臺州市企業環境行為信用等級評價管理辦法（試行）
關于印發《臺州市企業環境行為信用等級評價管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區）、集聚區環保局（分局）：
為加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，充分發揮社會監督在環境管理中的作用，推進環境信用體系建設。,根據《企業環境信用評價辦法（試行）》（環發〔2013〕150號），結合我市實際，制定《臺州市企業環境行為信用等級評價管理辦法（試行）》。現將該辦法印發給你們，請你們認真組織實施，扎實推進我市企業環境行為信用等級評定工作。
附件：臺州市企業環境行為信用等級評價管理辦法（試行）
臺州市環境保護局
2018年5月21日
臺州市企業環境行為信用等級評價管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，充分發揮社會監督在環境管理中的作用，推進環境信用體系建設。根據《企業環境信用評價辦法（試行）》（環發〔2013〕150號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 臺州市內企業環境信用等級評價的信息收集、信用等級評定、評價結果公開與應用，適用本辦法。
本辦法所稱企業環境信用評價，是指環境保護主管部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。
本辦法所稱企業環境行為，是指企業在生產經營活動中遵守環保法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和履行環保社會責任等方面的表現。企業通過合同等方式委托其他機構或者組織實施的具有環境影響的行為，視為該企業的環境行為。
第三條 污染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業，應當納入環境信用評價范圍。
下列企業應當納入環境信用評價范圍：
（一）重點排污單位；
（二）重污染行業內的企業，重污染行業包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業16類行業，以及國家確定的其他污染嚴重的行業；
（三）產能嚴重過剩行業內的企業；
（四）從事能源、自然資源開發、交通基礎設施建設，以及其他開發建設活動，可能對生態環境造成重大影響的企業；
（五）污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的企業，或者超過經環境保護主管部門核定的污染物排放總量控制指標的企業；
（六）使用有毒、有害原料進行生產的企業或者在生產中排放有毒、有害物質的企業；
（七）上一年度發生較大及以上突發環境事件的企業；
（八）上一年度處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整治、掛牌督辦的企業；
（九）縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門確定的應當納入環境信用評價范圍的其他企業。
第四條 臺州市環境保護局負責組織開展全市企業環境信用評價，縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門根據屬地原則，負責實施轄區內參評企業環境信用評價工作。
第五條 企業環境信用評價，應當公開、透明，實行強制與自愿相結合的原則。
列入本辦法第三條規定范圍內的企業，應當參加環境信用評價。
鼓勵未納入本辦法第三條規定范圍內的企業，自愿申請參加環境信用評價。
參加環境信用評價的企業，以下簡稱“參評企業”。
第六條 開展企業環境信用評價，不得向參評企業收取任何費用。工作人員在企業環境信用評價工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二章 評價指標與等級
第七條 企業環境信用評價內容，包括污染防治、環境管理、社會影響三個方面。
《臺州市企業環境信用評價指標及評分方法（試行）》附后。
第八條 企業的環境信用評價結果按優劣等級分為環境信用優秀、環境信用良好、環境信用一般、環境信用較差、環境信用極差五個等級，分別以綠色、藍色、黃色、紅色、黑色標識。
第九條 企業環境信用評價，采取評分方式。環境保護主管部門根據參評企業的環境行為信息，按照企業環境信用評價指標及評分方法，得出參評企業的評分結果，確定參評企業的環境信用等級。
在上一年度，企業存在《臺州市環境違法“黑名單”管理工作細則（試行）》中“黑名單”認定情形，納入環境違法“黑名單”管理的，直接評定為環境信用極差等級。
被評定為環境信用極差等級，或者連續兩年被評定為環境信用較差等級的，兩年之內不得被評定為環境信用優秀等級。
第三章 評價程序
第十條 企業環境信用評價周期原則上為一年，評價期間原則上為上一年度。評價結果反映企業上一年度1月1日至12月31日期間的環境信用狀況。
企業環境信用評價工作原則上應當在每年4月底前完成。
