一份厚重的民生答卷 2017年湘潭市民政工作回眸
2017年，是湘潭市民政資金籌集較多的一年，中央、省下撥湘潭市民政專項資金7.85億元，比上年增長5.4%；市、縣兩級民政專項配套資金2.45億元，比上年增長9.8%，湘潭市民生保障水平繼續處于全省第一方陣。
2017年，是湘潭市民政成果豐碩的一年,市民政局被市委、市政府表彰為全國文明城市創建工作先進單位、“6.22”抗洪搶險工作先進單位、全國未成年人思想道德建設先進單位、黨的十九大特護期間信訪維穩安保工作先進單位。醫養結合工作得到國務院督查組高度肯定，人民日報、中央電視臺、新華社、中央廣播電臺分別對湘潭市養老工作進行了宣傳報道。脫貧攻堅兜底保障工作被省民政廳評為優秀單位。
2017年，是湘潭市民生福祉大幅提升的一年，推進社會救助城鄉統籌，提高農村低保保障標準，資助購買扶貧特惠保，各類民政對象保障水平達到或超過國省標準；出臺了促進全市居家和社區養老服務健康發展的19條惠老政策。
2017年，是民政部門黨的建設全面加強的一年，社會組織“五個一批”黨建工作、基層黨建“六五三”工程分別獲省委組織部、省民政廳高度肯定和推介；在省委對市委書記抓基層黨建考核中，湘潭市社會組織黨建工作獲得滿分。
2017年，市民政部門交上的民生答卷，不僅獲得了市委、市政府和上級部門的肯定，同時也獲得了廣大人民群眾的認可，在全市開展的社會公認評估中，該局社會公認評估得分94.99分，排名社會發展部門第二名。
基本民生保障：密實兜底暖民心
“若沒有黨和政府的幫助，我家哪里住得上這么好的房子。”湘鄉市栗山鎮界頭村十八組的鄒良伏是今年被資助建房的特困戶之一，去年10月，在湘潭市、湘鄉市兩級民政部門的幫助下，一家人高高興興地住進了新房。過去，鄒良伏一家3口人擠在一間又黑又潮的土磚房里，房子建于上世紀80年代，因年久失修而破爛不堪。2017年，鄒良伏被納入農村特困戶建房資助對象，在民政等部門的資助下，一棟面積80平方米的新房順利建成。
民之所望，政之所向。資助特困戶建房是湘潭市連續9年來開展的民生實事項目之一，2017年由市民政部門牽頭，整合民政、住建等部門資金，將資助農村特困戶建房對象全部納入到危房改造對象當中。全市共投入資金1200萬元，再次資助200戶農村特困戶建房，并于去年11月底提前完成了這項民生實事任務。
資助農村特困戶建房只是湘潭市民政部門基本民生保障工作的一個方面。為讓困難群眾切實感受到黨和政府的關心關愛，2017年，湘潭市提高了農村低保標準，高于國家扶貧標準，城市區和韶山市農村低保保障標準線5520元/年；湘潭縣、湘鄉市農村低保保障標準線4080元/年，均高出國家扶貧標準線。提高了特困供養人員標準，提請市政府出臺了《湘潭市特困供養人員救助實施辦法》，城市區和韶山市特困供養人員生活標準提高至7200元/年，湘潭縣和湘鄉市提高至5520元/年。落實照料護理費，城市區全護理標準527元/月、半護理標準263元/月、全自理護理標準158/月；縣（市）全護理標準477元/月、半護理標準238元/月、全自理標準為143元/月。加大支出型貧困救助力度。全市臨時救助4361人次，發放救助金728萬元；醫療救助建檔立卡重大疾病患者5675人次，發放救助金595萬元。加強社會救助公平性建設，提請市政府出臺《湘潭市居民家庭經濟狀況核對辦法》，完成農村低保、特困供養和社會保障兜底脫貧對象的清理認定工作，共清退44500戶、52799人。同時投入188.2萬元，按照30元/人/年的標準，為全市62727名特困供養人員和低保家庭成員購買意外傷害保險。投入資金615萬元資助購買扶貧特惠保，惠及全市建檔立卡貧困對象11.38萬人，已理賠45人次，理賠金額6.6萬元。推進留守兒童關愛保護工作。開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，建立和完善市、縣、鄉、村四級關愛保護政策體系和工作機制，為全市10363名農村留守兒童建檔立卡。通過開展“四個一批”活動，落實2個200元工作經費進行精準幫扶。引導社會力量參與留守兒童關愛保護。救助流浪兒童84人次。全力保障受災群眾基本生活，積極應對“6.22”重大洪水災情，設置149個集中安置點，安置受災群眾8242人；安排救災應急資金3350萬元，籌集善款3000萬元。完成621戶因災倒損住房重建工作和1324戶修繕工作。市慈善會籌集資金790.48萬元專項用于災后重建和救助工作。
