和衷共濟謀新篇---紅古區“優化營商環境促發展”走筆
“地企融洽則兩利?！备G街煤電集團有限公司“爬坡過坎”，今年，企業職工心生如上感悟。
連年來，受經濟下行壓力增大、國內煤炭價格斷崖式下跌等因素影響，窯街煤電集團有限公司發展一度舉步維艱。
窯街煤電集團有限公司是一家老字號企業，在紅古區社會民生、經濟運行中所占的權重比例非同小可。
關鍵時刻，危急時分，紅古區委、區政府伸出援手，幫助該公司走出了“虧損泥潭”。
4月2日，記者走訪窯街煤電集團有限公司，該公司財務部副部長楊蘭花清楚地記得，就在企業發展最為艱難的時刻，是紅古區國稅局主動登門，幫助企業爭取到了“延遲納稅三個月”這一政策。
而正是這一政策，促使這家企業盤活了資產，“起死回生”。窯街煤電公司順利走出了“泥潭”，紅古區的社會穩定與經濟運行也就回歸了平穩?！奥毠儭⒓覍賯兊男木痛У搅饲蛔永??！痹摴韭毠ぜ娂姳硎稣f：“人在崗位，生產如常?！?br>面對經濟運行壓力，連年來，紅古區“吟唱一出戲”，命名為“優化營商環境促發展”。該區區委、區政府大膽出面，勇于擔當，穩企業職工之心，辦企業難辦之事，開誠布公，與駐地企業、引入企業、大眾創業萬眾創新和衷共濟謀新篇。
延遲稅收使老企業煥發生機
去年，窯街煤電集團有限公司周轉資金捉襟見肘之時，紅古區國稅局雪中送炭。楊蘭花說，在登門了解到這一情況后，紅古區國稅局立即向上級相關部門提出申請，幫助該企業爭取到了延遲納稅三個月的政策。
她回憶說，最高一個月為該企業預留了3000多萬的納稅資金，全年預留資金超過一億元。這，相當于為該企業提供了一個多億的無息貸款。這項措施的意義何在？楊蘭花說：“這筆錢不僅盤活了公司的經營周轉、保障了職工的工資發放，難能可貴的是，穩定了‘軍心’?！?br>面對企業沉疴，“三供一業”無疑是一根難啃的骨頭，若非政府出面，企業自主解決這一難題，終非易事。紅古區的態度是認真的，這里面首先要肯定的是一個態度問題。
紅古區區長李榮介紹說，為了從根子上解決窯街煤電集團有限公司“三供一業”難題，紅古區早下手，全動員，扎實部署，認真落實，把這件事情當成重中之重來狠抓。
他說，去年，紅古區頂住區級財力薄弱和穩定風險潛在的巨大壓力，積極爭取省市支持，完成窯街煤電“三供一業”、幼兒園等企辦社會職能5個機構、1312人的順利移交，為企業“輕裝上陣”奠定了良好基礎。
這一動作，可謂為全省推進企業分離辦社會職能改革工作提供了可供借鑒的樣板。
“時至今日，窯街煤電集團有限公司‘三供一業’的移交不僅剝離了企業辦社會職能、消減了冗員、激發了企業活力，還幫助企業輕裝上陣、公平參與競爭、集中精力發展主營業務?！备G街煤電集團有限公司工會副主席薛玉虎介紹說。
在紅古區，還有一家類似境遇的企業，那就是位于該區的方大炭素新材料科技股份有限公司。
連年來，這家企業生產經營也曾遭遇難以為繼，資不抵債，欠發員工工資長達半年以上，欠繳員工養老金、醫療等社會保險一年以上，職工生活陷入困境，一些員工為了生計，被迫離開企業另謀生路。
而據今年1月29日方大炭素業績預告披露，預計公司2017年度歸屬于母公司的凈利潤與上年同期相比，將增加35.57億元到35.9億元，同比增加5273%到5323%。
這一飛躍變化，與紅古區的施救措施密不可分。
“困難之時，紅古區委、區政府多次到企業召開現場會，現場解決企業發展難題?！狈酱筇克匦虏牧峡萍脊煞萦邢薰矩攧湛偙O邱宗元說。
紅古區國稅、環保等部門，第一時間，對公司的納稅、環保、技改等方面進行了調研，隨后提供了非常有力的幫助，促使企業繞開彎路步入正道。邱宗元說：“方大企業有這樣的發展，離不開紅古區委、區政府營造的寬松、優越的發展環境和周到的服務。”貼息貸款促園區發展步入“快車道”位于紅古區平安鎮的紅古園區是蘭州經濟技術開發區的5個二級園區之一，是一個以鋁產業和“城市礦產”循環經濟產業為主的產業園。目前入駐企業19家，產值176億元，稅收1.67億元，固定資產投資12億元。
