未經(jīng)同級(jí)黨委政府授權(quán) 不得給國(guó)有企業(yè)定指標(biāo)派任務(wù)
7月18日，市政府網(wǎng)站發(fā)布了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制防止國(guó)有資產(chǎn)流失的工作意見(jiàn)》。在調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能方面，工作意見(jiàn)明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位：專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承擔(dān)的公共管理職能，歸位于相關(guān)政府部門和單位。突出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)方面，工作意見(jiàn)明確：把握資本監(jiān)管主線，以管資本為主。防止國(guó)有資產(chǎn)流失向來(lái)備受關(guān)注，工作意見(jiàn)提出，加快建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、巡察部門在監(jiān)督工作中的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
未經(jīng)授權(quán)
不得給國(guó)企定指標(biāo)派任務(wù)
調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能方面，工作意見(jiàn)明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位：全市各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)政府授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，遵循《公司法》和以管資本為主原則，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管全覆蓋。要堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，未經(jīng)同級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)集體討論授權(quán)，各級(jí)各部門不得給國(guó)有企業(yè)定指標(biāo)、派任務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。
轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。全市各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管職能，圍繞增強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，科學(xué)管理、依法放權(quán)，不缺位、不越位。將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使的投資計(jì)劃、部分產(chǎn)權(quán)管理和重大事項(xiàng)決策等出資人權(quán)利，實(shí)行分類授權(quán)、一企一策授權(quán)；將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)依法歸位于企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的整體監(jiān)管，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，由一級(jí)企業(yè)依法依規(guī)決策；將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承擔(dān)的公共管理職能，歸位于相關(guān)政府部門和單位。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)：
管資本為主
工作意見(jiàn)還闡述了突出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)。即把握資本監(jiān)管主線，以管資本為主，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，更好服務(wù)于國(guó)家和全市戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值。在監(jiān)管重點(diǎn)方面，工作意見(jiàn)還提出要健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面，工作意見(jiàn)提出改進(jìn)出資人監(jiān)督方式、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、健全國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、重視企業(yè)職工民主監(jiān)督、建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機(jī)制等意見(jiàn)。其中，在健全國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系中，工作意見(jiàn)提出要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持離任必審，完善任中審計(jì)，探索任期輪審，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)重大財(cái)務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)隱患、國(guó)有企業(yè)境外資產(chǎn)等開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)重大決策部署和投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金等開(kāi)展跟蹤審計(jì)。
防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面，工作意見(jiàn)提出要健全完善法規(guī)政策、建立責(zé)任追究制度體系、強(qiáng)化監(jiān)督成果使用。成都商報(bào)記者 李秀明
原標(biāo)題：未經(jīng)同級(jí)黨委政府授權(quán) 不得給國(guó)有企業(yè)定指標(biāo)派任務(wù)
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