政協(xié)天津市委員會常務委員會工作報告
──2018年1月23日在政協(xié)天津市第十四屆委員會第一次會議上 臧獻甫
臧獻甫作市政協(xié)常委會工作報告
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議天津市第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，對今后工作提出建議，請予審議。
一、2017年主要工作
2017年是黨和國家發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。中國共產黨勝利召開第十九次全國代表大會，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導寫入黨章，作出了中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。這是舉國同慶的大事、盛事、喜事。市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，明確了未來天津高質量發(fā)展的奮斗目標和主要任務，吹響了奮力奪取“五個現(xiàn)代化天津”建設新勝利的進軍號角。一年來，在中共天津市委領導下，政協(xié)天津市委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，把迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大精神作為貫穿全年工作的主線，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，扎實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，有效發(fā)揮了人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，為天津改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一是旗幟鮮明講政治，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”中筑牢共同思想政治基礎。堅持提高政治站位，加強政治引領，增強政治定力，確保人民政協(xié)正確的政治方向。組織引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深入學習貫徹中共十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝思想，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持和加強黨的全面領導，完善人民政協(xié)黨的領導體制，支持政協(xié)黨組發(fā)揮領導作用，把黨的政治建設作為根本性建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展圈子文化、碼頭文化、好人主義專項整治，徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態(tài)。
二是落實市委政協(xié)工作會議精神，在準確把握政協(xié)工作之“政”、之“協(xié)”、之“新”中作出積極貢獻。按照市委政協(xié)工作會議部署，切實加強和改進政協(xié)工作。組織引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深刻理解把握政協(xié)工作之“政”，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，強化政治擔當，增強政治自覺；深刻理解把握政協(xié)工作之“協(xié)”，承擔起協(xié)調關系、增進團結、凝聚人心的重要職責，努力找到最大公約數，畫出最大同心圓；深刻理解把握政協(xié)工作之“新”，面對國際國內新變化、天津發(fā)展新機遇、政協(xié)工作新內涵，牢固樹立以新應新、以新贏新理念，培育奮發(fā)有為、真抓實干作風，不斷推進政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，切實展現(xiàn)新的作為。
三是深入協(xié)商議政，在服務重大國家戰(zhàn)略、推動天津發(fā)展中更好履行職責。堅持以新發(fā)展理念為引領，著眼大格局、融入大戰(zhàn)略、強化大擔當。圍繞全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、深入推進濱海新區(qū)改革開放，召開專題議政性常委會議，提出積極對接服務雄安新區(qū)、主動融入“一帶一路”建設、加快構建科技創(chuàng)新共同體、推進口岸經濟發(fā)展、大力發(fā)展智能制造等建議，得到市委、市政府領導充分肯定。在津舉辦第三次京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議，圍繞完善區(qū)域水資源規(guī)劃體系、加強流域生態(tài)保護、加快重點水利工程建設等深入協(xié)商交流，形成聯(lián)名提案提交全國政協(xié)。著眼解決創(chuàng)新驅動發(fā)展中的難點問題，圍繞“深化體制機制改革，釋放科技人員創(chuàng)新活力”深入調研、精準建言，市委、市政府予以采納，出臺文件，助推了我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。圍繞供給側結構性改革、國有企業(yè)混合所有制改革、加快大數據產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境等召開協(xié)商會議，提出建設性意見，為市委、市政府決策施策提供參考。
四是加強民主監(jiān)督，在助推中央重大方針政策、市委決策部署貫徹落實中貢獻政協(xié)力量。按照中共中央和市委關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署要求，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色和優(yōu)勢，認真負責提出改進建議。以落實中央環(huán)保督察組反饋意見為契機，就《環(huán)境保護法》貫徹落實情況開展監(jiān)督性視察，從構建環(huán)保監(jiān)控體系、健全長效機制、加大法規(guī)宣傳力度等方面提出意見建議。以“加強垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進生態(tài)環(huán)境建設”為議題，開展監(jiān)督性調研議政活動，召開專題議政性常委會議，提出建設國際一流垃圾處理設施、逐步實行垃圾分類、完善監(jiān)督管理體制、推進綠色生產生活方式等建議，助推生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津建設。圍繞舉辦第十三屆全運會，就賽事組織、場館建設、安全保衛(wèi)等開展監(jiān)督性視察活動，助力高水平辦好全運會。圍繞擴大綠色農產品供給、促進食品安全、增強青少年體質、加強網絡空間管理、促進司法公平公正等群眾關心關注的熱點問題，開展監(jiān)督性協(xié)商、調研、視察活動，形成對策建議。開展政協(xié)民主監(jiān)督課題研究，推動民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。
五是堅持履職為民，在致力民生改善、促進社會和諧中密切與各界群眾聯(lián)系。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。圍繞“解決學齡前兒童入園難問題”開展調研議政，提出科學規(guī)劃布局學前教育、發(fā)揮優(yōu)質公辦園輻射作用、整合幼兒教師資源等對策建議。圍繞深化公立醫(yī)院改革、提高農民收入水平、推動少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、完善社會志愿服務體系等熱點難點問題，深入開展調研視察，積極反映社情民意，助推民生問題解決。舉辦市政協(xié)第七屆“手拉手、心連心、助養(yǎng)兒童”活動，聯(lián)合開展“大愛點燃希望，真情回報母恩”、“用愛送你進學堂”等公益活動，讓人民群眾切實感受到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
六是促進團結合作，在密切聯(lián)誼交往、廣泛增進共識中凝聚改革發(fā)展強大合力。認真貫徹中央和市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，充分發(fā)揮團結統(tǒng)戰(zhàn)功能，不斷鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。支持市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與全市重大決策討論及各項履職活動。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)在市政協(xié)提交集體提案269件，反映社情民意信息414件，提交各類協(xié)商會議發(fā)言140份，發(fā)揮了重要作用。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數民族群眾和信教群眾普遍關心的問題深入調研協(xié)商，解疑釋惑，促進了民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定。注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，就團結壯大愛國愛港、愛國愛澳力量等建言獻策，組織港澳委員赴京津冀地區(qū)學習考察、澳門大學生來津體驗式學習交流等活動，進一步深化天津與澳門及葡語系國家經貿合作，促進了港澳繁榮穩(wěn)定，拓展了津港、津澳合作交流。堅持“九二共識”共同政治基礎，秉持“兩岸一家親”理念，推進津臺經貿文化交流，促進兩岸關系和平發(fā)展。加強與海外僑胞聯(lián)誼交流，支持海外僑胞參與天津建設。
