1-9月張家界市經濟形勢穩中向好[第028期]
1-9月，全市實現地區生產總值368.9億元，按可比價計算（下同）,同比增長8.3%,增幅在全省排第二名。其中，第一產業33.87億元,增長3.3%；第二產業68.83億元，增長5.8%；第三產業266.2億元,增長9.7%。綜合研判，全市主要經濟指標處于合理運行區間，延續了今年以來的穩中有進、穩中向好的發展態勢。
一、經濟運行的基本特征
（一）旅游市場平穩運行。1-9月，全市景點接待旅游人數和接待過夜游客人數分別為5333萬人次和2766.72萬人次，同比分別增長14.55%和16.47%；境外游客大幅減少，共接待境外游客234.64萬人次，下降23.68%；實現旅游總收入381.57億元，增長19.05%；其中門票收入27.85億元，增長8.45%，外匯收入4.47億元，下降19.99%。
（二）農業保持穩定增長。隨著“523”行動計劃的深入實施，蔬菜、大鯢等產業的發展對全市農業的增長提供了強有力的支撐。1-9月，全市實現農業增加值35.35億元，增長3.4%，增速在全省排名第2位。一是農作物生產穩中有升。全市全年農作物播種面積359.64萬畝（預計數，下同），同比增長0.2%；其中：糧食210.03萬畝，增長0.6%；油料70.38萬畝，增長2.0%；藥材1.88萬畝，增長2.5%；蔬菜播種面積54.17萬畝，增長1.1%。二是畜牧水產養殖勢頭較好。截至9月底，全市生豬、牛、羊、家禽出欄分別達66.61萬頭、4.29萬頭、14.42萬只、308.78萬羽。水產品產量8126噸，同比增長5.5%，全市大鯢發展速度較快，萬尾以上規模企業不斷增多，全市大鯢養殖規模達到190.9萬尾。
（三）工業發展運行平穩。1-9月，全市規模工業增加值同比增長6.0%，增速比上半年快0.2個百分點,與7月、8月持平，連續四個月回升。從工業用電量看，1-9月累計工業用電4.69億千瓦時，下降4.89%，較上半年回升0.71個百分點。工業增值稅1.57億元，增長2.3%。完成銷售產值98.92億元，增長6.4%。
（四）投資增速穩中有升。1-9月，全市完成固定資產投資總量202.48億元，同比增長14.6%，較上半年和去年同期分別加快1個百分點和回落0.3個百分點。其中，項目投資（不含農戶）完成175.12億元，增長15.6%；5000萬元以上項目投資97.5億元，占項目投資的48%；房地產開發投資27.36億元，增長8.6%，比去年同期下降29.1個百分點；商品房銷售面積和銷售額均大幅增長，商品房銷售面積67.84萬平方米，增長44.51%；商品房銷售額29.3億元，增長58.54%。
（五）消費市場增速平穩。1-9月，全市實現社會消費品零售總額146.45億元，同比增長10.6%。從內部四個行業看，批發、零售、住宿和餐飲業分別增長10.7%、10.7%、9.7%和10.2%。分經營地看，城鎮增長10.9%，鄉村增長9.0%。
（六）財政金融運行穩健。1-9月，全市完成一般公共預算收入42.27億元，同比增長34.8%，增速在全省排名第1位，較去年同期提高26.2個百分點，比上半年提高5.8個百分點。其中，稅收收入13.96億元，增長26.3%，占地方財政收入（26.92億元）的比重為51.86%。9月末，全市金融機構本外幣各項存款余額806.57億元，比年初新增123.46億元，增長22.94%。金融機構本外幣貸款余額543.38億元，比年初新增125.54億元，增長31.17%。
（七）對外貿易大幅增長。1-9月全市實現外貿進出口總額6504萬美元，同比增長29%，其中出口6012萬美元，增長24.7%。全市實際利用外商直接投資3940萬美元，下降42.3%；實際利用內資46.3億元，增長17.4%。
（八）就業形勢保持穩定。1-9月，全市城鎮新增就業8966人。失業人員實現再就業2696人，其中就業困難對象實現再就業1795人。全市新增農村勞動力轉移就業12252人。職業培訓總人數20504人。創業帶動城鄉就業7070人，其中帶動城鎮就業3462人。
（九）居民收入穩步增長。1-9月，全市居民人均可支配收入為10338元，同比增長10.5%。其中，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為16181元、5878元，同比增長9%和11.8%。
（十）物價水平小幅上漲。1-9月，全市居民消費價格 (cpi)同比上漲1.3%。八大類構成指數中，食品煙酒類回落1.6%，衣著類上漲1.3%，居住類上漲1.8%，生活用品及服務類上漲1.4%，交通和通信類上漲1.5%，教育文化和娛樂類上漲1.7%，醫療保健類上漲12.5%，其他用品和服務類上漲0.4%。
二、存在的問題