四月的紅古，暖陽高照。記者驅車走訪蘭州經濟技術開發區紅古園區。該園區蘭州新生源再生資源循環經濟加工產業園里，廢紙加工車間，一條自動化的流水生產線上，先將廢舊紙張初加工為半成品，然后根據原料的分類再進行深加工，通過一道道生產線流程，制成各種類型嶄新的產品包裝箱，而廢紙加工中產生的短纖維則被制作成了雞蛋托。
該企業副經理張鐵軍介紹說：“紅古區委、區政府在政策優惠、手續辦理、環評、能評、安評等方面都提供了大力支持，可以說是做到了保姆式的服務?！?br>據介紹，自該企業落地以來，紅古區委區政府先后為其提供了1500萬的貼息貸款。“雖然從總量上來說不算多，但是對加快項目建設進度起到了很關鍵的作用?！睆堣F軍說。
現在，這家企業運行平穩，展開市場pk,攻城略地，鋒芒畢露，成功地走出了一條撿廢煉寶的新路子。
紅古區苦口婆心，操持園區入駐企業發展，提倡工作理念，制定管理加服務，在管理上對企業進行嚴格的要求，規劃的審批、安全生產、環保等都要嚴格按照相關要求進行。
“而在服務上，則實行24小時服務制度，企業隨時有需求，園區隨時解決?！碧m州經濟技術開發區紅古園區管委會副主任韓永孝說。
今年，市委、市政府和紅古區委、區政府把蘭州經濟技術開發區紅古園區列為企業承諾制服務改革的示范園區。蘭州——西寧城市群發展規劃新鮮出爐后，該園區緊緊抓住這些發展機遇，進一步強化服務、優化環境，從政策、資金等各個方面繼續加大對企業的服務，當好“服務員”。
韓永孝介紹說，該園區內，對于符合國家產業政策和轉型導向，科技含量高、帶動能力強、經濟效益明顯的項目，紅古區還研究制定了《紅古區經濟轉型貼息專項資金管理暫行辦法》，從“資源枯竭轉型資金”給予貸款貼息，2011年以來，累計為14個項目提供貸款貼息1.12億元。同時，對企業投資所需的土地、水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等優先安排，并按最低收費標準執行。
“對于地質災害、水資源論證、水土保持等六個方面的工作將通過政府購買服務來完成。同時，通過企業承諾制，把原先的先批后建改為先建后驗，讓入駐的企業最多跑一處，最多跑一趟?！敝惨P，這是紅古區對引入企業的鄭重承諾。
綠色通道促企業滿意度顯著增強
紅古區政府旁邊的紅古區政務大廳。一進門，記者就看到政務大廳按照服務功能分區分塊的原則，將進駐的26個窗口整合為行政審批區和證照辦理區。當日，前來辦理各種手續的人絡繹不絕。
“以前不了解辦理流程，各審批單位的辦公點也比較分散，辦個手續要來回跑多趟，現在有了“一次性告知單”，審批單位在政務大廳統一辦公，工作人員也非常熱情，還主動問我要辦什么，只用兩小時就全部辦好了。”青年創業者蒲增豪說。
紅古區政務服務中心主任張玉紅說：“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’、‘最多跑一次’。在這方面，我們已經在積極踐行?！?br>據介紹，紅古區政務服務中心以全面深化“放管服”改革為契機，將申辦報批手續程序化、公開化、流程化、透明化，對重大項目開通“綠色通道”，實施“流程再造”和專人跟蹤落實，幫助解決資金、技術、人才等難題，簡化項目辦理前期手續，大幅縮短了項目審批時間。
這使得群眾和企業的獲得感和滿意度明顯增強，政務服務水平大幅提升，營商環境得到有效優化。2017年，該政務中心累計辦理各類事項共7235件，辦結率達99.98%。
“紅古區委、區政府始終把改善優化營商環境作為促進地方經濟社會發展的頭等大事來抓。”紅古區工商聯主席何萬學向記者“露底”說。
他說，在去年開展的“千企萬商大走訪”活動中，該區85名縣科級領導干部深入210多家企業和項目一線，梳理交辦出涉及項目落地、征地拆遷、融資貸款等11個方面責任清單134件，剔除由于企業自身問題無法解決、相關政策法律不支持等因素的16件和政府統一召開銀企對接會集中解決的18件涉及資金類問題，已辦結88件，需加大力度延期辦結的有12件，辦結率達88%。