七是著力強基固本，在加強制度建設、提升整體素質中提高政協(xié)工作科學化水平。進一步加強和改進經常性、基礎性工作，充實完善各項制度，規(guī)范了專題調研、委員視察、提案辦理、反映社情民意等一系列經常性工作程序，健全了推進工作落實的長效機制。加強委員學習培訓、聯(lián)系服務和日常管理工作，委員主體作用不斷增強。提高提案工作水平，全年共提交提案939件，立案916件，全部辦復完畢，為推動全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。認真做好政協(xié)文史館和文史資料工作，全年共征集文史資料100余萬字，發(fā)揮了存史、資政、團結、育人的重要作用。加強對區(qū)政協(xié)工作指導，舉辦區(qū)政協(xié)主席、秘書長培訓班，深入區(qū)政協(xié)開展調查研究，提高了區(qū)級政協(xié)組織的工作水平。支持市委巡視組對政協(xié)機關開展專項巡視，加強建章立制，強力推動巡視整改見底到位、常態(tài)長效。深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，促進機關風氣持續(xù)向善向好，提高了服務政協(xié)工作的能力和水平。
二、五年工作體會
中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，習近平總書記對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出一系列新思想新論斷新要求，強調人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，科學回答了人民政協(xié)的性質定位、職能作用、重要原則、基本任務、能力建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。中共天津市委堅決貫徹落實中央決策部署，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，團結帶領全市人民穩(wěn)中求進、砥礪前行，為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。五年來，在中共天津市委領導下，市十三屆政協(xié)牢固樹立鮮明政治導向，深刻把握中國特色社會主義民主政治本質要求，堅持人民政協(xié)性質定位，著眼更好發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，不斷深化對政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，在蓬勃發(fā)展的生動實踐中取得了新的成就，積累了寶貴經驗。
（一）必須始終不渝堅持中國共產黨的領導，確保正確政治方向
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式。政協(xié)的性質定位，決定了人民政協(xié)必須把堅持中國共產黨的領導作為最重大的政治原則，自覺把黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實到政協(xié)工作全過程和各方面。
1.堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持中國共產黨的領導，最根本的是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。常委會堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是中共十九大后，迅速組織興起學習貫徹熱潮，引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，自覺在各領域、各行業(yè)貫徹落實黨的路線方針政策。堅持把習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話作為根本遵循，按照總書記重要講話精神謀劃政協(xié)工作、確定協(xié)商議題、開展視察調研，努力把黨的主張轉化成為參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，有效實現(xiàn)了黨的政治領導、思想領導和組織領導。
2.自覺堅持在中共天津市委領導下開展工作。中共天津市委高度重視政協(xié)工作，定期聽取市政協(xié)黨組工作匯報，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計劃、常委會工作報告，對政協(xié)工作實施了堅強有力的領導。市政協(xié)黨組主動爭取市委領導，認真貫徹市委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，召開重要會議、工作中遇到重大問題和重大事項，及時向市委請示報告；貫徹落實市委重要決策部署等情況，及時進行專題報告，切實把黨的領導落實到政協(xié)各項工作中。
3.充分發(fā)揮市政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導作用。毫不動搖堅持人民政協(xié)黨的領導體制，把黨組發(fā)揮領導作用和常委會依法依章程履行職責有機統(tǒng)一。堅持黨組抓大事、議大事，市政協(xié)重要會議活動、重要協(xié)商議題、重要人事安排、工作中的重大問題，首先召開黨組會議集體研究，再按照政協(xié)章程規(guī)定召開主席會議、常委會議深入協(xié)商討論，形成民主協(xié)商的共識和決策。加強黨組自身建設，堅持市政協(xié)黨組理論學習中心組學習制度，認真貫徹民主集中制原則，落實全面從嚴治黨主體責任。加強對市政協(xié)機關黨委的領導，支持市紀委駐市政協(xié)機關紀檢組工作，成立市政協(xié)機關紀委，完善政協(xié)黨的組織體制，在9個專委會成立黨支部，由專委會主任擔任黨支部書記，從制度機制上確保黨對政協(xié)工作的領導。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極引導廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾緊密團結在黨的周圍，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
（二）必須堅持團結和民主兩大主題，積極推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設
團結和民主是人民政協(xié)兩大主題。人民政協(xié)的團結，是充分發(fā)揚民主基礎上的團結，是在多樣性中尋求和形成一致性的團結；人民政協(xié)的民主，是保障人民當家作主的民主，是在深入協(xié)商、廣泛參與中增進共識的民主。這種融團結和民主于一身，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點，是人民政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)勢，也是社會主義民主政治的優(yōu)勢。
1. 構建協(xié)商議政新格局。常委會認真貫徹中共中央和市委關于加強社會主義協(xié)商民主建設的部署要求，積極搭建多層次協(xié)商議政平臺。建立雙周協(xié)商座談會制度，每次圍繞一個議題，邀請市委、市政府分管領導和有關單位負責同志與委員面對面溝通交流、協(xié)商議政，成為推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設的亮點和有效平臺。完善專題議政性常委會議和其他協(xié)商形式，把協(xié)商內容從經濟、民生領域拓展到行政體制改革、安全天津建設等領域，改進常委會議發(fā)言遴選機制，鼓勵和支持各專委會開展形式靈活的專題協(xié)商和對口協(xié)商，加大提案辦理協(xié)商工作力度，形成并發(fā)展了以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議為重點，以雙周協(xié)商座談會、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的廣泛多層協(xié)商議政新格局。五年來，共召開專題議政性常委會議12次，雙周協(xié)商座談會40次，專題協(xié)商、對口協(xié)商及其他協(xié)商會議百余次，充分體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商高層次、高密度、高質量的特點。
2.把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。常委會秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的理念，注重擴大政協(xié)工作的開放度、包容度、透明度，在協(xié)商議題選擇、提案線索征集、政協(xié)活動開展過程中廣泛聽取意見，創(chuàng)造條件讓更多的基層群眾和社會各界人士參與到政協(xié)民主協(xié)商中來。正確處理一致性和多樣性關系，一方面通過委員培訓、協(xié)商會議、界別活動、服務群眾工作，團結引導參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不斷鞏固已有共識，形成新的共識；另一方面注重充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，在政協(xié)各項會議活動中，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，營造良好協(xié)商氛圍，使政協(xié)協(xié)商民主過程真正成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為促進科學決策、民主決策的過程，成為人民當家作主的過程。
