昆明道路交通事故社會(huì)救助基金設(shè)立5年 救助188名受害者
我國(guó)設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金后，使得很多交通事故的受害者能夠得到及時(shí)救治。昆明道路交通事故社會(huì)救助基金設(shè)立5年來(lái)，累計(jì)墊付費(fèi)用1814.30萬(wàn)元，救助受害者188名。不過(guò)，由于部分被救助者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)政策了解不足，救助基金在使用中還存在一些誤解，特別是墊付后的追償環(huán)節(jié)。今年，昆明市政府印發(fā)實(shí)施了《昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步提升救助基金使用的制度化和規(guī)范化管理水平。
成效 今年墊付基金200余萬(wàn)元
近日，昆明市財(cái)政局組織召開(kāi)了2017年道路交通事故社會(huì)救助基金工作培訓(xùn)暨聯(lián)席會(huì)議，交警部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等救助基金涉及的主要部門和單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員均參加了會(huì)議。自2012年昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金成立以來(lái)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議已成為一項(xiàng)常態(tài)化工作，成為推動(dòng)救助基金“綠色通道”建立完善的有效機(jī)制。
昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)近幾年來(lái)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)踐探索，救助基金在交警部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)事故受害人中得到了廣泛認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月20日，今年救助基金共對(duì)23起符合情形的交通事故開(kāi)展救助，墊付基金共計(jì)223.93萬(wàn)元，涉及29人。昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金設(shè)立5年來(lái)，累計(jì)為119起道路交通事故中的188名受害人墊付費(fèi)用1814.30萬(wàn)元。
案例 墊付讓受害人得到及時(shí)救治
李某是昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金幫助過(guò)的受害者之一。2016年3月7日，在祿勸縣烏東德集鎮(zhèn)至新村的便道上，騎著兩輪摩托車行駛到轉(zhuǎn)彎處的李某，被迎面駛來(lái)的一輛小型面包車撞上，李某當(dāng)場(chǎng)被送往云南省第二人民醫(yī)院搶救。
經(jīng)祿勸彝族苗族自治縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定，該起事故面包車駕駛員曾某承擔(dān)全部責(zé)任，李某無(wú)責(zé)任。在搶救過(guò)程中，李某家屬繳納了7萬(wàn)余元搶救費(fèi)。其余費(fèi)用由于超出交強(qiáng)險(xiǎn)限額，事故雙方當(dāng)事人及云南省第二人民醫(yī)院申請(qǐng)墊付尚未結(jié)清的搶救費(fèi)用8215.19元。經(jīng)救助基金審核，給予了墊付。
由于救助基金向醫(yī)院墊付了搶救費(fèi)，讓李某得到了及時(shí)救治。是不是因?yàn)橛辛司戎穑?zé)任人面包車駕駛員曾某就不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任呢？
今年1月9日，祿勸縣人民法院受理了事故受害人李某的起訴，昆明市救助基金作為第三人申請(qǐng)參與了訴訟。經(jīng)法院審理后，判決由事故責(zé)任人曾某在判決生效之日起15日內(nèi)償還救助基金墊付搶救費(fèi)8215.19元。但責(zé)任人曾某至今未履行判決。
據(jù)悉，在整個(gè)追償過(guò)程中，救助基金共支付訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)5025元。如果申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，還需再支付執(zhí)行費(fèi)。
記者了解到，通過(guò)訴訟是目前實(shí)施救助基金追償最主要的方式，少數(shù)通過(guò)協(xié)商、自主追償?shù)姆绞阶坊亍＠ッ魇械缆方煌ㄊ鹿噬鐣?huì)救助基金管理中心數(shù)據(jù)顯示，在一些事故中，部分事故追償成本甚至超過(guò)了救助基金墊付的金額。
后續(xù) 出臺(tái)管理辦法規(guī)范基金使用
是什么原因致使救助基金追償難、成本高？
部分使用者對(duì)救助基金存在誤解，是造成追償難的原因之一。“救助基金墊付的原則是救急不救窮，并不是無(wú)償使用。”昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，道路交通事故社會(huì)救助基金并不是一項(xiàng)普遍福利，而是針對(duì)特定對(duì)象的一項(xiàng)社會(huì)保障政策。另外，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用偏高，在后續(xù)追償中受到事故受害人、責(zé)任人、法院等多方質(zhì)疑，增加了訴訟的難度和成本。
為進(jìn)一步規(guī)范救助基金的使用，今年出臺(tái)實(shí)施的《昆明市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），對(duì)救助基金的墊付和追償給予了明確規(guī)范。《辦法》第十條規(guī)定，對(duì)道路交通事故中，發(fā)生符合“搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的”“肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的”“機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的”“經(jīng)上級(jí)或本級(jí)政府批準(zhǔn)給予救助的其他情形”其中之一，而事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人又暫時(shí)無(wú)支付能力，道路交通事故社會(huì)救助基金應(yīng)當(dāng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。
第十六條規(guī)定：市救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，確定事故責(zé)任人，依法向事故責(zé)任人進(jìn)行追償。
“追償并不是根本目的。追償是救助基金實(shí)施包含的制度設(shè)計(jì)，是救助基金能夠良性循環(huán)的保障。”針對(duì)救助追償中遇到的問(wèn)題，日前召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上明確，一方面要進(jìn)一步暢通“入口”，交警部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助基金管理部門之間要加強(qiáng)信息共享，增強(qiáng)工作合力，共同做好救助基金的申請(qǐng)和墊付；另一方面要把好“出口”，對(duì)于部分事故醫(yī)療費(fèi)用較高問(wèn)題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的審核把關(guān)機(jī)制，確保費(fèi)用的合規(guī)合理。（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔 通訊員楊長(zhǎng)玲）
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