第十一條 縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門應當在每年1月底前，確定納入本年度環境信用評價范圍的企業名單，同時報送臺州市環境保護局備案。
第十二條 各參評企業按照《臺州市企業環境信用評價指標及評分方法（試行）》自行評分，并將相關評價材料報送縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門。
第十三條 縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門應當在每年2月底前，根據日常環境監管情況，對照規定的指標及評分方法，對企業環境行為進行信用評價，就企業的環境信用等級，提出初評意見。
初評意見應當及時反饋參評企業，并通過政府網站進行公示，公示期不得少于15天。
第十四條 對初評有異議的企業，應當在初評意見公示期滿前，向發布公示的環境保護主管部門提出異議，并提供相關資料或證據；逾期未反饋意見的，視為無異議。
第十五條 縣（市、區）、集聚區環境保護主管部門應當在收到對初評意見的異議之日起15天內進行復核，并將復核意見告知異議人。復核需要現場核查、監測或者鑒定的，所需時間不計入復核期間。復評結果通過當地環境保護主管部門網站進行公示，公示期不少于7個工作日，并將信用評價結果報送臺州市環境保護局。
第四章 評價結果公開與應用
第十六條 臺州市環境保護局應當通過門戶網站及時公開企業環境信用評價結果。
第十七條 企業環境信用評價結果納入臺州市社會信用信息共享平臺，實現信息共享。
第十八條 建立健全環保守信激勵和失信懲戒機制。
評為“環境信用優秀”等級的企業，可以采取以下激勵性措施：
（一）對其危險廢物經營許可證以及其他行政許可申請事項，予以積極支持；
（二）優先安排環保專項資金或者其他資金補助；
（三）優先安排環保科技項目立項；
（四）新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調劑順序并予以優先安排；
（五）建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，將其產品或者服務優先納入名錄；
（六）環保部門在組織有關評優評獎活動中，優先授予其有關榮譽稱號；
（七）建議銀行業金融機構予以積極的信貸支持；
（八）建議保險機構予以優惠的環境污染責任保險費率；
（九）將環保誠信企業名單推薦給有關企業監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構，并建議授予環保誠信企業有關榮譽稱號；
（十）國家或者地方規定的其他激勵性措施。
第十九條 引導環保良好企業持續改進環境行為。
環保良好企業應當保持其良好環境行為，并逐步改進其內部環境管理，推動其向環保誠信企業目標努力。
第二十條 評為“環境信用良好”等級的企業，環境保護主管部門依照規定可以采取以下鼓勵性措施：
（一）新建項目需要主要污染物排放指標時，優先調劑使用儲備的排污總量指標；
（二）建議金融機構予以優惠貸款利率，保險機構降低環境污染責任保險費率；
（三）安排符合環保科研指南的環保科研項目。
第二十一條 評為“環境信用一般”等級的企業，環境保護主管部門依照規定可以采取增加監督性監測、監察頻次等警示性措施。
第二十二條 評為“環境信用較差”等級的企業，環境保護主管部門依照規定可以采取以下懲戒性措施：
（一）責令企業按季度向組織實施環境信用評價工作和直接對該企業實施日常環境監管的環保部門，書面報告信用評價中發現問題的整改情況；
（二）暫停下一年度申報各類環保專項資金資格，建議金融機構審慎授信，不予新增貸款；保險機構提高環境污染責任保險費率；
（三）加大監督性監測、監察頻次；
（四）發生環境違法行為時，按行政處罰自由裁量規則同檔次的上限處罰；
（五）取消各類由環境保護主管部門組織的評優評獎資格，在其參加其他先進、榮譽評選時，提出否定意見。引導環保良好企業持續改進環境行為。
第二十三條 評為“環境信用極差”等級的企業，環境保護主管部門依照規定采取第二十二條懲戒性措施以外，還可采取以下懲戒性措施：建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，取消其產品或者服務。
第二十四條 各級環境保護主管部門應當建立與其他有關部 在行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼資金等工作中的廣泛引用，促進企業主動提升環境信用等級。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由臺州市環境保護局負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發之日起施行。原《臺州市工業企業環保信用等級評定細化管理辦法》同時廢止。
臺州市企業環境信用評價標準及評價辦法
序號
評價指標（內容）
評價標準和辦法
信息歸集部門
1
污染防治類指標
污染源在線自動監控和監控數據有效性審核
（無需安裝污染源在線自動監控的此項不扣分）
全年超標率不大于5%
-5分
監察支隊