3.著力做好凝心聚力工作。常委會不斷強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，加強同各民主黨派市委會、市工商聯(lián)和無黨派人士的經常性聯(lián)系，注重通過政協(xié)大會發(fā)言、黨派團體提案、聯(lián)合調研視察等形式，為他們在政協(xié)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮少數民族界、宗教界委員作用，組織開展多種形式學習交流活動，及時反映少數民族群眾和信教群眾的意見。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員對全國人大常委會就香港基本法第104條的解釋正面發(fā)聲。2015年以來，連續(xù)三年組織110名港澳青年學生來津開展體驗式學習交流，為“一國兩制”事業(yè)薪火相傳積蓄力量。高度重視做好新的社會階層人士和非公有制經濟人士工作，建立經常性聯(lián)系渠道，引導他們不斷增強對黨和政府的向心力。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須牢牢把握團結和民主兩大主題，發(fā)揮好人民政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的平臺作用，把社會主義協(xié)商民主的特點充分體現(xiàn)出來，把中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。
（三）必須堅持聚焦中心工作、服務發(fā)展大局，提高議政建言的質量和水平
人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。政協(xié)協(xié)商議政必須堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題和需求導向，明確主攻方向，把握著力重點，自覺在大局下行動，彰顯作用價值。
1.堅持問題和需求導向，科學確定協(xié)商議題。選準議題、定好計劃是議政建言取得實效的重要前提。常委會堅持以問題和需求為導向，努力做到黨委想什么、政協(xié)就議什么，政府干什么、政協(xié)就幫什么，群眾期盼什么、政協(xié)就反映什么。聚焦貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，圍繞制定和實施“十三五”規(guī)劃、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設美麗天津等議題，開展多種形式協(xié)商活動，為天津經濟社會發(fā)展獻計出力。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞疏解和承接北京非首都功能、加強三地互聯(lián)互通、建立生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)同創(chuàng)新機制等，與京、冀政協(xié)聯(lián)手建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議機制，向全國政協(xié)提交提案，為“千年大計、國家大事”貢獻力量。聚焦市委、市政府重點工作和群眾關心的重點難點問題，圍繞供給側結構性改革、自由貿易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、國有企業(yè)混合所有制改革、民營經濟發(fā)展、法治天津建設、城市治理現(xiàn)代化等深入調研，為貫徹落實市委、市政府決策部署資政建言。
2.堅持“精、準、實”標準，增強調查研究的深度和廣度。深入調研是議政建言取得實效的堅實基礎。常委會堅持“不調研不發(fā)言”，把加強和改進調查研究作為提高議政建言質量的切入點和突破口。著力在“精”字上下功夫，創(chuàng)新調研組織方式，由市政協(xié)主席或副主席牽頭開展調研，各專委會、各界別組成多層面調研課題組，形成“1+x”調研模式，實現(xiàn)了點、線、面的有機結合。著力在“準”字上下功夫，整合調研力量，2015年成立市政協(xié)經濟社會發(fā)展研究咨詢委員會，組建各專委會專門研究小組，聘請具有較高研究能力的政協(xié)委員、專家學者和企業(yè)界人士，圍繞全市經濟社會發(fā)展的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性問題開展廣泛深入研究，提高了調查研究專業(yè)化水平。著力在“實”字上下功夫，加強調研論證，專題議政性常委會議和雙周協(xié)商座談會前，由市政協(xié)主席主持召開情況匯報會，研究需要解決的問題，分析對策建議，力求提出的建議客觀真實，有價值、有深度，推出了一批高質量的課題研究成果。
3.堅持“四個對接”，組織高質量協(xié)商議政活動。充分協(xié)商是議政建言取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。常委會探索建立了會前專題講解、知情明政，會上深度協(xié)商、集思廣益，會后及時總結、轉化利用的工作機制。堅持議政建言與政府有關部門對接，通過春秋講堂、專題報告會等形式，邀請市委市政府分管領導、知名專家學者就協(xié)商議題作專題講座，幫助委員了解國家和我市有關政策措施。堅持議政建言與基層群眾對接，組織政協(xié)委員、專家學者帶著協(xié)商議題深入基層一線、深入社區(qū)群眾，了解情況、傾聽民意、尋求對策辦法，從人民群眾中汲取解決問題的智慧。堅持不同層次協(xié)商會議相互對接，充分利用雙周協(xié)商座談會少而精，專題議政性常委會議代表廣泛，專題協(xié)商和對口協(xié)商專業(yè)性強的特點，對重要協(xié)商議題召開多種形式協(xié)商會議，促使協(xié)商更加廣泛充分、更能集思廣益。堅持議政建言與成果轉化對接，協(xié)商會后綜合運用黨組報告、提案、政協(xié)信息專報、調研報告等多種形式向市委、市政府及時反映協(xié)商成果。市委、市政府領導作出批示后，組織委員就批示落實再調研、再視察、再協(xié)商，促進了協(xié)商成果的轉化利用。五年來，向市委、市政府報送調研報告、信息專報334份，市委、市政府領導同志294人次作出批示，對政協(xié)協(xié)商議政工作給予了充分肯定。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持建言建在需要時，議政議到點子上，監(jiān)督監(jiān)到關鍵處，依靠說得對、說得準、說得實，用好政協(xié)話語權，體現(xiàn)政協(xié)影響力。
（四）必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真情服務各族各界群眾
人民政協(xié)來自人民，一切工作為了人民。政協(xié)要通過多種途徑就事關人民群眾切身利益問題進行廣泛協(xié)商，使以人民為中心的發(fā)展思想在政協(xié)工作中得到充分體現(xiàn)。
1.加強委員與界別群眾的聯(lián)系。由界別組成是政協(xié)組織的顯著特色，加強委員與界別群眾的聯(lián)系，是政協(xié)發(fā)揮作用的優(yōu)勢所在。常委會積極完善界別工作機制，修訂政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾工作制度，在各界別設立召集人小組，將界別凝聚成有機整體。每年年末組織委員開展界別集中履職活動，委員深入界別群眾進行述職。與天津人民廣播電臺共同舉辦《政協(xié)民心橋》欄目，邀請政協(xié)委員、有關部門負責同志近千人次走進直播間，現(xiàn)場為群眾解疑釋惑。積極開展關愛單親母親、助養(yǎng)孤兒、救助失學兒童等扶危濟困活動，累計捐款捐物1500余萬元，幫助困難群眾7800多人，通過豐富有效的活動、實實在在的工作，密切了政協(xié)組織與各界群眾的關系。
2.認真做好反映社情民意信息工作。了解和反映社情民意是人民政協(xié)工作的重要內容，是人民政協(xié)履行職能最具特色的工作之一。常委會充分利用人民政協(xié)位置超脫、人才薈萃、渠道暢通的優(yōu)勢，搭建起經常性社情民意反映渠道，及時把各界別群眾的意見建議提供給黨委、政府參考。適時召開社情民意座談會，了解各界群眾意愿訴求。舉辦政協(xié)反映社情民意信息培訓班，建立起一支政治素質高、業(yè)務能力強的特約信息員隊伍，及時反映市委市政府需要了解、其他渠道又不易掌握的社會情況和群眾意見。制定反映社情民意信息工作條例和實施辦法，提高社情民意信息工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。
3.促進解決關系民計民生的具體問題。各界群眾關注的重點、難點，就是政協(xié)組織和政協(xié)委員的大事、要事。常委會堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，抓住事關群眾切身利益的實際問題，廣泛協(xié)商、集思廣益，推動有關問題的解決。就我市無人撫養(yǎng)兒童生活情況深入調研，促成有關部門出臺文件，使我市實際無人撫養(yǎng)兒童納入國家救助范圍。圍繞解決居住在地下室和零散危陋房屋群眾的住房困難問題，召開專題協(xié)商會，從安置房建設、房屋征收、資金籌措等多方面提出意見建議，促成市有關部門形成解決方案。連續(xù)多年關注我市醫(yī)改問題，提出推動健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展等建議，市政府辦公廳出臺文件，推進了我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須發(fā)揮好政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，暢通利益表達渠道，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，踐行人民政協(xié)為人民的價值理念，鞏固中國共產黨執(zhí)政的群眾基礎。
（五）必須堅持“兩支隊伍”齊抓共建，不斷提高履職能力水平
人民政協(xié)的履職能力，集中體現(xiàn)為政協(xié)委員和政協(xié)機關干部的能力。推進人民政協(xié)履職能力建設，必須著力打造高素質的委員隊伍和機關干部隊伍，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供有力保障。