針對中小微企業整體信用等級低、資金需求大、獲得擔保難的現狀，紅古區委、區政府通過當“紅娘”積極促銀行、企業“相親”，為駐區企業和金融機構之間加強合作、銀企共同發展架起互惠合作、互利共贏的橋梁。
來自該區的一組數據顯示：2017年，通過召開政銀企簽約會，現場簽約貸款額度27.5億元，全年投放21.54億元，為小微企業融資超過17億元。
“把藍圖變為現實，是一場新的長征?！奔t古區委書記武和謙說。他說，優化營商環境就是這樣，在大眾創業，萬眾創新的利好政策引導下，紅古區不斷改善投資環境，逐步提升干事創業的良好環境。
按照蘭州市深度融入國家“一帶一路”戰略布局，省委提出，要不斷提升蘭州市經濟社會發展和城市綜合功能，發揮省會城市的輻射帶動作用，這無疑是一個難得的機遇。而隨著《蘭州—西寧城市群發展規劃》的獲批，紅古區作為“蘭州——西寧”城市群建設布局的重要節點城市，獲得更大的發展空間，動起來，更精彩，咬住，狠抓落實，釋放，更顯活力，奔流不息的湟水河，寫照紅古發展的速度與激情。
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4月2日，記者走訪窯街煤電集團有限公司，該公司財務部副部長楊蘭花清楚地記得，就在企業發展最為艱難的時刻，是紅古區國稅局主動登門，幫助企業爭取到了“延遲納稅三個月”這一政策。
而正是這一政策，促使這家企業盤活了資產，“起死回生”。窯街煤電公司順利走出了“泥潭”，紅古區的社會穩定與經濟運行也就回歸了平穩?！奥毠儭⒓覍賯兊男木痛У搅饲蛔永??！痹摴韭毠ぜ娂姳硎稣f：“人在崗位，生產如常?！?br>面對經濟運行壓力，連年來，紅古區“吟唱一出戲”，命名為“優化營商環境促發展”。該區區委、區政府大膽出面，勇于擔當，穩企業職工之心，辦企業難辦之事，開誠布公，與駐地企業、引入企業、大眾創業萬眾創新和衷共濟謀新篇。
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紅古區區長李榮介紹說，為了從根子上解決窯街煤電集團有限公司“三供一業”難題，紅古區早下手，全動員，扎實部署，認真落實，把這件事情當成重中之重來狠抓。
他說，去年，紅古區頂住區級財力薄弱和穩定風險潛在的巨大壓力，積極爭取省市支持，完成窯街煤電“三供一業”、幼兒園等企辦社會職能5個機構、1312人的順利移交，為企業“輕裝上陣”奠定了良好基礎。
這一動作，可謂為全省推進企業分離辦社會職能改革工作提供了可供借鑒的樣板。
“時至今日，窯街煤電集團有限公司‘三供一業’的移交不僅剝離了企業辦社會職能、消減了冗員、激發了企業活力，還幫助企業輕裝上陣、公平參與競爭、集中精力發展主營業務?！备G街煤電集團有限公司工會副主席薛玉虎介紹說。
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四月的紅古，暖陽高照。記者驅車走訪蘭州經濟技術開發區紅古園區。該園區蘭州新生源再生資源循環經濟加工產業園里，廢紙加工車間，一條自動化的流水生產線上，先將廢舊紙張初加工為半成品，然后根據原料的分類再進行深加工，通過一道道生產線流程，制成各種類型嶄新的產品包裝箱，而廢紙加工中產生的短纖維則被制作成了雞蛋托。
該企業副經理張鐵軍介紹說：“紅古區委、區政府在政策優惠、手續辦理、環評、能評、安評等方面都提供了大力支持，可以說是做到了保姆式的服務?！?br>據介紹，自該企業落地以來，紅古區委區政府先后為其提供了1500萬的貼息貸款。“雖然從總量上來說不算多，但是對加快項目建設進度起到了很關鍵的作用?！睆堣F軍說。
現在，這家企業運行平穩，展開市場pk,攻城略地，鋒芒畢露，成功地走出了一條撿廢煉寶的新路子。
