安州：打造基層反腐“鐵軍”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案主體作用得到充分發(fā)揮，截至2017年12月下旬，共立案111件，同比增加117.6%，‘零辦案’鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部消除。”這是2017年安州區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交出的年考答卷。
“2016年我們在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，村里但凡有涉紀(jì)涉干的矛盾，群眾就往縣上、市上走，基本不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過深入交談才發(fā)現(xiàn)，群眾普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱且無專業(yè)辦案能力，不太信任。”區(qū)紀(jì)委分管組織工作的常委介紹說。為了解決這個問題，2017年在全區(qū)實(shí)施了‘1+3’模式，通過創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，變更基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、培訓(xùn)、使用等制度，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委回歸主業(yè)發(fā)揮職能。
力量薄弱怎么破？最好的辦法就是建立一支規(guī)范化的隊(duì)伍。2017年，安州將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨員數(shù)分為一、二、三、四類，其中一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)紀(jì)委副書記1名、紀(jì)委委員1名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)紀(jì)委委員2名，目前共配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記18名，紀(jì)委副書記3名，紀(jì)委委員33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量得到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好地履職，出臺《綿陽市安州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法（試行）》《綿陽市安州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》等辦法，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核以區(qū)紀(jì)委和民主測評考核為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府考核為輔的雙重考核機(jī)制，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部能干事、敢干事、有活力，消除人情干擾。
“隊(duì)伍有了，能力提升就成了我們紀(jì)檢干部履職的重點(diǎn)。”河清鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)莉說，2017年她陸續(xù)參加了市紀(jì)委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專題培訓(xùn)班，區(qū)上組織的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和跟班學(xué)習(xí)，累計(jì)天數(shù)不少于60天。就是通過這樣系列化、常態(tài)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的紀(jì)律條例知識和辦案技巧都得到大幅提高。
據(jù)悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還采取“領(lǐng)單作戰(zhàn)”“照單操作”“連片協(xié)作”的方式提高辦案率，即由區(qū)紀(jì)委厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委權(quán)利清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和針對“微腐敗”“為官不為”等方面形成的負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)范圍清晰、對標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委則通過年初申報(bào)的個性化責(zé)任內(nèi)容、辦件量考核表、辦案標(biāo)準(zhǔn)化測評表，明確職責(zé)、照單操作。同時，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“單兵作戰(zhàn)”力量不足問題，安州區(qū)建立了“上下互動”“提級辦案”“連片協(xié)作”“聯(lián)合審理”的工作機(jī)制，將全區(qū)劃為4個片區(qū)，由分管監(jiān)察室、審理室的常委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，對疑難、復(fù)雜、牽扯廣的案件，由區(qū)紀(jì)委書記直接牽頭，指揮案發(fā)地片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀(jì)、交叉審理，形成集中戰(zhàn)斗力。2017年，安州區(qū)運(yùn)用“連片協(xié)作”機(jī)制，共查處“微腐敗”窩案3起。（毛婧 《綿陽日報(bào)》 記者 安崢）
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