1.加強委員培訓和服務管理，夯實政協(xié)履職基礎。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，做好委員工作是人民政協(xié)強基固本之舉。常委會按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”和“守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，引導委員正確認識把握政協(xié)的性質定位，制定并實施《市政協(xié)委員集中學習培訓三年計劃（2015—2017年）》，完成市政協(xié)委員集中輪訓任務，有效提高了委員政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。加強和改進委員服務管理，制定了《關于市政協(xié)委員履職的服務管理規(guī)定》，明確政協(xié)委員履職內容、遵循原則、履職方式等，推動委員履職規(guī)范化。建立委員履職檔案信息庫，實時統(tǒng)計委員履職情況，激發(fā)了委員履職盡責的積極性、主動性、創(chuàng)造性。按照市委要求，依照政協(xié)章程，對違紀違法的政協(xié)常委、委員職務和資格及時予以撤銷，堅決維護黨紀國法的嚴肅性，維護政協(xié)委員的崇高榮譽和良好形象。
2.理順委員、界別、專委會關系，增強履職整體合力。委員是政協(xié)工作的主體，界別是政協(xié)的組織基礎，專委會是政協(xié)的工作基礎。做好政協(xié)工作必須理順三者關系，促進委員、界別、專委會同向用力、良性互動。召開界別工作會議，總結交流經驗，制定修訂《關于加強委員聯(lián)系工作的意見》《關于加強市政協(xié)界別工作的實施辦法（試行）》《市政協(xié)專委會通則》等工作制度，建立主席會議成員分管專委會并聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系服務界別的工作機制，委員參加界別活動，界別依托專委會開展活動，充分發(fā)揮了委員的主體作用、界別的橋梁紐帶作用、專委會的基礎作用。
3.以黨的政治建設為統(tǒng)領，多措并舉推進機關建設。機關建設，重在政治生態(tài)。2015年，市政協(xié)黨組提出建設“團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為”政協(xié)機關的目標。狠抓機關作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，教育機關干部講政治、顧大局，講團結、守規(guī)矩，講責任、敢擔當，營造了良好政治生態(tài)。狠抓干部隊伍建設，堅持正確用人導向，把黨管干部與群眾公認有機統(tǒng)一，大力選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部，推進干部輪崗交流，優(yōu)化干部隊伍結構，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。狠抓制度建設，堅持用制度管權管事管人，制定修訂機關工作制度46項，機關黨建工作制度24項，確保各項工作有制可依、有規(guī)可循。通過一系列切實有效的措施，培育了政協(xié)機關良好氛圍和環(huán)境，形成了以正氣促工作干事業(yè)、以正氣培養(yǎng)人成就人的良好態(tài)勢。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持政協(xié)委員和機關干部兩支隊伍一起建設，不斷提高政協(xié)委員和機關干部能力素質，為政協(xié)工作邁上新臺階增活力、添動力。
各位委員，在大家共同努力下，市十三屆政協(xié)圓滿完成了各項工作任務，全市政協(xié)工作有聲色、有深度、有亮點。五年的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共天津市委堅強領導的結果，是全市各方面和社會各界大力支持的結果，是市政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員團結奮斗的結果，也是市政協(xié)機關干部職工共同努力的結果。在此，我代表市十三屆政協(xié)常委會向所有關心支持幫助和參與政協(xié)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要是，政協(xié)協(xié)商民主建設還需要進一步完善，民主監(jiān)督工作還需要進一步加強，界別工作還需要進一步探索。這些都需要在今后的工作中加以改進。
三、今后工作建議
中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，吹響了新時代沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的嘹亮號角。市政協(xié)要全面貫徹中共十九大精神，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握推進高質量發(fā)展的根本要求，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署，把聚焦“五個現(xiàn)代化天津”建設獻計出力作為工作主線，組織參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，奮力譜寫新時代天津政協(xié)事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神。毫不動搖堅持黨對人民政協(xié)工作的領導，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務，采取春秋講堂、專題研討班等多種形式，組織引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員深刻把握十九大精神的思想精髓、核心要義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固和發(fā)展團結奮斗的共同思想政治基礎。抓住重要時間節(jié)點，舉辦系列紀念活動，引導各黨派團體和各族各界人士，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保政協(xié)工作始終沿著正確的方向前進。
二是聚焦全市中心任務履職盡責。貫徹落實中共十九大對政協(xié)工作的部署要求，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推進高質量發(fā)展。圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，就《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實施中的共性問題，與北京、河北兩地政協(xié)共同搭建更廣闊的跨區(qū)域協(xié)商平臺，堅持和完善京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議機制，促進打造中國經濟發(fā)展的新增長極。圍繞落實“一基地三區(qū)”功能定位、培育先進制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動海洋經濟發(fā)展、構建良好營商環(huán)境、推進國企混改、大力發(fā)展民營經濟等重要問題和市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃等涉及群眾切身利益的問題，諫諍言、謀良策、出實招。圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，開展監(jiān)督性調研、視察、協(xié)商活動，做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不對付。
三是為天津經濟社會發(fā)展凝聚強大正能量。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極為市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和有關人民團體在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深化民族團結進步教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等聯(lián)系溝通，構建親清新型政商關系，拓寬議政平臺和交流渠道，把更多的人團結在中國共產黨的周圍。加強同港澳臺僑同胞團結聯(lián)誼，增強港澳臺青年對國家的認同感、歸屬感，動員全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
四是不斷推進履職能力建設。適應新時代政協(xié)工作的新任務新要求，開展新任政協(xié)委員全員培訓，明確委員責任使命，全面增強履職本領。創(chuàng)新發(fā)揮界別作用方法途徑，進一步完善專委會工作機制，充分發(fā)揮界別橋梁紐帶作用和專委會基礎作用。加強對區(qū)政協(xié)工作的指導，形成市、區(qū)兩級政協(xié)組織工作合力。堅持全面從嚴治黨，以黨的政治建設統(tǒng)領機關各項建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾正“四風”，堅決徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態(tài)，鞏固發(fā)展市政協(xié)團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為的良好氛圍。
各位委員，中國特色社會主義進入新時代，為人民政協(xié)履職盡責提供了更加寬廣的舞臺，賦予了人民政協(xié)更加重大而光榮的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共天津市委的領導下，不忘初心，擔當使命，團結拼搏，為建設“五個現(xiàn)代化天津”，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！
