110刑事警情同比下降28.9%
?“兩搶”案件、八大類嚴(yán)重暴力犯罪100%偵破
?高明區(qū)綜治辦被市推選為五區(qū)唯一的2016年-2017年度省綜治先進(jìn)集體
?高明公安分局榮獲全市五區(qū)唯一一個(gè)“全省優(yōu)秀公安局”稱號(hào)
?全區(qū)各類安全事故、傷亡人數(shù)，同比下降21.94%和30.45%
?重大和特別重大刑事案件發(fā)生數(shù)、發(fā)生重大和特別重大食品安全事故數(shù)等8項(xiàng)重要指標(biāo)
持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)
?高明區(qū)群眾安全感、政法工作滿意度和平安創(chuàng)建知曉率均列全市第一
■相關(guān)
“平安高明”五期視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用
全區(qū)超八成案件利用“天網(wǎng)”成功偵破
近期，高明公安分局舉行“我們的警營——高明公安全景式開放”第三期活動(dòng)，邀請(qǐng)十多家省市區(qū)媒體走入高明警營，體驗(yàn)高明打造“珠三角最安全區(qū)域”之一的努力和成效。在交警大隊(duì)開放站點(diǎn)，交警現(xiàn)場展示了安裝在高空40倍光學(xué)高清攝像球機(jī)的性能，通過在指揮中心遙控變焦，200米外的車牌號(hào)碼也清晰可見。
這便是剛剛啟用的“平安高明”五期視頻監(jiān)控系統(tǒng)帶來的視覺震撼，其包含了高清視頻監(jiān)控球機(jī)、高清攝像機(jī)、車載4g無線圖像傳輸設(shè)備、高清智能卡口以及應(yīng)用系統(tǒng)。隨著該系統(tǒng)投入使用，高明社會(huì)治安防控的“天網(wǎng)”越織越密，包括已建成一類視頻點(diǎn)954個(gè)、攝像槍1183支、治安卡口54個(gè)、電子警察42個(gè)，基本覆蓋了高明各大公共場所、出入高明區(qū)主干道路、交通要道、案件高發(fā)部位。
“通過覆蓋全區(qū)的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高明公安不但能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測路面和重點(diǎn)部位情況，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊和有效防控，同時(shí)密布大街小巷的監(jiān)控探頭，也對(duì)犯罪分子產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力，有效地壓縮了犯罪空間。”徐舟表示，“平安高明”視頻監(jiān)控系統(tǒng)還注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，民警可通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使用特征點(diǎn)進(jìn)行快速智能搜索和分析比對(duì)，從而為快速破案打下基礎(chǔ)。
2017年12月10日，高明區(qū)發(fā)生一起嚴(yán)重故意傷害案件，高明公安利用覆蓋全區(qū)的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，僅用5個(gè)小時(shí)就將3名犯罪嫌疑人全部捉拿歸案。據(jù)了解，2017年高明公安依托視頻系統(tǒng)累計(jì)破案達(dá)626宗，占到全區(qū)總破案數(shù)的八成以上。覆蓋全區(qū)的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，如今已成為高明區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施“打、防、管、控”的一大利器。
在此基礎(chǔ)上，高明區(qū)也把“平安高明”視頻監(jiān)控系統(tǒng)與全區(qū)綜治系統(tǒng)進(jìn)行整合，打造“雪亮工程”，按照“綜治平臺(tái)+公安視頻”雙平臺(tái)共建共享形式，加強(qiáng)治安重點(diǎn)部位、人流車流密集區(qū)域的技防水平。截至目前，全區(qū)已累計(jì)完成“貓眼”工程建設(shè)2037個(gè)、門禁加視頻裝置3740個(gè)，在21個(gè)安全小區(qū)出入口加裝105只高清攝像機(jī)。
“下階段，高明區(qū)將依托社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)，逐步整合融合視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、信訪視頻系統(tǒng)、平安村居視頻系統(tǒng)、城管監(jiān)控視頻系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用等開發(fā)融合格局，徹底實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類視頻監(jiān)控資源共建共享，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控和安全防范‘全覆蓋、無死角’。”高明區(qū)綜治辦副主任姚明表示。
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清華美院柳冠中設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)入駐石灣
“肇馬”：一場全民狂歡的盛宴
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中國老科協(xié)專家劉立來我市作科普?qǐng)?bào)告
丁學(xué)義榮登2月份“中國好人榜”
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蘇州一家裝公司員工出售小區(qū)業(yè)主信息被批捕
柘榮開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)督查 拆除生豬養(yǎng)殖場45家