養老服務改革：蹄疾步穩趟深水
“新建社區老年人日間照料中心不僅有建設補貼，每年還有運營補貼。”“政府購買居家養老服務標準大幅提標。”“子女與父母在同一個小區購房可享購房獎勵。”……
2017年9月14日，湘潭市舉行新聞發布會，集中發布了涉及養老服務基礎設施建設、老年人福利制度、養老醫療融合發展等6個方面19條養老惠民政策，條條都是實打實的干貨。
近年來，湘潭市獲得了全國養老服務業綜合改革、全國醫養結合、全國居家和社區養老服務改革等三項改革試點，尤其是2016年11月11日，湘潭市獲批第一批全國居家和社區養老服務改革試點城市，2017年是試點第一年。為促進全市居家和社區養老服務健康發展，湘潭市出臺了《關于促進全市居家和社區養老服務健康發展的實施意見》19條惠民養老政策，包括養老基礎設施建設、老年人福利、養老醫療融合發展、農村養老、養老服務隊伍建設、養老事業環境營造等6個方。
市老齡辦主任洪英介紹，2017年湘潭市共出臺10余個養老政策文件，其中市政府出臺的《關于促進全市居家和社區養老服務健康發展的實施意見，19條惠老政策中有11條在全國、全省屬于率先推進。同時為建立健全養老服務體制機制，不斷增強老人養老服務獲得感，湘潭市投入380萬元，在市六醫院開展失能老人康復輔具公益租賃服務試點，對家庭困難失能老人減免租賃費用；在雨湖區、湘潭縣選擇150戶城鄉困難老人家庭開展家庭適老化改造，每戶補助5000-10000元；投入450萬元，試點探索建設老年人短期照護中心；投入1100萬元，在市城區所有社區建設一個老年人日間照料中心或助老服務社，建成后統一交由社會力量進行運營；創辦養老護理員實訓基地，共培訓養老護理員1000余名，并給予崗位補貼；對農村敬老院開展護理床位和護理區建設，共建設護理床位600張；將城市區和韶山市現有農村敬老院整體采取公建民營統一交由社會力量管理運營，延伸服務半徑；探索農戶家庭開展失能老人托養補貼制度；為全市農村基層老年協會提供每年3000-5000元的工作經費。
同時，市民政部門大力開展養老院服務質量提升專項行動，出臺《開展養老院服務質量建設專項行動方案》，采取“一單兩表五制”工作措施，通過購買第三方服務，對全市養老機構進行100%核查，逐一制定整改方案和整改清單。全市養老院整治率達100%，54項基礎指標合格率達71%，關停取締13家養老機構。
社會治理創新：村（居）治理漸優化
“我們社區公共服務用房面積是原來用房面積的近4倍，也是湘潭市社區建設標準的2.5倍，真正實現了質的飛躍。”對今年社區綜合服務用房建設成就，岳塘區五里堆街道五里堆社區工作人員自豪地說。
五里堆社區綜合服務用房從最初不足20平米，到百余平米、400平米，再到1500平米，不僅建設了“九室一校一廳一市”的標準功能室，還專門打造了整整一層富有特色的黨建活動中心，真正實現了質的飛躍。
加強基層社區、村的建設、管理、指導是民政部門在社會治理工作方面擔負的一項重要職能。2017年，通過市民政部門的努力，全年共完成53個像五里堆社區這樣的社區綜合服務用房達標建設，完成了40個村級組織活動場所市級示范點建設，面積均達到600平方米以上，為全市社區、農村綜合服務平臺建設起到了很好的示范引領作用。
市民政局有關負責人透露，除基層社區、村綜合服務平臺建設外，2017年，在民政和組織部門的指導下，全市769個村、197個社區，共966個單位同步完成了換屆選舉工作，圓滿完成村居換屆選舉，比省里要求提前20天。調整優化了城區街道、社區設置，城區減少6個街道、28個社區，布局結構更加合理。推進（村）居治理改革，指導85個建制村開展農村社區建設試點、4個建制村開展村民小組自治試點。全市共推選村（居）代表68746人，村（居）小組長26389人，建立村（居）民議事會、村（居）務監督委會員，全面推行“四議兩公開”制度。12月20日前完成規范村務公開工作。在地名公共服務方面，第二次全國地名普查通過省級驗收，得到國務院督查組高度肯定；平安邊界創建工作在全省排名第一；命名新建道路41條、新廣場2個，新設置路名牌339塊；啟動樓棟門牌編碼和標準地名地址庫建設工作。在加強社會組織管理方面，完成第二批新增47家全市性行業協會商會與行政機關脫鉤工作。規范社會組織登記審查，全市新登記社會組織45個，注銷12家，撤銷10家。