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各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議天津市第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，對今后工作提出建議，請予審議。
一、2017年主要工作
2017年是黨和國家發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。中國共產黨勝利召開第十九次全國代表大會，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導寫入黨章，作出了中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。這是舉國同慶的大事、盛事、喜事。市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，明確了未來天津高質量發(fā)展的奮斗目標和主要任務，吹響了奮力奪取“五個現(xiàn)代化天津”建設新勝利的進軍號角。一年來，在中共天津市委領導下，政協(xié)天津市委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，把迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大精神作為貫穿全年工作的主線，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，扎實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，有效發(fā)揮了人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，為天津改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一是旗幟鮮明講政治，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”中筑牢共同思想政治基礎。堅持提高政治站位，加強政治引領，增強政治定力，確保人民政協(xié)正確的政治方向。組織引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深入學習貫徹中共十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝思想，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持和加強黨的全面領導，完善人民政協(xié)黨的領導體制，支持政協(xié)黨組發(fā)揮領導作用，把黨的政治建設作為根本性建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展圈子文化、碼頭文化、好人主義專項整治，徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態(tài)。
二是落實市委政協(xié)工作會議精神，在準確把握政協(xié)工作之“政”、之“協(xié)”、之“新”中作出積極貢獻。按照市委政協(xié)工作會議部署，切實加強和改進政協(xié)工作。組織引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深刻理解把握政協(xié)工作之“政”，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，強化政治擔當，增強政治自覺；深刻理解把握政協(xié)工作之“協(xié)”，承擔起協(xié)調關系、增進團結、凝聚人心的重要職責，努力找到最大公約數，畫出最大同心圓；深刻理解把握政協(xié)工作之“新”，面對國際國內新變化、天津發(fā)展新機遇、政協(xié)工作新內涵，牢固樹立以新應新、以新贏新理念，培育奮發(fā)有為、真抓實干作風，不斷推進政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，切實展現(xiàn)新的作為。
三是深入協(xié)商議政，在服務重大國家戰(zhàn)略、推動天津發(fā)展中更好履行職責。堅持以新發(fā)展理念為引領，著眼大格局、融入大戰(zhàn)略、強化大擔當。圍繞全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、深入推進濱海新區(qū)改革開放，召開專題議政性常委會議，提出積極對接服務雄安新區(qū)、主動融入“一帶一路”建設、加快構建科技創(chuàng)新共同體、推進口岸經濟發(fā)展、大力發(fā)展智能制造等建議，得到市委、市政府領導充分肯定。在津舉辦第三次京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議，圍繞完善區(qū)域水資源規(guī)劃體系、加強流域生態(tài)保護、加快重點水利工程建設等深入協(xié)商交流，形成聯(lián)名提案提交全國政協(xié)。著眼解決創(chuàng)新驅動發(fā)展中的難點問題，圍繞“深化體制機制改革，釋放科技人員創(chuàng)新活力”深入調研、精準建言，市委、市政府予以采納，出臺文件，助推了我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。圍繞供給側結構性改革、國有企業(yè)混合所有制改革、加快大數據產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境等召開協(xié)商會議，提出建設性意見，為市委、市政府決策施策提供參考。
四是加強民主監(jiān)督，在助推中央重大方針政策、市委決策部署貫徹落實中貢獻政協(xié)力量。按照中共中央和市委關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署要求，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色和優(yōu)勢，認真負責提出改進建議。以落實中央環(huán)保督察組反饋意見為契機，就《環(huán)境保護法》貫徹落實情況開展監(jiān)督性視察，從構建環(huán)保監(jiān)控體系、健全長效機制、加大法規(guī)宣傳力度等方面提出意見建議。以“加強垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進生態(tài)環(huán)境建設”為議題，開展監(jiān)督性調研議政活動，召開專題議政性常委會議，提出建設國際一流垃圾處理設施、逐步實行垃圾分類、完善監(jiān)督管理體制、推進綠色生產生活方式等建議，助推生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津建設。圍繞舉辦第十三屆全運會，就賽事組織、場館建設、安全保衛(wèi)等開展監(jiān)督性視察活動，助力高水平辦好全運會。圍繞擴大綠色農產品供給、促進食品安全、增強青少年體質、加強網絡空間管理、促進司法公平公正等群眾關心關注的熱點問題，開展監(jiān)督性協(xié)商、調研、視察活動，形成對策建議。開展政協(xié)民主監(jiān)督課題研究，推動民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。
五是堅持履職為民，在致力民生改善、促進社會和諧中密切與各界群眾聯(lián)系。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。圍繞“解決學齡前兒童入園難問題”開展調研議政，提出科學規(guī)劃布局學前教育、發(fā)揮優(yōu)質公辦園輻射作用、整合幼兒教師資源等對策建議。圍繞深化公立醫(yī)院改革、提高農民收入水平、推動少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、完善社會志愿服務體系等熱點難點問題，深入開展調研視察，積極反映社情民意，助推民生問題解決。舉辦市政協(xié)第七屆“手拉手、心連心、助養(yǎng)兒童”活動，聯(lián)合開展“大愛點燃希望，真情回報母恩”、“用愛送你進學堂”等公益活動，讓人民群眾切實感受到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
六是促進團結合作，在密切聯(lián)誼交往、廣泛增進共識中凝聚改革發(fā)展強大合力。認真貫徹中央和市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，充分發(fā)揮團結統(tǒng)戰(zhàn)功能，不斷鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。支持市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與全市重大決策討論及各項履職活動。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)在市政協(xié)提交集體提案269件，反映社情民意信息414件，提交各類協(xié)商會議發(fā)言140份，發(fā)揮了重要作用。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數民族群眾和信教群眾普遍關心的問題深入調研協(xié)商，解疑釋惑，促進了民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定。注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，就團結壯大愛國愛港、愛國愛澳力量等建言獻策，組織港澳委員赴京津冀地區(qū)學習考察、澳門大學生來津體驗式學習交流等活動，進一步深化天津與澳門及葡語系國家經貿合作，促進了港澳繁榮穩(wěn)定，拓展了津港、津澳合作交流。堅持“九二共識”共同政治基礎，秉持“兩岸一家親”理念，推進津臺經貿文化交流，促進兩岸關系和平發(fā)展。加強與海外僑胞聯(lián)誼交流，支持海外僑胞參與天津建設。