（一）工業發展后勁不足。前三季度，全市規模工業增加值同比增長6.0%，比去年同期回落0.5個百分點。工業增速趨緩的主要原因：一是1-9月全市完成工業投資總額44.67億元，同比下降2.6%，低于固定資產投資增速17.2個百分點。完成工業技改投資33.37億元，同比下降7.3%，低于固定資產投資增速21.9個百分點。二是現有企業虧損面有所擴大。中小型企業經營困難現象仍舊普遍，部分行業效益情況也不容樂觀，退庫風險持續存在；三是9月份全市有停產企業15家，拖累全市規模工業總產值下降7.5%。
（二）固定資產投資進度不盡人意。前三季度，全市完成固定資產投資總量202.48億元，同比增長14.6%，較去年同期回落0.3個百分點。今年全市固定資產投資目標是361億元，目前只完成了56.1%。房地產開發投資27.36億元，同比增長8.6%，比去年同期下降29.1個百分點。
（三）消費市場表現溫而不火。1-9月，全市社會消費品零售總額同比增長10.6%，較去年同期回落1個百分點，增速在全省排名第9位。從內部四個行業看，批發、零售、住宿、餐飲環比分別回落0.8個百分點、持平、增長0.1個百分點、回落0.7個百分點。鄉村消費比上月下降1.7個百分點。究其原因，一是缺乏載體支撐。基本上無新增限上批零住餐企業，特別是在旅游大發展的環境下，限上住宿餐飲企業占比沒有得到較大提升。二是購買力受到電商沖擊。由于電商的快速發展導致全市消費購買力受到沖擊，而全市的網上銷售還處于起步階段，短期內難以形成規模，無法對沖購買力外流的影響。
三、幾點建議
（一）多措并舉促進工業增長。工業是實體經濟的主體，是全市經濟的重要支撐，要把工業發展擺在更加突出位置。一要多措并舉推進項目建設。對全市的重點項目按照年初既定的投資任務倒排工期表，詳細核查投資進度等關鍵任務，對沒有達到進度要求的，找準原因，制定措施，促進項目加快建設；對建設順利的，加快推進速度，確保盡快建成、盡快投產。二要引導企業按照“三去一降一補”的要求，加大技術改造力度，鼓勵企業引進新技術、新工藝和新生產線，切實擴大產能，提質增效。三要持續加快園區建設。加強對現有工業集中區基礎設施建設力度，充分發揮園區的集聚作用，為工業經濟的增長增添新動力。
（二）挖掘潛力提升消費活力。一要努力挖掘消費熱點，拓寬消費品市場結構。當前，旅游、健康、文化、養老、時尚、教育培訓這些領域的消費需求快速增加，可挖掘的潛力非常大。要增強高品質產品的有效供給，以適應居民消費升級的大趨勢。二要抓限上企業培育，統籌推進貿易行業發展。拓展限上單位挖掘、培育思路，全面關注批發、零售、住宿和餐飲四個行業，積極將符合標準的企業申報入統。三要繼續挖掘和改善農村消費環境。建立健全農村電子商務網點，加強農村消費市場建設，降低農村市場流通成本。把農村的優質生態資源和產品引向市場，促進農村消費市場繁榮發展。
（三）進一步強化投資拉動作用。一是抓好重點項目的推進。各部門要落實市委市政府抓投資的工作要求，分類精準施策，破解項目用地難問題，扎實推進武陵山大道、瑞中公路等重點項目建設，著重抓好項目服務，切實做好項目推進工作。二是穩定基礎設施投資。引導投資投向基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新模式，加大公共產品和公共服務投入力度，爭取在電信基礎設施、環境治理、民生工程等方面，力爭增加一批新的投資項目。三是努力擴大民間投資。進一步放寬民間投資準入門檻，拓展民間資本的投資渠道和領域，緩解基礎設施建設等領域資金壓力。同時，深入推進ppp模式，重點加快推進全域旅游、基礎設施等項目，爭取再儲備一批項目。
（四）繼續穩固三產支撐。一是進一步提升聚集消費能力。積極培育消費熱點，打造消費名片，通過舉辦各類展銷、促銷活動，全力提升消費能力。二是加快物流業發展。加快區域性物流發展，填補規上物流企業空白，促推服務業快速發展。三是大力發展特色旅游。發揮“全域旅游示范區”引領作用，重點加強對冰雪世界、大庸古城、大成俄羅斯國家馬戲城等項目的策劃和宣傳包裝，打造山水風光、民族文化、健康養生等特色旅游品牌。四是要促進房地產業健康發展。加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制，認真貫徹落實國家有關政策。根據不同住房需求采取不同政策，有保有壓，在滿足基本住房需求的同時，抑制投機投資性需求；大力發展租賃市場，建立購租并舉的住房制度，促進房地產業健康發展。
承 辦：綜合科
執 筆：李懷國
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（三）工業發展運行平穩。1-9月，全市規模工業增加值同比增長6.0%，增速比上半年快0.2個百分點,與7月、8月持平，連續四個月回升。從工業用電量看，1-9月累計工業用電4.69億千瓦時，下降4.89%，較上半年回升0.71個百分點。工業增值稅1.57億元，增長2.3%。完成銷售產值98.92億元，增長6.4%。