雙擁優撫工作：軍民魚水情更深
9月18日起，42名重點優撫對象在湘潭市優撫醫院（市六醫院）接受了為期10天的短期療養，免費享受健康體檢、康復理療、文化娛樂以及參觀紅色教育基地等短期療養服務。
……
2017年，湘潭市圍繞服務全面小康、大美湘潭及駐潭部隊現代化建設，積極探索，開拓創新，深入貫徹全市雙擁工作會議“把軍民融合做實，把參建參制做活，把撫恤安置做好，把國防教育做深，把國防基礎做牢，把雙擁領域做寬”的要求，營造了軍政軍民團結、社會和諧穩定的良好氛圍。圍繞慶祝建軍90周年，邀請市委、市政府領導赴浙江舟山慰問“湘潭艦”官兵，組織官兵來潭參觀交流，協調參加全市“最美軍嫂”評選活動，對23批護航的湘潭艦護航尖兵與強軍先鋒進行獎勵，贈送官兵每天一盒“雙擁奶”。表彰了全市雙擁工作先進單位和個人。探索建立市、區、街道、社區四級雙擁組織和擁軍志愿隊伍、社區雙擁工作站、雙擁培訓基地和行業擁軍四個擁軍體系，深化“雙擁在基層”活動。創新擁軍形式，在全省首創成立愛國擁軍促進會，構建了社會擁軍大格局。同時，全市29426名重點優撫對象補助經費及時足額發放到位，啟動重點優撫對象短期療養工作。走訪慰問退役士兵102193人次，幫助他們解決了一系列實際困難。
自身建設加強：黨建引領促發展
抓好黨建就是最大政績。市民政局落實“七個一”黨建工作思路，在全系統開展“六五三”主題活動，從局黨委班子自身建設、局機關黨建、社會組織黨建三個層面著手，統籌謀劃、一體推進全市民政系統黨建工作。黨委班子是民政事業發展的火車頭，市民政局堅持發揮關鍵少數作用，狠抓班子建設。堅持民主集中制原則，完善局黨委會、局長辦公會議事規則，凡“三重一大”事項，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。嚴格落實黨內組織生活制度。發揮領導干部示范帶頭作用，要求班子成員做到五個帶頭：即帶頭遵守黨的政治紀律，帶頭遵守黨章和黨員行為準則，帶頭講黨課和落實雙重組織生活制度，帶頭執行“反四風、治陋習”和“899”規定，帶頭深入基層調查研究問計于民、問需于民。在班子成員的示范帶領下，民政系統形成了風清氣正、團結進取、求實創新的良好局面。
在基層組織建設方面，市民政局以支部為單位，結合“黨員活動日”、“黨支部主題黨日”，保證黨員每月集中學習不少于1次。組織專題討論5次，每名黨員撰寫心得體會3篇，邀請專家學者授課輔導6次，舉辦6期黨務干部黨建知識abc培訓班。實行黨員積分制管理，通過黨員自評、黨支部考評和黨員群眾測評綜合打分，以貼紅旗、藍旗的方式予以公示。加強干部隊伍管理，制定了《湘潭市民政局黨員干部三大紀律八項注意》，《湘潭市民政局黨員“紅旗到我家”積分制管理辦法》，強化黨員干部的紀律規矩意識。評選表彰了7件“群眾最滿意民生實事”、5個“黨員示范窗口”、28個“黨員先鋒崗”。組織開展批評和自我批評，建立問題清單限期整改到位。推進支部標準化建設，建成了具有鮮明時代特色、民政內涵，與社會組織孵化基地相結合的民政“黨員之家”。
社會組織涉及領域廣泛、黨建基礎薄弱、管理主體多元，為充分發揮社會組織黨組織的政治核心作用和黨建引領作用，市民政局通過開展“五個一批”活動，探索黨建引領社會組織發展新路子。成立了市社會組織綜合黨委，主抓局直管59家社會組織黨建工作，現有社會組織黨支部30個、黨員263名，打造了23個指尖支部。深入開展“五個一批”行動，社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，市本級、縣市區社會組織孵化基地全部加掛社會組織黨建共享陣地牌子，通過第三方選派黨建工作指導員，對30個社會組織黨支部建設進行指導，32家社會組織黨組織申報的公益創投項目獲得150萬元專項資金支持，牽手12個社會組織黨支部開展231次支部活動。
風正潮平，正當揚帆破浪。2017年，民政工作取得了不俗的成就，2018年，民政部門將繼續砥礪前行，繼續發揚民政的優良傳統，傳遞民政的大愛之心，續寫民政的職業榮光，以務實舉措、以改革創新回應人民關切。
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