七是著力強基固本，在加強制度建設、提升整體素質中提高政協(xié)工作科學化水平。進一步加強和改進經常性、基礎性工作，充實完善各項制度，規(guī)范了專題調研、委員視察、提案辦理、反映社情民意等一系列經常性工作程序，健全了推進工作落實的長效機制。加強委員學習培訓、聯(lián)系服務和日常管理工作，委員主體作用不斷增強。提高提案工作水平，全年共提交提案939件，立案916件，全部辦復完畢，為推動全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。認真做好政協(xié)文史館和文史資料工作，全年共征集文史資料100余萬字，發(fā)揮了存史、資政、團結、育人的重要作用。加強對區(qū)政協(xié)工作指導，舉辦區(qū)政協(xié)主席、秘書長培訓班，深入區(qū)政協(xié)開展調查研究，提高了區(qū)級政協(xié)組織的工作水平。支持市委巡視組對政協(xié)機關開展專項巡視，加強建章立制，強力推動巡視整改見底到位、常態(tài)長效。深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，促進機關風氣持續(xù)向善向好，提高了服務政協(xié)工作的能力和水平。
二、五年工作體會
中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，習近平總書記對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出一系列新思想新論斷新要求，強調人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，科學回答了人民政協(xié)的性質定位、職能作用、重要原則、基本任務、能力建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。中共天津市委堅決貫徹落實中央決策部署，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，團結帶領全市人民穩(wěn)中求進、砥礪前行，為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。五年來，在中共天津市委領導下，市十三屆政協(xié)牢固樹立鮮明政治導向，深刻把握中國特色社會主義民主政治本質要求，堅持人民政協(xié)性質定位，著眼更好發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，不斷深化對政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，在蓬勃發(fā)展的生動實踐中取得了新的成就，積累了寶貴經驗。
（一）必須始終不渝堅持中國共產黨的領導，確保正確政治方向
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式。政協(xié)的性質定位，決定了人民政協(xié)必須把堅持中國共產黨的領導作為最重大的政治原則，自覺把黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實到政協(xié)工作全過程和各方面。
1.堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持中國共產黨的領導，最根本的是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。常委會堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是中共十九大后，迅速組織興起學習貫徹熱潮，引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，自覺在各領域、各行業(yè)貫徹落實黨的路線方針政策。堅持把習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話作為根本遵循，按照總書記重要講話精神謀劃政協(xié)工作、確定協(xié)商議題、開展視察調研，努力把黨的主張轉化成為參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，有效實現(xiàn)了黨的政治領導、思想領導和組織領導。
2.自覺堅持在中共天津市委領導下開展工作。中共天津市委高度重視政協(xié)工作，定期聽取市政協(xié)黨組工作匯報，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計劃、常委會工作報告，對政協(xié)工作實施了堅強有力的領導。市政協(xié)黨組主動爭取市委領導，認真貫徹市委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，召開重要會議、工作中遇到重大問題和重大事項，及時向市委請示報告；貫徹落實市委重要決策部署等情況，及時進行專題報告，切實把黨的領導落實到政協(xié)各項工作中。
3.充分發(fā)揮市政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導作用。毫不動搖堅持人民政協(xié)黨的領導體制，把黨組發(fā)揮領導作用和常委會依法依章程履行職責有機統(tǒng)一。堅持黨組抓大事、議大事，市政協(xié)重要會議活動、重要協(xié)商議題、重要人事安排、工作中的重大問題，首先召開黨組會議集體研究，再按照政協(xié)章程規(guī)定召開主席會議、常委會議深入協(xié)商討論，形成民主協(xié)商的共識和決策。加強黨組自身建設，堅持市政協(xié)黨組理論學習中心組學習制度，認真貫徹民主集中制原則，落實全面從嚴治黨主體責任。加強對市政協(xié)機關黨委的領導，支持市紀委駐市政協(xié)機關紀檢組工作，成立市政協(xié)機關紀委，完善政協(xié)黨的組織體制，在9個專委會成立黨支部，由專委會主任擔任黨支部書記，從制度機制上確保黨對政協(xié)工作的領導。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極引導廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾緊密團結在黨的周圍，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
（二）必須堅持團結和民主兩大主題，積極推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設
團結和民主是人民政協(xié)兩大主題。人民政協(xié)的團結，是充分發(fā)揚民主基礎上的團結，是在多樣性中尋求和形成一致性的團結；人民政協(xié)的民主，是保障人民當家作主的民主，是在深入協(xié)商、廣泛參與中增進共識的民主。這種融團結和民主于一身，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點，是人民政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)勢，也是社會主義民主政治的優(yōu)勢。
1. 構建協(xié)商議政新格局。常委會認真貫徹中共中央和市委關于加強社會主義協(xié)商民主建設的部署要求，積極搭建多層次協(xié)商議政平臺。建立雙周協(xié)商座談會制度，每次圍繞一個議題，邀請市委、市政府分管領導和有關單位負責同志與委員面對面溝通交流、協(xié)商議政，成為推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設的亮點和有效平臺。完善專題議政性常委會議和其他協(xié)商形式，把協(xié)商內容從經濟、民生領域拓展到行政體制改革、安全天津建設等領域，改進常委會議發(fā)言遴選機制，鼓勵和支持各專委會開展形式靈活的專題協(xié)商和對口協(xié)商，加大提案辦理協(xié)商工作力度，形成并發(fā)展了以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議為重點，以雙周協(xié)商座談會、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的廣泛多層協(xié)商議政新格局。五年來，共召開專題議政性常委會議12次，雙周協(xié)商座談會40次，專題協(xié)商、對口協(xié)商及其他協(xié)商會議百余次，充分體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商高層次、高密度、高質量的特點。
2.把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。常委會秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的理念，注重擴大政協(xié)工作的開放度、包容度、透明度，在協(xié)商議題選擇、提案線索征集、政協(xié)活動開展過程中廣泛聽取意見，創(chuàng)造條件讓更多的基層群眾和社會各界人士參與到政協(xié)民主協(xié)商中來。正確處理一致性和多樣性關系，一方面通過委員培訓、協(xié)商會議、界別活動、服務群眾工作，團結引導參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不斷鞏固已有共識，形成新的共識；另一方面注重充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，在政協(xié)各項會議活動中，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，營造良好協(xié)商氛圍，使政協(xié)協(xié)商民主過程真正成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為促進科學決策、民主決策的過程，成為人民當家作主的過程。