（四）投資增速穩中有升。1-9月，全市完成固定資產投資總量202.48億元，同比增長14.6%，較上半年和去年同期分別加快1個百分點和回落0.3個百分點。其中，項目投資（不含農戶）完成175.12億元，增長15.6%；5000萬元以上項目投資97.5億元，占項目投資的48%；房地產開發投資27.36億元，增長8.6%，比去年同期下降29.1個百分點；商品房銷售面積和銷售額均大幅增長，商品房銷售面積67.84萬平方米，增長44.51%；商品房銷售額29.3億元，增長58.54%。
（五）消費市場增速平穩。1-9月，全市實現社會消費品零售總額146.45億元，同比增長10.6%。從內部四個行業看，批發、零售、住宿和餐飲業分別增長10.7%、10.7%、9.7%和10.2%。分經營地看，城鎮增長10.9%，鄉村增長9.0%。
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（九）居民收入穩步增長。1-9月，全市居民人均可支配收入為10338元，同比增長10.5%。其中，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為16181元、5878元，同比增長9%和11.8%。
（十）物價水平小幅上漲。1-9月，全市居民消費價格 (cpi)同比上漲1.3%。八大類構成指數中，食品煙酒類回落1.6%，衣著類上漲1.3%，居住類上漲1.8%，生活用品及服務類上漲1.4%，交通和通信類上漲1.5%，教育文化和娛樂類上漲1.7%，醫療保健類上漲12.5%，其他用品和服務類上漲0.4%。
二、存在的問題
（一）工業發展后勁不足。前三季度，全市規模工業增加值同比增長6.0%，比去年同期回落0.5個百分點。工業增速趨緩的主要原因：一是1-9月全市完成工業投資總額44.67億元，同比下降2.6%，低于固定資產投資增速17.2個百分點。完成工業技改投資33.37億元，同比下降7.3%，低于固定資產投資增速21.9個百分點。二是現有企業虧損面有所擴大。中小型企業經營困難現象仍舊普遍，部分行業效益情況也不容樂觀，退庫風險持續存在；三是9月份全市有停產企業15家，拖累全市規模工業總產值下降7.5%。
（二）固定資產投資進度不盡人意。前三季度，全市完成固定資產投資總量202.48億元，同比增長14.6%，較去年同期回落0.3個百分點。今年全市固定資產投資目標是361億元，目前只完成了56.1%。房地產開發投資27.36億元，同比增長8.6%，比去年同期下降29.1個百分點。
（三）消費市場表現溫而不火。1-9月，全市社會消費品零售總額同比增長10.6%，較去年同期回落1個百分點，增速在全省排名第9位。從內部四個行業看，批發、零售、住宿、餐飲環比分別回落0.8個百分點、持平、增長0.1個百分點、回落0.7個百分點。鄉村消費比上月下降1.7個百分點。究其原因，一是缺乏載體支撐。基本上無新增限上批零住餐企業，特別是在旅游大發展的環境下，限上住宿餐飲企業占比沒有得到較大提升。二是購買力受到電商沖擊。由于電商的快速發展導致全市消費購買力受到沖擊，而全市的網上銷售還處于起步階段，短期內難以形成規模，無法對沖購買力外流的影響。
三、幾點建議
（一）多措并舉促進工業增長。工業是實體經濟的主體，是全市經濟的重要支撐，要把工業發展擺在更加突出位置。一要多措并舉推進項目建設。對全市的重點項目按照年初既定的投資任務倒排工期表，詳細核查投資進度等關鍵任務，對沒有達到進度要求的，找準原因，制定措施，促進項目加快建設；對建設順利的，加快推進速度，確保盡快建成、盡快投產。二要引導企業按照“三去一降一補”的要求，加大技術改造力度，鼓勵企業引進新技術、新工藝和新生產線，切實擴大產能，提質增效。三要持續加快園區建設。加強對現有工業集中區基礎設施建設力度，充分發揮園區的集聚作用，為工業經濟的增長增添新動力。
（二）挖掘潛力提升消費活力。一要努力挖掘消費熱點，拓寬消費品市場結構。當前，旅游、健康、文化、養老、時尚、教育培訓這些領域的消費需求快速增加，可挖掘的潛力非常大。要增強高品質產品的有效供給，以適應居民消費升級的大趨勢。二要抓限上企業培育，統籌推進貿易行業發展。拓展限上單位挖掘、培育思路，全面關注批發、零售、住宿和餐飲四個行業，積極將符合標準的企業申報入統。三要繼續挖掘和改善農村消費環境。建立健全農村電子商務網點，加強農村消費市場建設，降低農村市場流通成本。把農村的優質生態資源和產品引向市場，促進農村消費市場繁榮發展。
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