東莞：構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 謀求高質(zhì)量發(fā)展
廣東東莞從一個農(nóng)業(yè)小城到國際制造業(yè)名城的蛻變，是中國制造業(yè)的鮮活樣本，從加工貿(mào)易到開放型經(jīng)濟的躍升，是東莞“借船出海”到“造船遠航”的歷史進程；從為別人代工服裝鞋包到自主研發(fā)智能終端，也深刻反映著我國從滿足“人民日益增長的物質(zhì)文化需求”到滿足“人民日益增長的美好生活需要”的時代變化......
如今的東莞，再次站在從量變到質(zhì)變的發(fā)展“拐點”，呈現(xiàn)出結構調(diào)整、動能轉換、經(jīng)濟轉型的良好勢頭，穩(wěn)中有進、進中向優(yōu)的態(tài)勢愈加牢固，動能轉換比較明顯，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造業(yè)轉型、加工貿(mào)易轉型、發(fā)展質(zhì)量和效益四個維度都釋放出了信號——全市高新技術企業(yè)預計達4077家，居全省地級市首位；擁有國內(nèi)有效發(fā)明專利量1.7萬件，位居全省地級市首位；2017年先進制造業(yè)增加值同比增長13.7%，占全市制造業(yè)比重達50.5%；一般貿(mào)易進出口提高到45.9%，接近50%的拐點；國稅、地稅收入分別增長22.5%和22.4%，其中國稅突破1500億元，在全國地級市中排名第二。
從“敢為天下先”到“改革進行時”
2008年國際金融危機之后，東莞加快了轉型升級的步伐。“濃縮中國”的市情，改革開放的“獨特基因”，讓“國字號”改革特別青睞東莞。2015年以來，東莞承擔了32項“國字號”試點，包括國家開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點、全國農(nóng)村綜合改革示范試點等重頭改革任務。最有名的“國字號”試點當屬商事登記制度改革，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒的情況下，東莞先行先試，不突破現(xiàn)有法律框架，成功打造了不具地方立法權城市的商改樣本。
為了厚植優(yōu)勢、補齊短板，打贏轉型發(fā)展關口的攻堅戰(zhàn)，近日東莞市委出臺“一號文”，通過七大領域25項政策，力爭在加快轉型升級中探索更多成功實踐，在推動高質(zhì)量發(fā)展中更加積極主動作為。“一號文”提出東莞高質(zhì)量發(fā)展的目標之一是打造“充滿活力的體制機制”，以深化“放管服”改革、完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進一攬子具有標志性、引領性的改革。這也厘清了下一步重點“莞版改革”的邏輯與思路。
從“世界工廠”到“創(chuàng)新高地”
曾經(jīng)耳熟能詳?shù)纳莩奁放平詾闁|莞制造，如今全球每五部智能手機中就有一部來自東莞；從代工鞋包服裝到研發(fā)智能終端，這是東莞從“三來一補”到“自主創(chuàng)新”的躍升。也正是得益于這些產(chǎn)業(yè)的轉型升級，2017年東莞gdp再次突破達到7582億元，從東莞制造不斷走向“東莞智造”。
為了在“三來一補”、來料加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，東莞自2012年就提出連續(xù)5年拿出50億元支持企業(yè)發(fā)展； 以新型研發(fā)機構、“機器換人”等為抓手，增強科技創(chuàng)新能力，引入大量科研創(chuàng)新項目和人才，逐步探索出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。
源源不斷的高新技術企業(yè)已經(jīng)成為東莞深度融入廣深科創(chuàng)走廊的主要動力。數(shù)據(jù)顯示，目前東莞的國家高新技術企業(yè)、后備高新技術企業(yè)均居全省地級市首位。
沿著產(chǎn)業(yè)鏈一路回溯，“隱形冠軍”和行業(yè)巨頭企業(yè)的逐漸聚集，加快了東莞制造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的構建。業(yè)內(nèi)人士認為，政府和市場力量奠定了科技的基礎，大學、風投、研發(fā)機構形成了完整的生態(tài)圈，這幾股力量交織有望幫助東莞造就下一個輝煌。
從“四輪驅(qū)動”到“園區(qū)統(tǒng)籌”
2001年，東莞設立第一個市級園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟得到穩(wěn)步健康發(fā)展。目前全市已形成以松山湖國家高新區(qū)為龍頭，省級開發(fā)區(qū)、省級重大發(fā)展平臺、市級開發(fā)區(qū)等多層次、多形式的園區(qū)格局。
2017年，東莞把園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，將全市劃分為6大片區(qū)，確定松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城為3個先行區(qū)，梳理形成中子科學城等14個項目“引爆點”，著力破解資源配置碎片化問題，構建全市組團聯(lián)動發(fā)展格局。
一年下來，松山湖“1+6”統(tǒng)籌聯(lián)動組團發(fā)展試點取得突破性進展。松山湖高新區(qū)的全國排名從第26位躍升至第23位，濱海灣新區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃重大發(fā)展平臺，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)大批項目達成合作協(xié)議。接下來，東莞將及時總結松山湖片區(qū)“1+6”統(tǒng)籌發(fā)展試點探索形成的有益經(jīng)驗，優(yōu)化形成園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展制度體系，加快在濱海片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)推廣應用。如今，行政體制改革的新征程已然開啟，園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展正向縱深發(fā)展，東莞將增創(chuàng)制度紅利，力爭在新一輪競爭中再造發(fā)展優(yōu)勢。
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2008年國際金融危機之后，東莞加快了轉型升級的步伐。“濃縮中國”的市情，改革開放的“獨特基因”，讓“國字號”改革特別青睞東莞。2015年以來，東莞承擔了32項“國字號”試點，包括國家開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點、全國農(nóng)村綜合改革示范試點等重頭改革任務。最有名的“國字號”試點當屬商事登記制度改革，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒的情況下，東莞先行先試，不突破現(xiàn)有法律框架，成功打造了不具地方立法權城市的商改樣本。
為了厚植優(yōu)勢、補齊短板，打贏轉型發(fā)展關口的攻堅戰(zhàn)，近日東莞市委出臺“一號文”，通過七大領域25項政策，力爭在加快轉型升級中探索更多成功實踐，在推動高質(zhì)量發(fā)展中更加積極主動作為。“一號文”提出東莞高質(zhì)量發(fā)展的目標之一是打造“充滿活力的體制機制”，以深化“放管服”改革、完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進一攬子具有標志性、引領性的改革。這也厘清了下一步重點“莞版改革”的邏輯與思路。
從“世界工廠”到“創(chuàng)新高地”
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為了在“三來一補”、來料加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，東莞自2012年就提出連續(xù)5年拿出50億元支持企業(yè)發(fā)展； 以新型研發(fā)機構、“機器換人”等為抓手，增強科技創(chuàng)新能力，引入大量科研創(chuàng)新項目和人才，逐步探索出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。
源源不斷的高新技術企業(yè)已經(jīng)成為東莞深度融入廣深科創(chuàng)走廊的主要動力。數(shù)據(jù)顯示，目前東莞的國家高新技術企業(yè)、后備高新技術企業(yè)均居全省地級市首位。
沿著產(chǎn)業(yè)鏈一路回溯，“隱形冠軍”和行業(yè)巨頭企業(yè)的逐漸聚集，加快了東莞制造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的構建。業(yè)內(nèi)人士認為，政府和市場力量奠定了科技的基礎，大學、風投、研發(fā)機構形成了完整的生態(tài)圈，這幾股力量交織有望幫助東莞造就下一個輝煌。
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