3.著力做好凝心聚力工作。常委會不斷強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，加強同各民主黨派市委會、市工商聯(lián)和無黨派人士的經常性聯(lián)系，注重通過政協(xié)大會發(fā)言、黨派團體提案、聯(lián)合調研視察等形式，為他們在政協(xié)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮少數民族界、宗教界委員作用，組織開展多種形式學習交流活動，及時反映少數民族群眾和信教群眾的意見。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員對全國人大常委會就香港基本法第104條的解釋正面發(fā)聲。2015年以來，連續(xù)三年組織110名港澳青年學生來津開展體驗式學習交流，為“一國兩制”事業(yè)薪火相傳積蓄力量。高度重視做好新的社會階層人士和非公有制經濟人士工作，建立經常性聯(lián)系渠道，引導他們不斷增強對黨和政府的向心力。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須牢牢把握團結和民主兩大主題，發(fā)揮好人民政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的平臺作用，把社會主義協(xié)商民主的特點充分體現(xiàn)出來，把中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。
（三）必須堅持聚焦中心工作、服務發(fā)展大局，提高議政建言的質量和水平
人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。政協(xié)協(xié)商議政必須堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題和需求導向，明確主攻方向，把握著力重點，自覺在大局下行動，彰顯作用價值。
1.堅持問題和需求導向，科學確定協(xié)商議題。選準議題、定好計劃是議政建言取得實效的重要前提。常委會堅持以問題和需求為導向，努力做到黨委想什么、政協(xié)就議什么，政府干什么、政協(xié)就幫什么，群眾期盼什么、政協(xié)就反映什么。聚焦貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，圍繞制定和實施“十三五”規(guī)劃、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設美麗天津等議題，開展多種形式協(xié)商活動，為天津經濟社會發(fā)展獻計出力。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞疏解和承接北京非首都功能、加強三地互聯(lián)互通、建立生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)同創(chuàng)新機制等，與京、冀政協(xié)聯(lián)手建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議機制，向全國政協(xié)提交提案，為“千年大計、國家大事”貢獻力量。聚焦市委、市政府重點工作和群眾關心的重點難點問題，圍繞供給側結構性改革、自由貿易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、國有企業(yè)混合所有制改革、民營經濟發(fā)展、法治天津建設、城市治理現(xiàn)代化等深入調研，為貫徹落實市委、市政府決策部署資政建言。
2.堅持“精、準、實”標準，增強調查研究的深度和廣度。深入調研是議政建言取得實效的堅實基礎。常委會堅持“不調研不發(fā)言”，把加強和改進調查研究作為提高議政建言質量的切入點和突破口。著力在“精”字上下功夫，創(chuàng)新調研組織方式，由市政協(xié)主席或副主席牽頭開展調研，各專委會、各界別組成多層面調研課題組，形成“1+x”調研模式，實現(xiàn)了點、線、面的有機結合。著力在“準”字上下功夫，整合調研力量，2015年成立市政協(xié)經濟社會發(fā)展研究咨詢委員會，組建各專委會專門研究小組，聘請具有較高研究能力的政協(xié)委員、專家學者和企業(yè)界人士，圍繞全市經濟社會發(fā)展的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性問題開展廣泛深入研究，提高了調查研究專業(yè)化水平。著力在“實”字上下功夫，加強調研論證，專題議政性常委會議和雙周協(xié)商座談會前，由市政協(xié)主席主持召開情況匯報會，研究需要解決的問題，分析對策建議，力求提出的建議客觀真實，有價值、有深度，推出了一批高質量的課題研究成果。
3.堅持“四個對接”，組織高質量協(xié)商議政活動。充分協(xié)商是議政建言取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。常委會探索建立了會前專題講解、知情明政，會上深度協(xié)商、集思廣益，會后及時總結、轉化利用的工作機制。堅持議政建言與政府有關部門對接，通過春秋講堂、專題報告會等形式，邀請市委市政府分管領導、知名專家學者就協(xié)商議題作專題講座，幫助委員了解國家和我市有關政策措施。堅持議政建言與基層群眾對接，組織政協(xié)委員、專家學者帶著協(xié)商議題深入基層一線、深入社區(qū)群眾，了解情況、傾聽民意、尋求對策辦法，從人民群眾中汲取解決問題的智慧。堅持不同層次協(xié)商會議相互對接，充分利用雙周協(xié)商座談會少而精，專題議政性常委會議代表廣泛，專題協(xié)商和對口協(xié)商專業(yè)性強的特點，對重要協(xié)商議題召開多種形式協(xié)商會議，促使協(xié)商更加廣泛充分、更能集思廣益。堅持議政建言與成果轉化對接，協(xié)商會后綜合運用黨組報告、提案、政協(xié)信息專報、調研報告等多種形式向市委、市政府及時反映協(xié)商成果。市委、市政府領導作出批示后，組織委員就批示落實再調研、再視察、再協(xié)商，促進了協(xié)商成果的轉化利用。五年來，向市委、市政府報送調研報告、信息專報334份，市委、市政府領導同志294人次作出批示，對政協(xié)協(xié)商議政工作給予了充分肯定。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持建言建在需要時，議政議到點子上，監(jiān)督監(jiān)到關鍵處，依靠說得對、說得準、說得實，用好政協(xié)話語權，體現(xiàn)政協(xié)影響力。
（四）必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真情服務各族各界群眾
人民政協(xié)來自人民，一切工作為了人民。政協(xié)要通過多種途徑就事關人民群眾切身利益問題進行廣泛協(xié)商，使以人民為中心的發(fā)展思想在政協(xié)工作中得到充分體現(xiàn)。
1.加強委員與界別群眾的聯(lián)系。由界別組成是政協(xié)組織的顯著特色，加強委員與界別群眾的聯(lián)系，是政協(xié)發(fā)揮作用的優(yōu)勢所在。常委會積極完善界別工作機制，修訂政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾工作制度，在各界別設立召集人小組，將界別凝聚成有機整體。每年年末組織委員開展界別集中履職活動，委員深入界別群眾進行述職。與天津人民廣播電臺共同舉辦《政協(xié)民心橋》欄目，邀請政協(xié)委員、有關部門負責同志近千人次走進直播間，現(xiàn)場為群眾解疑釋惑。積極開展關愛單親母親、助養(yǎng)孤兒、救助失學兒童等扶危濟困活動，累計捐款捐物1500余萬元，幫助困難群眾7800多人，通過豐富有效的活動、實實在在的工作，密切了政協(xié)組織與各界群眾的關系。
2.認真做好反映社情民意信息工作。了解和反映社情民意是人民政協(xié)工作的重要內容，是人民政協(xié)履行職能最具特色的工作之一。常委會充分利用人民政協(xié)位置超脫、人才薈萃、渠道暢通的優(yōu)勢，搭建起經常性社情民意反映渠道，及時把各界別群眾的意見建議提供給黨委、政府參考。適時召開社情民意座談會，了解各界群眾意愿訴求。舉辦政協(xié)反映社情民意信息培訓班，建立起一支政治素質高、業(yè)務能力強的特約信息員隊伍，及時反映市委市政府需要了解、其他渠道又不易掌握的社會情況和群眾意見。制定反映社情民意信息工作條例和實施辦法，提高社情民意信息工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。
3.促進解決關系民計民生的具體問題。各界群眾關注的重點、難點，就是政協(xié)組織和政協(xié)委員的大事、要事。常委會堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，抓住事關群眾切身利益的實際問題，廣泛協(xié)商、集思廣益，推動有關問題的解決。就我市無人撫養(yǎng)兒童生活情況深入調研，促成有關部門出臺文件，使我市實際無人撫養(yǎng)兒童納入國家救助范圍。圍繞解決居住在地下室和零散危陋房屋群眾的住房困難問題，召開專題協(xié)商會，從安置房建設、房屋征收、資金籌措等多方面提出意見建議，促成市有關部門形成解決方案。連續(xù)多年關注我市醫(yī)改問題，提出推動健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展等建議，市政府辦公廳出臺文件，推進了我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須發(fā)揮好政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，暢通利益表達渠道，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，踐行人民政協(xié)為人民的價值理念，鞏固中國共產黨執(zhí)政的群眾基礎。
（五）必須堅持“兩支隊伍”齊抓共建，不斷提高履職能力水平
人民政協(xié)的履職能力，集中體現(xiàn)為政協(xié)委員和政協(xié)機關干部的能力。推進人民政協(xié)履職能力建設，必須著力打造高素質的委員隊伍和機關干部隊伍，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供有力保障。
