采用三步走策略雅安社保綜合柜員制正式上線運行
今年，雅安市社保局按照省廳、省局工作安排，把“建設群眾滿意的人社公共服務體系”作為人社系統的“一號工程”，把綜合柜員制建設作為方便群眾的主要載體。提出“場地是基礎，系統是核心，人員是關鍵”的建設思路，采取“升級場地，完善系統，培訓人員”三步走策略，保證綜合柜員制建設有序實施。目前，雅安市社保綜合柜員制已正式上線運行，切實為辦事群眾提供了方便、快捷的社會保險公共服務。
（一）按照標準化社會保險服務平臺打造場地
目前，我市業務經辦進駐政務服務中心，管理、支付暫不能實現同址辦公。為讓參保群眾少跑路，不跑冤枉路，我市政務中心和社保服務大廳同時設置綜合柜員窗口，同時接件辦理，確保參保單位和群眾走到哪里都能辦業務。此外，我市還完善了辦事大廳功能區及相關設備設施，設置了自助服務區、業務受理區、業務審核區、填單區、休息區等功能區；安裝了叫號和信息發布系統、自助服務終端機、服務評價器等服務設備；配備了宣傳欄、電子顯示屏；制定完善了社會保險工作人員各項紀律規定和規章制度，并張貼于辦事大廳，倡導陽光服務，自覺接受監督。
（二）圍繞“一個中心、三個重點”推進信息系統建設
堅持“方便群眾”這個中心。一是提供引導服務，在服務大廳設置咨詢引導崗，對群眾進行辦事引導和材料的初步檢查；二是精簡辦事材料，對能省的材料，能從部門內、部門間獲得的信息，不再要求群眾提供；三是開設多個綜合柜臺，實現相同業務不分業務種類全面受理，并根據業務情況掃描推送至審核崗審核；四是拓寬線上受理渠道，除服務大廳實體柜面外，開通網上大廳、自助服務機、手機app、微信、銀行渠道等多種方式受理業務。
堅持突出“高效、安全、規范”三個重點。
保證高效方面。一是分類辦理。將柜臺業務分為即時辦結業務和限時辦結業務，零風險、低風險業務即時辦結，高風險業務流轉后臺限時辦結。二是協同辦理。將同類業務或關聯性較強的業務統籌整合，業務受理、審核、支付融為一體，實時推送，即時辦結，實現內部協同；積極推進人社業務協同，行政審批、就業失業登記等可在系統內辦理、查詢，實現上下協同；利用系統，調用工商、社保卡數據辦理業務，實現外部協同。三是綜合辦理。精簡流程、減少不必要的審批環節，合并系統自動處理環節。四是優化界面。將以往分散在多個模塊的關聯業務合并在一個頁面，簡化操作流程，提高辦事效率。五是業務檔案一體化。所有業務資料均同步影像，在系統內自動推送，轉化為電子資料，辦理完成自動生成電子業務檔案。
確保安全方面。一是合理確定崗位。設綜合受理崗、綜合審核崗、內控稽核崗和領導審批崗。綜合受理崗負責全業務受理，綜合審核崗負責前臺推送的風險業務經辦和審核工作，重要、高風險業務由內控稽核崗稽核人員進行復審，高風險和重要業務須經領導或授權人員審批通過方能辦結。二是注重內控稽核分析。系統根據數據自動進行分析，對主要指標不合理或有疑問的，提示稽核人員進行復核并記錄處理結果。三是業務財務一體化。財務主要數據由業務系統數據自動生成，加強業務、財務數據的相互控制和校驗。四是業務檔案全記錄。系統可實現同步影像，自動推送，痕跡管理，辦理全過程可追溯。
規范運行方面。一是實現“四個統一”。即全市統一政策、統一制度、統一經辦流程、統一服務規范。二是實現“智能操作”。通過“智能化自動化流水線”業務運轉模式，將再造的經辦流程分解成1000多個業務環節，并固化于一體化體系中實現流程驅動。通過系統自動提醒操作步驟，自動出具業務受理回執等一鍵式“傻瓜”操作，有效降低綜合柜員的準入門檻，降低經辦人員出錯率。
（三）參照銀行柜臺培養全能型業務骨干
一是建立培訓上崗機制。大力開展工作人員綜合素質、業務能力、行風政風、服務禮儀、廉潔自律等方面的培訓，提升工作人員專業化服務水平，促進經辦服務人員由單一業務型向綜合業務型轉變。二是建立考評激勵機制。嚴格執行社會保險服務大廳各項規章制度。對優秀的服務人員予以表彰，對違反紀律規定、行為準則、工作制度等規章制度的工作人員予以通報批評。三是建立輪崗學習機制。根據綜合柜員制崗位需求，對現有人員崗位進行重新分配，各崗位人員定期不定期進行輪崗，確保工作人員符合綜合柜員制工作要求。
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