全年超標率大于5%，不大于10%
-10分
全年超標率大于10%
-20分
按規定應建設自動監控設備，而未按規定建設的或已建設未通過驗收的
-10分
建設項目管理與科技監測處、監測站
按規定應與環保部門聯網，而未按規定聯網的
-10分
自動監控設備年數據傳輸有效率<75%
-5分
監察支隊
2
污染源監督性監測
全年超標不大于10%
-5分
建設項目管理與科技監測處、監測站
全年超標大于10%，不大于20%
-10分
全年超標大于20%
-30分
3
總量控制
企業主要污染物總量排放超過控制指標
每超標1%扣4分
水處、大氣處、監察支隊
4
固體廢物規范化管理指標
工業危險廢物無害化處置率≥95%
+5分
固管中心
5
工業危險廢物無害化處置率<90%
每降低1%扣2分
6
工業固體廢物無害化處置率≥98%
+5分
7
環境管理類指標
排污許可證
未按規定辦理、換領排污許可證，經責令改正后予以改正的
-5分
建設項目管理與科技監測處
拒絕辦理或者申請換領排污許可證的
-10分
無有效排污許可證，或者被暫扣、吊銷排污許可證的
-10分
8
排污口規范化
（任一排污口）
排污口設置不符合《環境保護圖形標志——排放口（源）》（gb15562.1-1995）、《環境保護圖形標志——固體廢物貯存（處置）場》（gb15562.2-1995）、《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》等相關規定
-10分/個排污口
水處、固管中心、大氣處
9
環保機構、人員、制度
無專管或兼管的環保機構
-5分
監察支隊
無專職或兼職環保人員
-5分
無滿足企業環境管理需要的相應制度：環境保護責任制度、環保設施運行管理制度、環保檔案管理制度等
-2分/項
無應急預案和防范突發事件措施，未定期組織應急演練
-5分/項
10
環保專項資金使用
違規使用或套取環保專項資金的
-20分/次
生態處
11
清潔生產
列入強制性清潔生產審核名單的企業未按照要求開展清潔生產審核，或者未通過評審的
-10分
建設項目管理與科技監測處
按照要求時限通過評審，且評審等級為“優秀”
+3分
自愿開展清潔生產審核，并通過評審的
+5分
12
環境管理質量體系認證
通過環境管理質量體系認證
+2分
企業提供資料
13
環境“領跑”示范企業評估
獲得“浙江省環境‘領跑’示范企業”稱號或列入臺州市“瞪羚企業”培育庫
+2分
企業提供資料
14
社會影響類指標
行政處罰與命令
因環境違法受到行政處罰
-5分/次
法規處
因環境違法行為受到行政處罰，且累積罰款總金額≤20萬元的；
-10分/次
因環境違法行為受到行政處罰，且20萬元＜累積罰款總金額≤50萬元的；
-15分/次
因環境違法行為受到行政處罰，且累積罰款總金額＞50萬元的；
-20分/次
未履行生效的行政處罰與行政命令、未按要求及時整改的；
-10分/次
被環保部門處以按日連續處罰的；
-15分/次
有違法事件，被責令改正，逾期未改正的
-15分/次
監察支隊
因環境違法行為被環保部門責令限產的；
-10分/次
因環境違法行為被環保部門責令停產的；
-15分/次
因環境違法行為被環保部門查封、扣押的；
-15分/次
企業相關人員因環境違法行為被移送公安拘留的。
-20分/次
被環保部掛牌督辦
-60分/次
被省環保廳掛牌督辦
-40分/次
15
突發環境事件
一般突發環境事件
-10分/次
監察支隊
16
群眾投訴
經環保部門查實，確因存在環境違法行為造成群眾投訴（來訪投訴、來信投訴、電話投訴、網絡投訴）
-2分/次
監察支隊
17
環境污染責任險
參保環境污染責任險
+5分
法規處
18
環境表彰
受市級環保部門表彰
+2分/次
實施表彰部門
受省級環保部門表彰
+3分/次
受國家級環保部門表彰
+5分/次
19
企業環境信用評價
自愿參加企業環境信用評價
+2分
監察支隊
被列為參評單位而無正當理由拒絕參評的
-10分
20
環境信息公開
未按照《國家重點監控企業自行監測和信息公開辦法》、《企業事業單位環境信息公開辦法》公開信息的
-10分
監察支隊、監測站、信息中心
自愿按照《國家重點監控企業自行監測和信息公開辦法》公開自行監測和信息的
+5分
注：1.企業環境信用評價采用統一的評價標準。以100分為基準分，不達標準倒扣分，增加鼓勵性指標作為加分項。
2.縣（市、區）、集聚區環保部門與此歸集部門不一致的，可根據實際情況確定歸集部門。
3.企業基礎類信息：企業名稱、地址、治污設備及數量、產能、產品、工藝等資料，由企業自行提供，不列入評價內容。
企業環境信用評價結果等級標識
分值
等級
顏色標識
95分及以上
環境信用優秀
綠色
80-94分
環境信用良好
藍色
61-79分
環境信用一般
黃色
60分以下
環境信用較差
紅色
環境違法“黑名單”
環境信用極差
黑色
注：開展企業環境信用評價過程中，凡存在列入環境違法“黑名單”認定情形的，直接評為“環境信用極差”等級，不再進行評分管理。
抄送：浙江省環境保護廳
臺州市環境保護局辦公室 2018年5月21日印發
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