1.加強委員培訓和服務管理，夯實政協(xié)履職基礎。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，做好委員工作是人民政協(xié)強基固本之舉。常委會按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”和“守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，引導委員正確認識把握政協(xié)的性質定位，制定并實施《市政協(xié)委員集中學習培訓三年計劃（2015—2017年）》，完成市政協(xié)委員集中輪訓任務，有效提高了委員政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。加強和改進委員服務管理，制定了《關于市政協(xié)委員履職的服務管理規(guī)定》，明確政協(xié)委員履職內容、遵循原則、履職方式等，推動委員履職規(guī)范化。建立委員履職檔案信息庫，實時統(tǒng)計委員履職情況，激發(fā)了委員履職盡責的積極性、主動性、創(chuàng)造性。按照市委要求，依照政協(xié)章程，對違紀違法的政協(xié)常委、委員職務和資格及時予以撤銷，堅決維護黨紀國法的嚴肅性，維護政協(xié)委員的崇高榮譽和良好形象。
2.理順委員、界別、專委會關系，增強履職整體合力。委員是政協(xié)工作的主體，界別是政協(xié)的組織基礎，專委會是政協(xié)的工作基礎。做好政協(xié)工作必須理順三者關系，促進委員、界別、專委會同向用力、良性互動。召開界別工作會議，總結交流經驗，制定修訂《關于加強委員聯(lián)系工作的意見》《關于加強市政協(xié)界別工作的實施辦法（試行）》《市政協(xié)專委會通則》等工作制度，建立主席會議成員分管專委會并聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系服務界別的工作機制，委員參加界別活動，界別依托專委會開展活動，充分發(fā)揮了委員的主體作用、界別的橋梁紐帶作用、專委會的基礎作用。
3.以黨的政治建設為統(tǒng)領，多措并舉推進機關建設。機關建設，重在政治生態(tài)。2015年，市政協(xié)黨組提出建設“團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為”政協(xié)機關的目標。狠抓機關作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，教育機關干部講政治、顧大局，講團結、守規(guī)矩，講責任、敢擔當，營造了良好政治生態(tài)。狠抓干部隊伍建設，堅持正確用人導向，把黨管干部與群眾公認有機統(tǒng)一，大力選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部，推進干部輪崗交流，優(yōu)化干部隊伍結構，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。狠抓制度建設，堅持用制度管權管事管人，制定修訂機關工作制度46項，機關黨建工作制度24項，確保各項工作有制可依、有規(guī)可循。通過一系列切實有效的措施，培育了政協(xié)機關良好氛圍和環(huán)境，形成了以正氣促工作干事業(yè)、以正氣培養(yǎng)人成就人的良好態(tài)勢。
五年來的實踐表明，做好政協(xié)工作，必須堅持政協(xié)委員和機關干部兩支隊伍一起建設，不斷提高政協(xié)委員和機關干部能力素質，為政協(xié)工作邁上新臺階增活力、添動力。
各位委員，在大家共同努力下，市十三屆政協(xié)圓滿完成了各項工作任務，全市政協(xié)工作有聲色、有深度、有亮點。五年的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共天津市委堅強領導的結果，是全市各方面和社會各界大力支持的結果，是市政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員團結奮斗的結果，也是市政協(xié)機關干部職工共同努力的結果。在此，我代表市十三屆政協(xié)常委會向所有關心支持幫助和參與政協(xié)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要是，政協(xié)協(xié)商民主建設還需要進一步完善，民主監(jiān)督工作還需要進一步加強，界別工作還需要進一步探索。這些都需要在今后的工作中加以改進。
三、今后工作建議
中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，吹響了新時代沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的嘹亮號角。市政協(xié)要全面貫徹中共十九大精神，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握推進高質量發(fā)展的根本要求，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署，把聚焦“五個現(xiàn)代化天津”建設獻計出力作為工作主線，組織參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，奮力譜寫新時代天津政協(xié)事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神。毫不動搖堅持黨對人民政協(xié)工作的領導，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務，采取春秋講堂、專題研討班等多種形式，組織引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員深刻把握十九大精神的思想精髓、核心要義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固和發(fā)展團結奮斗的共同思想政治基礎。抓住重要時間節(jié)點，舉辦系列紀念活動，引導各黨派團體和各族各界人士，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保政協(xié)工作始終沿著正確的方向前進。
二是聚焦全市中心任務履職盡責。貫徹落實中共十九大對政協(xié)工作的部署要求，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推進高質量發(fā)展。圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，就《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實施中的共性問題，與北京、河北兩地政協(xié)共同搭建更廣闊的跨區(qū)域協(xié)商平臺，堅持和完善京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議機制，促進打造中國經濟發(fā)展的新增長極。圍繞落實“一基地三區(qū)”功能定位、培育先進制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動海洋經濟發(fā)展、構建良好營商環(huán)境、推進國企混改、大力發(fā)展民營經濟等重要問題和市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃等涉及群眾切身利益的問題，諫諍言、謀良策、出實招。圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，開展監(jiān)督性調研、視察、協(xié)商活動，做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不對付。
三是為天津經濟社會發(fā)展凝聚強大正能量。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極為市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和有關人民團體在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深化民族團結進步教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等聯(lián)系溝通，構建親清新型政商關系，拓寬議政平臺和交流渠道，把更多的人團結在中國共產黨的周圍。加強同港澳臺僑同胞團結聯(lián)誼，增強港澳臺青年對國家的認同感、歸屬感，動員全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
四是不斷推進履職能力建設。適應新時代政協(xié)工作的新任務新要求，開展新任政協(xié)委員全員培訓，明確委員責任使命，全面增強履職本領。創(chuàng)新發(fā)揮界別作用方法途徑，進一步完善專委會工作機制，充分發(fā)揮界別橋梁紐帶作用和專委會基礎作用。加強對區(qū)政協(xié)工作的指導，形成市、區(qū)兩級政協(xié)組織工作合力。堅持全面從嚴治黨，以黨的政治建設統(tǒng)領機關各項建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾正“四風”，堅決徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態(tài)，鞏固發(fā)展市政協(xié)團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為的良好氛圍。
各位委員，中國特色社會主義進入新時代，為人民政協(xié)履職盡責提供了更加寬廣的舞臺，賦予了人民政協(xié)更加重大而光榮的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共天津市委的領導下，不忘初心，擔當使命，團結拼搏，為建設“五個現(xiàn)代化天津”，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！
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