改革風(fēng)勁,揚帆遠征。近三年,桐城市緊緊圍繞中央和省市深化改革工作要求和部署,堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向,以改革破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新打造工作亮點,掀起新一輪改革大潮,推動經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
深謀細化,改革藍圖日益清晰
改革是一次利益的重新調(diào)整,工作千頭萬緒、矛盾錯綜復(fù)雜,不僅需要勇氣,更需要智慧。以市委書記“掛帥”的桐城全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬改革大局,以強大的政治勇氣和超前的改革智慧,精心謀劃新一輪改革藍圖。
堅持解放思想,改革氛圍更加濃厚。針對近些年桐城思想解放不夠、發(fā)展機制不活的現(xiàn)象,該市去年廣泛開展“深入學(xué)合肥,奮力進十強”解放思想大討論活動,各地各部門堅持“四個走出去”,紛紛走出桐城,拓展視野,選擇追趕目標(biāo),學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,掀起了新一輪創(chuàng)新發(fā)展熱潮。
突出雙向發(fā)力,改革路徑更加明確。該市對照安慶市改革臺賬,逐一分析、認(rèn)真承接,逐一確定牽頭單位和協(xié)助單位;同時,結(jié)合桐城實際,聚焦群眾關(guān)注的熱點和工作推進的難點,確定本地創(chuàng)新改革事項,并從107項改革任務(wù)中選擇10大事項,著力打造桐城改革品牌。
注重建章立制,改革推進更加深入。該市出臺《關(guān)于改革任務(wù)落實“三察三單”制度的實施細則》《全面深化改革督察考核辦法》,各專項改革小組專門制定督察方案,及時查找問題,形成督察報告,對改革推進緩慢或不力的,下發(fā)提示督辦單、整改意見書,指導(dǎo)整改落實。
一份份方案陸續(xù)出臺、一項項舉措相繼實施、一個個困難不斷攻克。桐城上下思想更加解放、機制更加創(chuàng)新、活力更加增強,形成了人人思發(fā)展、個個爭先進的發(fā)展局面。
動真碰硬,改革步伐蹄疾步穩(wěn)
謀在深處,更要干在實處。桐城市堅持抓重點帶全面、抓問題促落實,精準(zhǔn)施策,持續(xù)發(fā)力,進一步激發(fā)改革創(chuàng)新勇氣,經(jīng)濟社會發(fā)展再添生機與活力。
發(fā)展活力充分釋放。“放管服”改革繼續(xù)深化,“五證合一、一照一碼”全面實施,做到為企服務(wù)“一刻也不耽誤”、企業(yè)辦事“最多跑一趟”。創(chuàng)新人事體制機制,桐城經(jīng)開區(qū)公開競聘4類31個崗位,市屬國有企業(yè)公開招聘3名副總經(jīng)理。搶抓央企混改機遇,與17家央企簽約合作項目19個,總投資189億元。桐城再度入選“全國投資潛力百強縣”。
科技創(chuàng)新亮點紛呈。高新企業(yè)成長漸入佳境,2017年獲批1家省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、14項省新產(chǎn)品稱號,其中微威膠件隔聲板新產(chǎn)品填補國內(nèi)產(chǎn)品空白。產(chǎn)學(xué)研合作日益加強,與中科院固體物理研究院簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,與快速制造國家工程研究中心簽訂建立盧秉恒院士工作站、桐城創(chuàng)新中心協(xié)議,與中國航天科技集團704所建立產(chǎn)學(xué)研基地、民品生產(chǎn)組裝基地。科協(xié)改革工作成為全國試點。
金融血脈健康暢通。該市創(chuàng)新投融資機制,提供過橋貸款483筆共27.7億元,發(fā)放“政銀擔(dān)”“稅融通”109筆共4.9億元。設(shè)立總額10億元的藍海創(chuàng)盈私募股權(quán)基金,整合民間資本助力發(fā)展。全省唯一的第二批城投債正式獲批,總額達12億元。全市累計上市掛牌企業(yè)22家,興湃至美成為全省首家新三板上市物業(yè)公司。
從嚴(yán)治黨卓有成效。該市開展“強化廉政建設(shè),打造廉潔桐城”專題警示教育,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系;健全巡察機制,采取“一托n”方式實現(xiàn)巡察全覆蓋;基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快,已確定示范點12個,驗收達標(biāo)黨組織377個;實施非公黨建“紅色引擎”工程,選派第三批黨建工作指導(dǎo)員171名。模范人物不斷涌現(xiàn),嬉子湖鎮(zhèn)蟠龍村黨總支書記江勝霞當(dāng)選黨的十九大代表。
強市惠民,改革紅利持續(xù)釋放
人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉,也是改革最大的受益者。桐城市始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,優(yōu)先推動民生領(lǐng)域的改革,讓人民群眾享受更多改革紅利。
文化教育成果豐碩,群眾幸福感不斷增強。該市成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。佛光公司、仙龍湖文化旅游、金科印務(wù)入選安徽民營文化企業(yè)100強。《青山鑒》作為全省唯一劇目參加全國會演;出臺教育振興系列文件,設(shè)立12個學(xué)區(qū)管理委員會,公開選調(diào)60名中小學(xué)教師到城區(qū)任教,建立“職務(wù)能上能下、職稱能聘能解、工資能高能低”的競爭機制。
社會治理日臻完善,群眾安全感不斷增強。該市扎實推進“七五”普法,成功創(chuàng)建“全國青少年普法教育示范區(qū)”;深化城市執(zhí)法體制改革,實行“2+n”大聯(lián)勤綜合執(zhí)法,城區(qū)環(huán)境秩序得到有效提升;開展“楓橋經(jīng)驗”試點,推廣“六尺巷調(diào)解工作法”,建立了信訪積案“1+2+n”獨立調(diào)查化解機制。
民生福祉日益提升,群眾獲得感不斷增強。該市“十城同創(chuàng)”全面開展,成功創(chuàng)建全省文明示范市(縣)、省級園林城市;推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)提升至515元/月人;實行市鎮(zhèn)村三級河長制、林長制,保護青山綠水;完善分級診療機制,擴大臨床路徑下按病種付費,有效破解“看病貴”;健康脫貧“351”“180”政策惠及17萬多人次,累計補償4400多萬元;設(shè)立農(nóng)民工工資專戶,累計支付工資1.8萬人次2.2億元。
唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。只有啃下硬骨頭,才能打贏攻堅戰(zhàn)!桐城市將以“敢為天下先”的勇氣,銳意改革,激勵創(chuàng)新,全力沖開阻礙發(fā)展、束縛活力、抑制創(chuàng)新的一切藩籬,推動市域經(jīng)濟社會發(fā)展再攀新高峰。 陶效敏
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