紅古區苦口婆心，操持園區入駐企業發展，提倡工作理念，制定管理加服務，在管理上對企業進行嚴格的要求，規劃的審批、安全生產、環保等都要嚴格按照相關要求進行。
“而在服務上，則實行24小時服務制度，企業隨時有需求，園區隨時解決?！碧m州經濟技術開發區紅古園區管委會副主任韓永孝說。
今年，市委、市政府和紅古區委、區政府把蘭州經濟技術開發區紅古園區列為企業承諾制服務改革的示范園區。蘭州——西寧城市群發展規劃新鮮出爐后，該園區緊緊抓住這些發展機遇，進一步強化服務、優化環境，從政策、資金等各個方面繼續加大對企業的服務，當好“服務員”。
韓永孝介紹說，該園區內，對于符合國家產業政策和轉型導向，科技含量高、帶動能力強、經濟效益明顯的項目，紅古區還研究制定了《紅古區經濟轉型貼息專項資金管理暫行辦法》，從“資源枯竭轉型資金”給予貸款貼息，2011年以來，累計為14個項目提供貸款貼息1.12億元。同時，對企業投資所需的土地、水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等優先安排，并按最低收費標準執行。
“對于地質災害、水資源論證、水土保持等六個方面的工作將通過政府購買服務來完成。同時，通過企業承諾制，把原先的先批后建改為先建后驗，讓入駐的企業最多跑一處，最多跑一趟?！敝惨P，這是紅古區對引入企業的鄭重承諾。
綠色通道促企業滿意度顯著增強
紅古區政府旁邊的紅古區政務大廳。一進門，記者就看到政務大廳按照服務功能分區分塊的原則，將進駐的26個窗口整合為行政審批區和證照辦理區。當日，前來辦理各種手續的人絡繹不絕。
“以前不了解辦理流程，各審批單位的辦公點也比較分散，辦個手續要來回跑多趟，現在有了“一次性告知單”，審批單位在政務大廳統一辦公，工作人員也非常熱情，還主動問我要辦什么，只用兩小時就全部辦好了。”青年創業者蒲增豪說。
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這使得群眾和企業的獲得感和滿意度明顯增強，政務服務水平大幅提升，營商環境得到有效優化。2017年，該政務中心累計辦理各類事項共7235件，辦結率達99.98%。
“紅古區委、區政府始終把改善優化營商環境作為促進地方經濟社會發展的頭等大事來抓。”紅古區工商聯主席何萬學向記者“露底”說。
他說，在去年開展的“千企萬商大走訪”活動中，該區85名縣科級領導干部深入210多家企業和項目一線，梳理交辦出涉及項目落地、征地拆遷、融資貸款等11個方面責任清單134件，剔除由于企業自身問題無法解決、相關政策法律不支持等因素的16件和政府統一召開銀企對接會集中解決的18件涉及資金類問題，已辦結88件，需加大力度延期辦結的有12件，辦結率達88%。
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來自該區的一組數據顯示：2017年，通過召開政銀企簽約會，現場簽約貸款額度27.5億元，全年投放21.54億元，為小微企業融資超過17億元。
“把藍圖變為現實，是一場新的長征?！奔t古區委書記武和謙說。他說，優化營商環境就是這樣，在大眾創業，萬眾創新的利好政策引導下，紅古區不斷改善投資環境，逐步提升干事創業的良好環境。
按照蘭州市深度融入國家“一帶一路”戰略布局，省委提出，要不斷提升蘭州市經濟社會發展和城市綜合功能，發揮省會城市的輻射帶動作用，這無疑是一個難得的機遇。而隨著《蘭州—西寧城市群發展規劃》的獲批，紅古區作為“蘭州——西寧”城市群建設布局的重要節點城市，獲得更大的發展空間，動起來，更精彩，咬住，狠抓落實，釋放，更顯活力，奔流不息的湟水河，寫照紅古發展的速度與激情。
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