創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制 推動社會矛盾化解
近年來，盂縣人民調(diào)解工作本著有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增強自我發(fā)展的原則，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法調(diào)處、防止激化”的人民調(diào)解原則，強化措施，完善機(jī)制，狠抓落實，人民調(diào)解工作取得了較好成效。
盂縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)辦事處調(diào)委會15個，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會6個，村調(diào)委會443個，社區(qū)調(diào)委會10個，各類調(diào)解人員1625人。2015年以來，全縣共調(diào)解矛盾糾紛2922件，調(diào)解成功2845件，成功率95%以上。
明確責(zé)任 強化管理
盂縣多年來一直采用“三抓、一考”一桿子抓到底的辦法，加大力度開展人民調(diào)解工作。
抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年11月掛牌成立“盂縣矛盾糾紛調(diào)解中心”。調(diào)解中心聘用了五名從法院、司法局退休的老同志擔(dān)任專職人民調(diào)解員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)辦）司法所在全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個城鎮(zhèn)辦事處掛牌成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)解中心。在全縣443個行政村、10個社區(qū)建立了矛盾糾紛調(diào)解室，構(gòu)建了三級矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，基本形成了一支扎根基層，聯(lián)系群眾，能及時排難解紛的調(diào)解隊伍。
抓人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。近年來盂縣通過加強人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用、強化經(jīng)費保障等三項措施，有效提升了人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)和活力。2015年以來，每年年初縣司法局制定《盂縣司法局人民調(diào)解員培訓(xùn)計劃》，將全縣各類人民調(diào)解組織的調(diào)解員、調(diào)委會主任全部納入培訓(xùn)范圍，對培訓(xùn)的組織實施、時間安排等作出了規(guī)定。
截至目前，共舉辦培訓(xùn)45期。同時盂縣將模范調(diào)解組織的建設(shè)作為人民調(diào)解工作培樹典型、發(fā)揮以點帶面作用的重要抓手。2017年，上社鎮(zhèn)上社村調(diào)委會被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”光榮稱號。縣委、縣政府對人民調(diào)解工作高度重視，將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解員“以案定補”經(jīng)費列入財政預(yù)算，極大地調(diào)動了人民調(diào)解員工作積極性，有力保障了人民調(diào)解工作正常開展。
通力合作 化解糾紛
在實踐中盂縣充分認(rèn)識到一些糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個部門的力量難以及時調(diào)處化解到位。
為此，盂縣司法局不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
快速聯(lián)動機(jī)制。為及時預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，盂縣建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管縣領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見，公、檢、法、司、信訪、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會及調(diào)解涉及的有關(guān)部門都必須聯(lián)合參與。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，既加強調(diào)解力量，又快速解決了過去由單個部門難以處理到位的大量問題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。盂縣每季度召開一次，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)委每月召開一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會議，著重做好“三個一”工作，即一季度(月)一排查、一季度(月)一交辦、一季度(月)一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點評，表揚做得好的，黃牌警告工作不到位的。每次協(xié)調(diào)會議形成會議紀(jì)要，記載排查的問題和解決辦法，落實調(diào)處責(zé)任，注明責(zé)任單位和責(zé)任人。
調(diào)防結(jié)合 重點突破
以“人民調(diào)解年”活動為契機(jī)，盂縣狠抓民間糾紛排查預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)，建立了由人民調(diào)解員、司法助理員、縣司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)處的逐級調(diào)處制度;開展了“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動，建立了重大民間糾紛預(yù)警和調(diào)處機(jī)制、考評督辦機(jī)制。2015年開展了人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，設(shè)立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調(diào)動司法資源，及時調(diào)解矛盾糾紛。
盂縣各級人民調(diào)解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點，主動參與企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、移民安置、征地拆遷、“三農(nóng)”問題等熱點、難點問題，及時預(yù)防、調(diào)處、化解了不安定因素影響穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。（李慧民）
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